ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ
Л И С Т
03.06.2003 N ДЦ-09-1916
Державний центр зайнятості - виконавча дирекція Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття, розглянувши вашого листа стосовно термінів
сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття та подачі розрахункової
відомості про нарахування та перерахування страхових внесків до
Фонду, повідомляє.
Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" від 20.02.2003 р. N 550-IV
( 550-15 ), який набрав чинності з дня його опублікування - з 26
березня 2003 року, передбачено, що порядок погашення зобов'язань
юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними
цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів)
розповсюджується і на внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та до контролюючих органів віднесені органи
фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування -
стосовно внесків на загальнообов'язкове державне соціальне
страхування. Одночасно пунктом 1.2 статті 1 Закону України "Про
порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами
та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. N 2181-III
( 2181-14 ) (Закон N 2181), із змінами та доповненнями, визначено,
що порядок та строки сплати платниками коштів до бюджетів та
державних цільових фондів визначаються цим Законом або іншими
законами.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування на випадок безробіття" ( 1533-14 ), який розроблений
відповідно до Конституції України ( 254к/96-ВР ) та Основ
законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне
страхування ( 16/98-ВР ), визначено правові, фінансові та
організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття. Відповідно до цього Закону Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття є цільовим централізованим страховим фондом,
некомерційною самоврядною організацією, кошти Фонду не входять до
складу Державного бюджету України.
Внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
визначені тільки в преамбулі Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ), а в подальшому використовується
поняття "податки і збори (обов'язкові платежі) до бюджетів та
державних цільових фондів". Основами законодавства України про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування Фонди
загальнообов'язкового державного соціального страхування
( 16/98-ВР ) не визначені державними цільовими фондами. Фонд
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття не є державним цільовим фондом у визначені
Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ).
Одночасно Законом України "Про систему оподаткування"
( 1251-12 ) визначено перелік загальнодержавних та місцевих
зборів, податків та інших платежів, які є джерелами формування
Державного та місцевих бюджетів, а також державних цільових
фондів. Страхових внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, зокрема на страхування на випадок
безробіття, серед обов'язкових зборів, податків та інших платежів
у цьому переліку немає.
Таким чином, положення Закону України "Про порядок погашення
зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними
цільовими фондами" ( 2181-14 ), із змінами та доповненнями,
застосовуються в частині, що не суперечить Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ).
Нарахування та сплата страхових внесків на
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття здійснюється у строки і у розмірах, визначених Законами
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" ( 1533-14 ) та "Про розмір внесків на деякі
види загальнообов'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ). Тобто відповідно до п. 3 статті 17 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) роботодавці та застраховані особи
сплачують страхові внески один раз на місяць в день одержання
роботодавцями в установах банків коштів на оплату праці.
Питання щодо строків подання розрахункової відомості про
нарахування та перерахування страхових внесків до Фонду
загальнообов'язкового державного соціального страхування України
на випадок безробіття виникає внаслідок розбіжностей у строках
подання податкових декларацій згідно з Законом N 2181 ( 2181-14 )
та розрахункової відомості відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх
надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття, затвердженої наказом
Міністерства праці та соціальної політики України від
18.12.2000 р. N 339 ( z0030-01 ) та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 16 січня 2001 року за N 30/5221.
Відповідно до п. 1.11 статті 1 Закону N 2181 ( 2181-14 )
податкова декларація, розрахунок - документ, що подається
платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені
законодавством, на підставі якого здійснюється врахування та/або
сплата податку, збору (обов'язкового платежу).
Підставою для нарахування страхових внесків є норми Законів
України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на
випадок безробіття" ( 1533-14 ) та "Про розмір внесків на деякі
види загальнообов'язкового державного соціального страхування"
( 2213-14 ), а не дані розрахункової відомості, термін сплати
внесків не залежить від факту подання або неподання розрахункової
відомості. У такому випадку розрахункова відомість не є податковою
декларацією, а подання декларації Законом України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) не передбачено.
Відповідно до п. 2 статті 35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок
безробіття" ( 1533-14 ) роботодавець зобов'язаний, зокрема,
своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески,
надавати виконавчій дирекції Фонду відомості в установленому
порядку про сплату страхових внесків, у тому числі застрахованими
особами. Нормативно-правовим актом у такому випадку є Інструкція
про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх
надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального
страхування України на випадок безробіття ( z0030-01 ), яка
розроблена на впровадження цього Закону.
У зв'язку з вищевикладеним термін подання розрахункової
відомості про нарахування та перерахування страхових внесків до
Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування
України на випадок безробіття: квартальної - 10 квітня, 10 липня,
10 жовтня; річної - 15 січня.
Директор Державного центру зайнятості,
керівник виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України
на випадок безробіття В.Галицький