Резолюция 1265,
принятая Советом Безопасности на его
4046-м заседании
17 сентября 1999 года
Совет Безопасности, ссылаясь на заявление своего Председателя
от 12 февраля 1999 года (S/PRST/1999/6),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 8 сентября
1999 года (S/1999/957), представленный Совету Безопасности в
соответствии с вышеупомянутым заявлением,
принимая к сведению доклады Генерального секретаря от
13 апреля 1998 года, озаглавленный "Причины конфликтов и
содействие обеспечению прочного мира и устойчивого развития в
Африке" (S/1998/318), и от 22 сентября 1998 года, озаглавленный
"Защита в отношении гуманитарной помощи беженцам и другим лицам в
ходе конфликтов" (S/1998/883), в частности содержащийся в них
анализ вопросов, связанных с защитой гражданских лиц,
отмечая, что гражданские лица составляют подавляющее
большинство среди жертв в вооруженных конфликтах и все чаще
становятся мишенью для комбатантов и вооруженных элементов,
выражая серьезную озабоченность по поводу лишений, выпадающих на
долю гражданских лиц в вооруженном конфликте, в частности в
результате актов насилия, совершаемых против этих лиц, особенно
женщин, детей и других уязвимых групп, включая беженцев и
вынужденных переселенцев, и признавая обусловленные этим
последствия для прочного мира, примирения и развития,
учитывая свою главную ответственность на основании Устава
Организации Объединенных Наций ( 995_010 ) за поддержание
международного мира и безопасности и подчеркивая важность принятия
мер, направленных на предотвращение и разрешение конфликтов,
подчеркивая необходимость всестороннего рассмотрения причин
вооруженного конфликта в целях повышения защиты гражданских лиц на
долгосрочной основе, в том числе путем содействия экономическому
росту, искоренению нищеты, устойчивому развитию, национальному
примирению, благому управлению, демократии, господству права и
уважению и защите прав человека,
выражая глубокую озабоченность по поводу снижения степени
уважения к международному гуманитарному праву, стандартам в
области прав человека и беженскому праву и принципам в ходе
вооруженного конфликта, в частности по поводу преднамеренных актов
насилия в отношении всех лиц, пользующихся защитой в соответствии
с таким правом, и выражая также свою озабоченность по поводу
отказа предоставить безопасный и беспрепятственный доступ к
нуждающимся,
подчеркивая важность возможно более широкого распространения
международного гуманитарного права, стандартов в области прав
человека и беженского права и соответствующей подготовки, в
частности, гражданской полиции, вооруженных сил, судей и других
специалистов в области права, гражданского общества и персонала
международных и региональных организаций,
ссылаясь на заявление своего Председателя от 8 июля 1999 года
(S/PRST/1999/21) и подчеркивая содержащийся в нем призыв к
включению в надлежащем порядке в конкретные мирные соглашения и в
индивидуальном порядке в мандаты операций Организации Объединенных
Наций по поддержанию мира четких положений, касающихся
разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, в
том числе безопасного и своевременного удаления оружия и
боеприпасов,
памятуя об особой уязвимости беженцев и вынужденных
переселенцев и вновь подтверждая основную ответственность
государств за обеспечение их защиты, в частности путем обеспечения
безопасности и гражданского характера лагерей беженцев и
вынужденных переселенцев,
подчеркивая наличие особых прав и потребностей детей в
ситуациях вооруженного конфликта, включая права и потребности
девочек,
признавая прямое и особое воздействие вооруженного конфликта
на женщин, о чем говорится в пункте 18 доклада Генерального
секретаря, и в этой связи приветствуя проводимую работу в рамках
системы Организации Объединенных Наций, касающуюся гендерной
проблематики при оказании гуманитарной помощи и насилия в
отношении женщин,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 8 сентября
1999 года и принимает к сведению содержащиеся в нем всеобъемлющие
рекомендации;
2. решительно осуждает преднамеренные действия против
гражданских лиц в ситуациях вооруженного конфликта, а также
нападения на объекты, охраняемые международным правом, и призывает
все стороны положить конец подобной практике;
3. подчеркивает важность предотвращения конфликтов, которые
