П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про усунення загрози територіальній цілісності
України, що виникла внаслідок будівництва
Російською Федерацією дамби
в Керченській протоці
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2003, N 47-48, ст.374 )
Незважаючи на ноти Міністерства закордонних справ України та
Заяву Верховної Ради України з приводу подій у Керченській протоці
від 14 жовтня 2003 року ( 1228-15 ), російська сторона без
належних консультацій з Україною продовжує будівництво дамби в
Керченській протоці від Таманського півострова (Російська
Федерація) в напрямку українського острова Тузла. Роботи в
Керченській протоці розпочалися всупереч існуючій
міжнародно-правовій практиці та наявній договірній базі між двома
державами без попереднього інформування української сторони.
У ноті Міністерства закордонних справ Російської Федерації
від 16 жовтня 2003 року робиться спроба поставити під сумнів
визначені в 1973 році адміністративні кордони, лунають непоодинокі
заяви окремих російських посадових осіб про начебто неврегульовану
територіальну належність острова Тузла. Мали місце намагання
схилити громадян України, що проживають на Тузлі, до переходу в
російське громадянство.
Обсяги й темпи будівельних робіт перебувають у явному
протиріччі з заявленою метою будівництва місцевого берегозахисного
об'єкта. Будівництво дамби без належних геологічної та екологічної
експертиз створило загрозу довкіллю регіону, спричинило ризик
розмивання острова й замулення затоки, завдало шкоди місцям
нересту цінних порід риб, які забезпечують основу місцевого
рибальства.
Зведення гідротехнічної споруди у Керченській протоці та
відсутність належного реагування на звернення української сторони
можна кваліфікувати як чергову загрозу територіальній цілісності
України. На жаль, в історії російсько-українських відносин подібні
територіальні претензії до України з боку Російської Федерації вже
виходили за межі двосторонніх відносин, привертаючи увагу
міжнародної спільноти. Так, претензії щодо державної належності
міста Севастополя у 1993 році спричинили розгляд цього питання в
Раді Безпеки ООН та оприлюднення відповідної Заяви Голови Ради
Безпеки на підтримку територіальної цілісності України.
Україна виходить із того, що всі спірні питання стосовно
делімітації морських кордонів в Азовському морі мають вирішуватися
виключно на основі загальновизнаних принципів міжнародного права
та в рамках Конвенції Організації Об'єднаних Націй з морського
права 1982 року ( 995_057 ).
З огляду на викладене Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
1. Визнати дії Росії з будівництва дамби в Керченській
протоці як недружній акт, що змушує Україну до перегляду
дотеперішньої практики відносин із Російською Федерацією.
2. Зажадати від Президента України як гаранта державного
суверенітету і територіальної цілісності України:
застосувати всі наявні засоби для захисту територіальної
цілісності й суверенітету держави, недоторканності українських
кордонів;
вжити невідкладних заходів, спрямованих на посилення
здатності держави попереджати та запобігати порушенням
суверенітету й територіальної цілісності України.
3. Кабінету Міністрів України:
негайно звернутися до російської сторони з пропозицією
провести невідкладні консультації відповідно до положень статті 7
Договору між Україною і Російською Федерацією про дружбу,
співробітництво і партнерство від 31 травня 1997 року ( 643_006 ).
У разі неможливості вирішення питання у рамках двосторонніх
консультацій задіяти механізми, передбачені Будапештським
Меморандумом про гарантії безпеки у зв'язку з приєднанням України
до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 5 грудня
1994 року ( 998_158 );
невідкладно вирішити питання щодо виділення необхідних коштів
для цільового фінансування комплексу робіт з укріплення берегів
острова Тузла та вирішення нагальних соціально-економічних проблем
Керчі, врахувавши пропозиції керівництва Автономної Республіки
Крим та Керченської міської ради, і передбачити необхідні кошти в
проекті Державного бюджету України на 2004 рік.
4. Делегації України на поточній 58-й сесії Генеральної
Асамблеї ООН порушити питання щодо ситуації навколо будівництва
дамби в Керченській протоці.
5. Доручити Голові Верховної Ради України звернутися до
керівництва Парламентської асамблеї Організації з безпеки та
співробітництва в Європі з проханням направити спостерігачів від
ПА ОБСЄ в район Керченської протоки з наступним обговоренням цього
питання на сесії ПА ОБСЄ. У разі подальшої ескалації напруженості
доручити Голові Верховної Ради України звернутися до керівництва
парламентів країн світу.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 23 жовтня 2003 року
N 1234-IV