НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
26.06.2003 N 05-39-09/2413
На N 5/3-574 від 09.06.2003
Державний комітет України
з питань
житлово-комунального
господарства
03150, м. Київ,
вул. Димитрова, 24
Щодо можливості встановлення тарифів на електроенергію
для комунальних підприємств на пільговому рівні
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
Ваше звернення від 09.06.2003 N 5/3-574 щодо можливості
встановлення тарифів на електроенергію для підприємств
житлово-комунального господарства на пільговому рівні повідомляє.
Надання переваг будь-якому суб'єкту господарювання, зокрема,
встановлення пільгових тарифів і звільнення від відповідальності
за виконання договірних зобов'язань, порушує закріплений у
Конституції України ( 254к/96-ВР ) принцип рівності всіх суб'єктів
права власності перед законом.
Зазначений підхід не відповідає також чинному законодавству,
зокрема Законам України "Про підприємства в Україні" ( 887-12 ),
"Про підприємництво" ( 698-12 ), згідно з якими держава гарантує
всім підприємцям рівні права і створює рівні можливості для
ведення підприємницької діяльності.
Політика ціноутворення є складовою частиною загальної
економічної і соціальної політики України і спрямовується на
забезпечення балансу інтересів усіх галузей економіки та
соціальних гарантій для населення, а також на виключення втручання
Держави у процес ринкового формування цін і тарифів на електричну
енергію у зв'язку з поглибленням ринкових перетворень у
енергетичній галузі.
Відповідно до Закону України "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ) роздрібні тарифи на електроенергію для всіх
споживачів незалежно від галузі формуються енергопостачальними
компаніями за ринковою формулою, наведеною в Умовах та Правилах
здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ), та повинні
відшкодовувати економічно обгрунтовані витрати енергетичних
підприємств і забезпечувати отримання прибутку у розмірах,
необхідних для фінансування відтворення основного процесу
виробництва. При цьому НКРЕ встановлює тарифи на передачу та
постачання електроенергії для енергопостачальних компаній -
монопольних утворень, частка цих складових в роздрібному тарифі на
електричну енергію складає в середньому 20-25 %.
Встановлення тарифів на електроенергію для споживачів окремої
галузі на рівні нижчому ніж ринковий призведе до необхідності
перекладання частини витрат на постачання електроенергії
зазначеним споживачам на інших споживачів (промисловість, сільське
господарство, установи державного бюджету і т.п.). Збільшене
цінове навантаження негативно позначиться на
конкурентоспроможності вітчизняної продукції, зокрема, виробництв
машинобудівної та приладобудівної галузей промисловості, які
виробляють обладнання для підприємств житлово-комунального
господарства.
В умовах, коли населенням та підприємствами комунальної
теплоенергетики сплачується неповна вартість електроенергії,
зменшення тарифів на електроенергію для підприємств
теплоенергетики і водопостачання лише поглибить перехресне
субсидіювання одних споживачів за рахунок інших, що в результаті
збільшить цінове навантаження на підприємства інших галузей
економіки.
Отже, НКРЕ не може погодитися із пропозицією щодо
встановлення тарифів на електроенергію для підприємств
житлово-комунального господарства на пільговому рівні, оскільки це
означає фактичне поглиблення перехресного субсидіювання споживачів
енергоносіїв, що суперечить політиці Уряду, спрямованій на
припинення перехресного субсидіювання споживачів енергоносіїв
(Програма діяльності Кабінету Міністрів України ( n0001120-03 ),
затверджена постановою КМУ від 15.03.2003 N 344 ( 344-2003-п ).
Останнім часом НКРЕ постійно розглядає пропозиції щодо
зниження тарифів на електроенергію для підприємств окремих галузей
економіки, зокрема, підприємств гірничо-металургійного комплексу,
сільського господарства, житлово-комунального господарства та
транспорту. Одночасно реалізувати такі пропозиції неможливо,
оскільки це може призвести до значних втрат підприємств інших
галузей економіки, в тому числі і підприємств
паливно-енергетичного комплексу, стабільна робота яких є запорукою
стратегічної безпеки держави.
На думку НКРЕ, реальне зниження витрат підприємств
житлово-комунального господарства можливе за умови впровадження
енергозберігаючих технологій. Без налагодження обліку в
житлово-комунальному господарстві зменшити втрати води і тепла та
забезпечити прибуткову роботу галузі неможливо.
Член Комісії Ю.Кияшко