Предприятие было предупреждено налоговой инспекцией о
проведении проверки финансово-хозяйственной деятельности за
10 дней до начала проверки. При этом на третий день с начала
проверки предприятием в канцелярию инспекции была подана
декларация, в которой было отражено исправление ошибки, допущенной
в одном из предыдущих периодов, и самостоятельно начислена сумма
штрафа в размере 5% от доначисленного налогового обязательства.
Будут ли применены в таком случае к предприятию штрафные санкции,
предусмотренные подпунктом 17.1.3 Закона N 2181?
Пунктом 5.1 статьи 5 Закона Украины "О порядке погашения
обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и
государственными целевыми фондами" от 21.12.2000 г. N 2181-III
( 2181-14 ) определено, что налоговое обязательство,
самостоятельно определенное налогоплательщиком в налоговой
декларации, считается согласованным с дня предоставления такой
налоговой декларации.
Указанное налоговое обязательство не может быть обжаловано
налогоплательщиком в административном или судебном порядке.
Если в будущих налоговых периодах (с учетом сроков давности,
определенных статьей 15 этого Закона ( 2181-14 ) налогоплательщик
самостоятельно выявляет ошибки в показателях ранее поданной
налоговой декларации, такой налогоплательщик имеет право
предоставить уточняющий расчет.
Налогоплательщик имеет право не подавать такой расчет, если
такие уточненные показатели указываются им в составе налоговой
декларации за любой последующий налоговый период, в течение
которого такие ошибки были самостоятельно выявлены.
В то же время пунктом 17.2 статьи 17 Закона ( 2181-14 )
предусмотрено, что налогоплательщик, который до начала его
проверки контролирующим органом самостоятельно выявляет факт
занижения налогового обязательства истекших налоговых периодов,
обязан:
а) или подать уточняющий расчет и уплатить сумму такой
недоимки и штраф в размере 5% от такой суммы до подачи такого
уточняющего расчета,
б) или отразить сумму такой недоимки в составе декларации по
этому налогу, которая подается за последующий налоговый период,
увеличенную на сумму штрафа в размере 5% от такой суммы, с
соответствующим увеличением общей суммы налогового обязательства
по этому налогу.
Согласно подпункту 17.1.3 пункта 17.1 статьи 17 Закона
( 2181-14 ) в случае, когда контролирующий орган самостоятельно
доначисляет сумму налогового обязательства налогоплательщика,
когда данные документальных проверок результатов деятельности
налогоплательщика свидетельствуют о занижении или завышении суммы
его налоговых обязательств, заявленных в налоговых декларациях,
такой налогоплательщик обязан уплатить штраф в размере 10% от
суммы недоимки (занижения суммы налогового обязательства) за
каждый из налоговых периодов, установленных для такого налога,
сбора (обязательного платежа), начиная с налогового периода, на
который приходится такая недоимка, и заканчивая налоговым
периодом, на который приходится получение таким налогоплательщиком
налогового извещения от контролирующего органа, но не боле 50%
такой суммы и не менее 10 не облагаемых налогом минимумов доходов
граждан совокупно за весь срок недоимки, независимо от количества
истекших налоговых периодов.
Поскольку документальные проверки, как правило, проводятся
непосредственно у налогоплательщиков, то проверяющими за базу
сравнения берутся показатели тех деклараций, которые были поданы в
налоговые органы до дня начала проверки.
Таким образом, при выявлении ошибки относительно правильности
начисления налогового обязательства в налоговой декларации за
любой период (с учетом "ограничительных" 1095 дней), которая была
подана в налоговый орган до начала проверки, и выявлении при этом
суммы недоимки (занижения суммы налогового обязательства) по такой
декларации, налоговые органы начислят штрафные санкции согласно
положениям подпункта 17.1.3 пункта 17.1 статьи 17 Закона N 2181
( 2181-14 ) (несмотря на то, что во время проверки
налогоплательщиком в налоговые органы была подана налоговая
декларация за отчетный период, которая содержала сумму
доначисленного налогового обязательства и сумма самостоятельно
начисленного штрафа в размере 5%).
Александра Винцевич, главный государственный налоговый
инспектор ГНИ в Деснянском районе г. Киева.