ПЛЕНУМ ВИЩОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ УКРАЇНИ
РАДА СУДДІВ ГОСПОДАРСЬКИХ СУДІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
31.07.2003
Про підсумки роботи господарських
судів України у I півріччі 2003 року
та їх завдання на поточний рік
Заслухавши та обговоривши доповідь Голови Вищого
господарського суду України Притики Д.М. та інформацію Голови Ради
суддів господарських судів України Палій В.М. про підсумки роботи
господарських судів України у першому півріччі 2003 року та їх
завдання на поточний рік, Пленум відзначає таке.
Упродовж зазначеного періоду господарськими судами розглянуто
107 тисяч справ.
У структурі вирішених спорів переважають майнові спори - 57
тисяч, або 53 відсотки. Їх кількість зменшилась на 5 відсотків
порівняно з відповідним періодом минулого року.
У звітному періоді господарськими судами вирішено близько
16,5 тисячі спорів, прямо чи опосередковано пов'язаних з
наповненням державного бюджету та позабюджетних цільових фондів.
За відповідними вимогами державних органів стягнуто понад півтора
мільярда гривень, що втричі перевищує аналогічний показник
минулого року.
Спостерігається тенденція до збільшення кількості справ про
банкрутство. Так, у звітному періоді порушено провадження майже у
4 тисячах таких справ, що на 43 відсотки більше за аналогічний
показник 2002 року. Кількість закінчених провадженням справ про
визнання суб'єктів підприємницької діяльності банкрутами протягом
шести місяців 2003 року збільшилася на 17,5 відсотка і склала 3,3
тисячі, понад дві третини з яких припинено провадженням із
затвердженням звіту ліквідатора та ліквідаційного балансу.
Активно проводилася робота господарських судів, спрямована на
попередження правопорушень у сфері економічних правовідносин. На
адресу керівників підприємств, установ і організацій надіслано
понад 1 тисячу окремих ухвал, що на 14 відсотків більше, ніж у
минулому році. Приводом для їх винесення стали численні недоліки у
роботі суб'єктів господарювання, факти грубих порушень ними
приписів чинного законодавства. До прокуратури та органів
внутрішніх справ надіслано 268 повідомлень про виявлені порушення,
що містять ознаки дій, переслідуваних у кримінальному порядку.
У першому півріччі 2003 року вкрай напружено працювала
касаційна інстанція. До Вищого господарського суду України
впродовж звітного періоду надійшло 12,5 тисячі касаційних скарг
(подань), що на 60 відсотків більше, ніж у відповідному періоді
минулого року. З них 8,4 тисячі або 67 відсотків повернуто без
розгляду та відмовлено у прийнятті.
З метою вдосконалення роботи з вирішення господарських спорів
в господарських судах запроваджено спеціалізацію та утворено
судові палати і колегії з розгляду окремих категорій спорів.
Водночас аналіз судової практики свідчить про певні недоліки
у роботі господарських судів, зниження рівня відповідальності
деяких суддів за результати здійснення правосуддя, зокрема, щодо
дотримання процесуальних строків у вирішенні спорів, дотримання
законних прав сторін процесу, що є підставою для відповідних скарг
та звернень.
Окремо слід відзначити те, що апеляційна інстанція поки що не
стала основною ланкою господарського судочинства, на яку згідно з
чинним законодавством покладено завдання виправляти помилки судів
першої інстанції. Апеляційні господарські суди не повною мірою
реалізують надані їм законом повноваження щодо узагальнення
судової практики та надання методичної допомоги у застосуванні
законодавства місцевим господарським судам.
Звертає на себе увагу зниження на 1,1 відсотка показника
якості судових рішень, тобто відношення кількості законних судових
рішень до загальної кількості ухвалених відповідною судовою
інстанцією рішень. Цей показник для суду першої інстанції
становить 95,4 відсотка, суду апеляційної інстанції - 88,4
відсотка, суду касаційної інстанції - 97,4 відсотка.
Враховуючи висновки, викладені у доповіді Голови Вищого
господарського суду України та інформації Голови Ради суддів
господарських судів України, Пленум Вищого господарського суду
України та Рада суддів господарських судів України
П О С Т А Н О В И Л И:
1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України
Притики Д.М. "Про підсумки роботи господарських судів України у
першому півріччі 2003 року та завдання на поточний рік" та
інформацію Голови Ради суддів господарських судів України
Палій В.М. взяти до відома.
