Резолюция 1494 (2003),
принятая Советом Безопасности на его 4800-м заседании
30 июля 2003 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности
резолюцию 1462 (2003) от 30 января 2003 года ( 995_b28 ),
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 21 июля 2003 года
(S/2003/751),
ссылаясь на выводы Лиссабонской ( 994_088 ) (S/1997/57,
приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по
безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) ( 994_167 ),
касающиеся положения в Абхазии, Грузия,
ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в
Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций
и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года
( 995_025 ),
выражая сожаление по поводу того, что личности тех, кто сбил
вертолет Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в
Грузии (МООННГ) 8 октября 2001 года, в результате чего погибли
девять человек, находившихся на борту, до сих пор не установлены,
подчеркивая, что сохраняющееся отсутствие прогресса по
ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в
Абхазии, Грузия, является неприемлемым,
приветствуя, вместе с тем, положительный импульс, который
придали мирному процессу под руководством Организации Объединенных
Наций два совещания высокого уровня Группы друзей в Женеве и
последующая встреча президентов Грузии и Российской Федерации в
Сочи,
приветствуя также важный вклад, внесенный МООННГ и
коллективными миротворческими силами Содружества Независимых
Государств (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации
в зоне конфликта, и подчеркивая свою приверженность тесному
сотрудничеству между ними в выполнении их соответствующих
мандатов,
1. приветствует доклад Генерального секретаря от 21 июля 2003
года (S/2003/751);
2. вновь подтверждает приверженность всех государств-членов
принципам суверенитета, независимости и территориальной
целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ и
необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства
Грузия в строгом соответствии с этими принципами;
3. высоко оценивает и решительно поддерживает непрерывные
усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным
представителем при помощи Российской Федерации в качестве
содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального
секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и
достижению всеобъемлющего политического урегулирования, которое
должно включать урегулирование вопроса о политическом статусе
Абхазии в составе Государства Грузия;
4. подчеркивает, в частности, свою решительную поддержку
документа, озаглавленного "Основные принципы разграничения
полномочий между Тбилиси и Сухуми", и сопроводительного письма к
нему, которые были окончательно согласованы всеми членами Группы
друзей при их полной поддержке;
5. выражает глубокое сожаление по поводу постоянного отказа
абхазской стороны дать согласие на обсуждение существа этого
документа, вновь настоятельно призывает абхазскую сторону получить
этот документ и сопроводительное письмо к нему, настоятельно
призывает обе стороны провести после этого их полное и открытое
рассмотрение и приступить к конструктивным переговорам по их сути
и настоятельно призывает тех, кто имеет влияние на стороны,
содействовать такому итогу;
6. выражает сожаление по поводу отсутствия прогресса в деле
начала переговоров о политическом статусе и вновь напоминает о
том, что цель этих документов состоит в содействии проведению под
руководством Организации Объединенных Наций предметных переговоров
между сторонами по вопросу о статусе Абхазии в составе Государства
Грузия, а не в том, чтобы пытаться навязывать или диктовать
сторонам какое-либо конкретное решение;
7. подчеркивает далее, что процесс переговоров, ведущих к
прочному политическому урегулированию, приемлемому для обеих
сторон, потребует от обеих сторон определенных уступок;
8. приветствует созыв двух совещаний старших представителей
Группы друзей в Женеве и особенно приветствует участие в
позитивном духе представителей двух сторон во втором совещании;
9. приветствует также определение на первом Женевском
совещании трех групп вопросов в качестве ключевых для продвижения
мирного процесса (экономическое сотрудничество, возвращение
внутренне перемещенных лиц и беженцев, политические вопросы и
вопросы безопасности) и последующую работу по существу этих
вопросов, включая работу двусторонних рабочих групп России и
Грузии по договоренности между двумя президентами на их встрече в
Сочи в марте 2003 года, а также на первом совещании сторон
высокого уровня 15 июля 2003 года под председательством
Специального представителя Генерального секретаря и при участии
Группы друзей;
10. приветствует далее приверженность сторон продолжению
диалога по экономическому сотрудничеству, возвращению беженцев, а
также по политическим вопросам и вопросам безопасности на
регулярной и структурированной основе и их договоренность вновь
присоединиться к Группе друзей в конце года в целях рассмотрения
прогресса и изучения дальнейших шагов и призывает их действовать,
следуя этой приверженности;
11. призывает стороны прилагать все усилия для преодоления
существующего взаимного недоверия;
12. вновь призывает стороны обеспечить необходимое оживление
мирного процесса во всех его основных аспектах, включая свою
работу в Координационном совете и его соответствующих механизмах,
закрепить результаты, достигнутые на состоявшейся в марте 2001
года Ялтинской встрече по мерам укрепления доверия (S/2001/242)
( 995_a36 ), целенаправленно и на основе сотрудничества
осуществить согласованные тогда предложения и рассмотреть
возможность проведения четвертой конференции по мерам укрепления
доверия;
13. напоминает всем заинтересованным сторонам о необходимости
воздерживаться от любых действий, которые могли бы помешать
мирному процессу;
14. подчеркивает безотлагательную необходимость достижения
прогресса в решении вопроса, касающегося беженцев и внутренне