могут поставить под угрозу международный мир и безопасность, и в
этом контексте указывает на важность осуществления надлежащих
превентивных мер по разрешению конфликтов, включая использование
механизмов урегулирования споров Организации Объединенных Наций и
других механизмов и превентивное развертывание военных и
гражданских миссий, согласно соответствующим положениям Устава
Организации Объединенных Наций, резолюциям Совета Безопасности и
соответствующим международным документам;
4. настоятельно призывает все соответствующие стороны строго
соблюдать свои обязательства согласно международному гуманитарному
праву, нормам в области прав человека и беженскому праву, в
частности обязательства согласно Гаагским конвенциям 1899
( 995_196 ) и 1907 годов ( 995_192, 995_193, 995_194, 995_197 )
Женевским конвенциям 1949 года ( 995_151, 995_152, 995_153,
995_154 ) и Дополнительным протоколам к ним 1977 года ( 995_199,
995_200 ), а также решения Совета Безопасности;
5. призывает государства, которые еще не сделали этого,
рассмотреть вопрос о том, чтобы ратифицировать основные документы
в области международного гуманитарного права, прав человека и
беженского права и принять надлежащие законодательные, судебные и
административные меры по осуществлению этих документов у себя в
стране, опираясь, когда это целесообразно, на техническую помощь
соответствующих международных организаций, включая Международный
комитет Красного Креста и органы Организации Объединенных Наций;
6. подчеркивает ответственность государств за прекращение
безнаказанности и судебное преследование лиц, ответственных за
геноцид, преступления против человечности и серьезные нарушения
международного гуманитарного права, подтверждает возможность
использования с этой целью Международной комиссии по установлению
фактов, созданной на основании статьи 90 первого Дополнительного
протокола к Женевским конвенциям, вновь подтверждает важность
работы, которой занимаются специальные трибуналы для бывшей
Югославии и Руанды, и подчеркивает обязательство всех государств в
полном объеме сотрудничать с этими трибуналами и признает
историческое значение принятия Римского статута Международного
уголовного трибунала, который открыт для подписания и ратификации
государствами;
7. подчеркивает важность безопасного и беспрепятственного
доступа гуманитарного персонала к гражданским лицам в вооруженном
конфликте, включая беженцев и вынужденных переселенцев, и защиты
гуманитарной помощи для них и напоминает в этой связи заявления
своего Председателя от 19 июня 1997 года (S/PRST/1997/34) и
29 сентября 1998 года (S/PRST/1998/30);
8. подчеркивает необходимость того, чтобы комбатанты
обеспечивали безопасность и свободу передвижения персонала
Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, а
также персонала международных гуманитарных организаций, и
напоминает в этой связи о заявлениях своего Председателя от 12
марта 1997 года (S/PRST/1997/13) и 29 сентября 1998 года;
9. принимает к сведению вступление в силу Конвенции 1994 года
о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и
связанного с ней персонала ( 995_025 ), напоминает содержащиеся в
ней соответствующие принципы, настоятельно призывает все стороны в
вооруженных конфликтах в полной мере уважать статус персонала
Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала и в
этой связи осуждает нападения и применение силы против персонала
Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, а
также против персонала международных гуманитарных организаций и
подтверждает необходимость привлечения к ответственности тех, кто
совершает такие действия;
10. выражает свою готовность реагировать на ситуации
вооруженного конфликта, в которых жертвами оказываются гражданские
лица или чинятся преднамеренные препятствия на пути предоставления
гуманитарной помощи гражданским лицам, в том числе путем
рассмотрения надлежащих мер, имеющихся в распоряжении Совета
согласно Уставу Организации Объединенных Наций, и принимает к
сведению в этой связи соответствующие рекомендации, содержащиеся в
докладе Генерального секретаря;
11. выражает свою готовность рассмотреть вопрос о том, как в
мандатах миротворческих операций могли бы лучше учитываться
негативные последствия вооруженного конфликта для гражданских лиц;
12. выражает свою поддержку включению, когда это уместно, в