2. Головам апеляційних та місцевих господарських судів
України:
2.1. Звернути особливу увагу на якість роботи суддів у
здійсненні правосуддя, забезпечивши дотримання закріплених
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України основних засад
судочинства, здійснювати постійний контроль за додержанням
процесуальних строків у розгляді справ;
2.2. Організувати роботу з вивчення та застосування суддями
господарських судів Цивільного ( 435-15 ) та Господарського
кодексів України ( 436-15 ), що набирають чинності з 1 січня
2004 року;
2.3. У продовж другого півріччя 2003 року провести у судах
обговорення актуальних проблем судочинства, визначити шляхи їх
вирішення;
2.4. Продовжити у співпраці з територіальними органами
Державної судової адміністрації України комп'ютеризацію процесу
судочинства, систематично проводити навчання з питань володіння
комп'ютерною технікою.
3. Головам апеляційних господарських судів:
3.1. Систематично, відповідно до планів роботи судів,
організовувати вивчення та узагальнення судової практики та
надання методичної допомоги місцевим господарським судам у
застосуванні законодавства;
3.2. 3 метою забезпечення належного рівня судочинства у
системі господарських судів, однакового і правильного застосування
норм чинного законодавства, єдності судової практики підвищити
рівень відповідальності суддів за результати здійснення
правосуддя, для чого організовувати періодичне обговорення питань
практики застосування законодавства на нарадах суддів, семінарах,
систематично з'ясовувати причини, які стали підставою для
скасування судових рішень.
4. Головам Судових палат Вищого господарського суду України:
4.1. Відповідно до статті 42 Закону України "Про судоустрій
України" ( 3018-14 ) постійно надавати методичну допомогу
господарським судам з питань застосування норм матеріального і
процесуального права у вирішенні господарських спорів.
4.2. Організовувати ведення та аналіз судової статистики,
вивчення й узагальнення судової практики у справах, віднесених до
компетенції відповідної судової палати.
4.3. Продовжити практику проведення нарад, "круглих столів",
семінарів з метою удосконалення практики застосування
законодавства.
5. Рекомендувати керівництву Вищого господарського суду
України:
5.1. Винести на обговорення президії Вищого господарського
суду України підготовлені у першому півріччі 2003 року матеріали
узагальнення практики з метою надання господарським судам України
рекомендацій президії Вищого господарського суду України згідно із
Законом України "Про судоустрій України" ( 3018-14 );
5.2. Вивчити методику оцінки якості роботи судів, яка
існувала в системі арбітражних судів та досвід судів загальної
юрисдикції щодо обліку розгляду якісних показників роботи
апеляційних судів. Забезпечити врахування тих зауважень до
статистичної звітності, які вже подавались за наслідками
обговорення підсумків роботи судів за 2002 рік.
5.3. Проаналізувати причини, що зумовлюють направлення справ
на новий розгляд та підготувати відповідні рекомендації.
5.4. Проаналізувати чинні рекомендації Вищого господарського
суду України щодо їх відповідності судовій практиці Верховного
Суду України та підготувати відповідні пропозиції.
5.5. Прискорити вивчення питання про утворення міських
(міжрайонних) судів.
5.6. Звернути особливу увагу на дотримання господарськими
судами процесуальних строків, підвищення ефективності діяльності
апеляційної інстанції як основної ланки господарського
судочинства;
5.7. Систематично інформувати господарські суди про практику
вирішення спорів Верховним Судом України та Вищим господарським
судом України, шляхом розміщення в інформаційній системі повних
текстів постанов цих судів.
6. Рекомендувати кваліфікаційній комісії господарських судів
України підвищити ефективність роботи з розгляду питань щодо
фактів порушень норм чинного законодавства у розгляді справ з
метою звільнення суддівського корпусу від осіб, які своєю
поведінкою скомпрометували високе звання судді.
7. Головам господарських судів України постійно підтримувати
зв'язки із засобами масової інформації.
8. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на президію
Вищого господарського суду України і секретаря Пленуму Вищого
господарського суду України.
Голова Вищого
господарського суду України Д.Притика
Голова Ради суддів
господарських судів України В.Палій