перемещенных лиц, призывает обе стороны продемонстрировать
подлинную приверженность тому, чтобы уделять особое внимание
проблеме возвращения и решать эту задачу в тесной координации с
МООННГ и в консультации с УВКБ и Группой друзей и напоминает о
достижении в Сочи взаимопонимания между Грузией и Российской
Федерацией о том, что возобновление железнодорожного сообщения
между Сочи и Тбилиси будет осуществляться параллельно с
возвращением беженцев и перемещенных лиц, начиная с Гальского
района, вновь подтверждает неприемлемость демографических
изменений в результате конфликта, вновь подтверждает также
неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и внутренне
перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях
безопасности и уважения достоинства в соответствии с международным
правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994
года (S/1994/397, приложение II) и Ялтинской декларации;
15. напоминает, что абхазская сторона несет особую
ответственность за защиту возвращающихся и за то, чтобы
содействовать возвращению остающегося перемещенного населения, и
просит принять дальнейшие меры, в частности со стороны Программы
развития Организации Объединенных Наций, Управления Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и
Управления по координации гуманитарной деятельности, с тем чтобы
создать условия, способствующие возвращению беженцев и внутренне
перемещенных лиц, в том числе с помощью проектов с быстрой
отдачей, развивать их навыки и повышать их самообеспеченность при
полном уважении их неотъемлемого права на возвращение в свои
родные места в условиях безопасности и уважения достоинства;
16. приветствует положительное рассмотрение сторонами
рекомендаций совместной миссии по оценке в Гальском районе, вновь
настоятельно призывает их выполнить эти рекомендации и, в
частности, призывает абхазскую сторону дать согласие на открытие
как можно скорее Гальского бюро отделения по правам человека в
Сухуми и обеспечить условия безопасности для его
беспрепятственного функционирования;
17. одобряет рекомендации Генерального секретаря,
содержащиеся в его докладе от 21 июля 2003 года (S/2003/751, пункт
30), о том, чтобы добавить в штат МООННГ компонент гражданской
полиции в составе 20 сотрудников для укрепления ее потенциала по
осуществлению своего мандата, и в частности с тем, чтобы
содействовать созданию условий, благоприятствующих возвращению
внутренне перемещенных лиц и беженцев в условиях безопасности и
уважения достоинства, и приветствует готовность сторон выполнять
рекомендации миссии по оценке условий безопасности в октябре -
декабре 2002 года;
18. призывает, в частности, абхазскую сторону улучшить работу
правоохранительных органов с привлечением местного населения и
заниматься решением проблемы, связанной с тем, что этническое
грузинское население лишено возможности обучаться на своем родном
языке;
19. осуждает любые нарушения положений Московского соглашения
о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года
(S/1994/583, приложение I);
20. призывает обе стороны открыто заявить о своем отказе от
воинственной риторики и выступлений в поддержку военных вариантов
и деятельности незаконных вооруженных групп и призывает грузинскую
сторону, в частности, продолжать ее усилия, направленные на то,
чтобы положить конец деятельности незаконных вооруженных групп;
21. приветствует относительное спокойствие в Кодорском ущелье
и вновь подтвержденное сторонами намерение урегулировать ситуацию
мирным путем, напоминает о своей решительной поддержке протокола,
подписанного обеими сторонами 2 апреля 2002 года о положении в
Кодорском ущелье, призывает обе стороны, и в частности грузинскую
сторону, продолжать выполнять этот протокол в полном объеме,
признает законные опасения за безопасность гражданского населения
в этом районе, призывает политических руководителей Тбилиси и
Сухуми соблюдать договоренности по вопросам безопасности и
призывает обе стороны приложить все усилия для согласования
взаимоприемлемого режима обеспечения безопасности населения в
Кодорском ущелье и в его окрестностях;
22. решительно осуждает вместе с тем похищение четырех
сотрудников МООННГ 5 июня 2003 года, что является уже шестым
захватом заложников со дня основания Миссии, выражает глубокое
сожаление по поводу того, что никто из преступников так и не
установлен и не привлечен к судебной ответственности, и
поддерживает призыв Генерального секретаря о том, что с такой
безнаказанностью должно быть покончено;
23. приветствует дополнительные меры по обеспечению
безопасности полетов вертолетов, введенные в ответ на уничтожение
вертолета МООННГ 8 октября 2001 года, вновь призывает стороны
принять все необходимые меры по установлению личности
ответственных за это нападение и преданию их правосудию и
информировать Специального представителя об осуществлении этих
мер;
24. призывает грузинскую сторону продолжать улучшать условия
безопасности для совместного патрулирования МООННГ и
миротворческих сил СНГ в Кодорском ущелье, с тем чтобы они могли
самостоятельно и регулярно контролировать положение;
25. подчеркивает, что обе стороны несут главную
ответственность за обеспечение надлежащей безопасности и свободы
передвижения МООННГ, миротворческих сил СНГ и другого
международного персонала;
26. приветствует то обстоятельство, что МООННГ постоянно
держит в поле зрения вопрос об организации безопасности, с тем
чтобы обеспечить как можно более высокую степень безопасности
своего персонала;
27. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период,
заканчивающийся 31 января 2004 года, при том, что ее мандат при
необходимости может быть изменен Советом в случае изменений в
мандате миротворческих сил СНГ;
28. просит Генерального секретаря продолжать регулярно
информировать Совет и через три месяца с даты принятия настоящей
резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;
29. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.