мирные соглашения и в мандаты миссий Организации Объединенных
Наций по поддержанию мира конкретных и адекватных мер по
разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, с
уделением особого внимания демобилизации и реинтеграции
детей-солдат, а также четких и подробных договоренностей об
уничтожении излишнего оружия и боеприпасов и в этой связи
ссылается на заявление своего Председателя от 8 июля 1999 года;
13. отмечает важность включения в мандаты операций по
установлению мира, поддержанию мира и миростроительству
специальных положений о защите и помощи для групп, требующих
особого внимания, включая женщин и детей;
14. просит Генерального секретаря обеспечить, чтобы
сотрудники Организации Объединенных Наций, задействуемые в
деятельности по установлению мира, поддержанию мира и
миростроительству, имели надлежащую подготовку по вопросам
международного гуманитарного права, норм в области прав человека и
беженского права, включая положения, касающиеся детей и гендерной
проблематики, навыков ведения переговоров и общения, знания
культуры и координации гражданской и военной деятельности, и
настоятельно призывает государства и соответствующие международные
и региональные организации обеспечить включение соответствующей
подготовки в их программы для персонала, участвующего в подобной
деятельности;
15. подчеркивает важность гражданской полиции в качестве
одного из компонентов операций по поддержанию мира, признает роль
полиции в обеспечении безопасности и благополучия гражданских лиц
и в этой связи признает необходимость укрепления потенциала
Организации Объединенных Наций по оперативному развертыванию
квалифицированных и хорошо подготовленных сотрудников гражданской
полиции;
16. вновь подтверждает свою готовность, в каждом случае при
принятии мер в соответствии со статьей 41 Устава Организации
Объединенных Наций, учитывать их воздействие на гражданское
население, памятуя при этом о потребностях детей, с тем чтобы
иметь возможность делать соответствующие исключения из правил в
гуманитарных целях;
17. отмечает, что чрезмерное накопление и дестабилизирующее
воздействие стрелкового оружия и легких вооружений является
существенным препятствием для предоставления гуманитарной помощи и
может обострять и продлевать конфликты, ставить под угрозу жизнь
гражданских лиц и подрывать безопасность и доверие, необходимые
для возвращения к миру и стабильности;
18. принимает к сведению вступление в силу Конвенции
1997 года о запрещении применения, накопления запасов,
производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении
( 995_379 ) и Протокола о запрещении или ограничении применения
мин, мин-ловушек и других устройств с поправками (Протокол II)
( 995_310 ), прилагаемого к Конвенции 1980 года о запрещении или
ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые
могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими
неизбирательное действие ( 995_266 ), напоминает содержащиеся в
них соответствующие положения и отмечает благотворное воздействие
их осуществления для безопасности гражданских лиц;
19. вновь выражает свою серьезную озабоченность в связи с
пагубным и повсеместным воздействием вооруженных конфликтов на
детей, напоминает о своей резолюции 1261 (1999) от 25 августа
1999 года и вновь подтверждает содержащиеся в ней рекомендации;
20. подчеркивает важность консультаций и сотрудничества между
Организацией Объединенных Наций, Международным комитетом Красного
Креста и другими соответствующими организациями, включая
региональные организации, в связи с последующими мерами по докладу
Генерального секретаря и призывает Генерального секретаря
продолжать консультации по этому вопросу и принимать конкретные
меры с целью укрепления потенциала Организации Объединенных Наций
по улучшению зашиты гражданских лиц в вооруженном конфликте;
21. выражает также свою готовность в сотрудничестве с
региональными организациями рассмотреть вопрос о том, как эти
органы могли бы еще больше усилить защиту гражданских лиц в
вооруженном конфликте;
22. постановляет незамедлительно создать соответствующий
механизм для дальнейшего обзора рекомендаций, содержащихся в
докладе Генерального секретаря, и рассмотреть надлежащие меры к
апрелю 2000 года в соответствии со своей ответственностью согласно
Уставу Организации Объединенных Наций;
23. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.