НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
08.10.2003 N 05-39-09/3780
Шахта ім. А.Ф.Засядька
83054, м. Донецьк,
проспект ім. Засядька
Щодо екологічної складової роздрібного тарифу
на електричну енергію
Національна комісія регулювання електроенергетики України
розглянула Ваш запит від 09.09.03 N 15/1820 щодо правомірності
включення екологічної надбавки (складової) у розмірі 3% в тариф на
електроенергію для споживачів Донецької області і повідомляє.
Відповідно до Закону "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та
Указу Президента України від 21.04.98 N 335 ( 335/98 ) одним із
основних завдань НКРЕ є формування та забезпечення проведення
цінової та тарифної політики в електроенергетиці.
НКРЕ, в межах наданих їй повноважень, було прийнято постанову
від 28.08.96 N 61 ( z0557-96 ) "Про встановлення екологічної
надбавки до тарифів на електроенергію для споживачів Донецької
області" для забезпечення фінансування робіт із встановлення на
Миронівській ДРЕС головного енергоблоку з експериментальним
котлоагрегатом, на якому будуть відпрацьовані режими спалювання
низькосортного палива із забезпеченням європейських екологічних
норм викидів в атмосферу.
Екологічна складова була запроваджена НКРЕ на виконання
доручення Прем'єр-Міністра України від 04.03.96 з метою
накопичення коштів та спрямування їх на цільове забезпечення
будівництва та реконструкції Миронівської ТЕС. Міністерством
енергетики України, у підпорядкуванні якого знаходилось ДАЕК
"Донецькобленерго", в межах своєї компетенції було розроблено
особливий порядок використання ДАЕК "Донецькобленерго" коштів цієї
складової з метою запобігання нецільового їх використання,
направленням їх виключно на реконструкцію підприємства. Тобто, вся
плата за електричну енергію мала сплачуватись ДАЕК
"Донецькобленерго", а як використовувались її складові, в тому
числі екологічна, було визначено центральним органом виконавчої
влади, у підпорядкуванні якого знаходилась енергопостачальна
організація.
Слід зазначити, що постанова НКРЕ від 28.08.96 N 61
( z0557-96 ) та порядок використання ДАЕК "Донецькобленерго"
коштів екологічної складової, затверджений Міненерго,
зареєстровані Міністерством юстиції України, що є одним із
підтверджень їх законності.
Необхідність саме такого спрямування капітальних вкладень
підтверджується і постановою Кабінету Міністрів України від 15
грудня 1997 року N 1398 ( 1398-97-п ) "Про заходи щодо реалізації
Програми соціально-економічного розвитку Донецької області на
1998-2000 роки", якою погоджені основні положення регіональної
програми розвитку Донецької області, участь в якій повинні
приймати підприємства, що знаходяться на її території. Зазначеною
постановою НКРЕ уповноважена забезпечити необхідні заходи щодо
реконструкції та введення в експлуатацію енергоблоків з
технологією спалювання низькосортового вугілля на Миронівській
ТЕС.
В подальшому, в розвиток рішення НКРЕ та Міненерго, була
прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 29.04.99 N 733
( 733-99-п ), якою затверджені розмір і порядок використання
коштів, нарахованих або отриманих у складі ціни продажу
електричної енергії, пов'язаних з добудовою енергоблоків, в тому
числі і Миронівської ТЕС.
За своєю правовою природою встановлення надбавки до
регульованого тарифу є ні чим іншим, як інвестиційною складовою
тарифу на реконструкцію Миронівської ТЕС, а не на інші цілі. З
метою уточнення формулювання положень постанови НКРЕ від 28.08.96
N 61 ( z0557-96 ) до неї було внесено зміни постановою НКРЕ від
13.05.98 N 592 ( v0592227-98 ), згідно з якими термін "екологічна
надбавка до тарифів" було замінено терміном "екологічна складова
тарифу".
З 1 січня 2002 року у зв'язку із подальшим вдосконаленням
цінової політики в паливно-енергетичному комплексі та із
закінченням терміну дії постанови КМ від 29.04.99 N 733
( 733-99-п ) "Про затвердження переліку енергетичних об'єктів,
будівництво яких фінансується за рахунок коштів енергокомпаній, що
не включаються до їх валового доходу" постанова НКРЕ від 28.08.96
N 61 ( z0557-96 ) визнана такою, що втратила чинність. Відповідно
до постанови НКРЕ від 28.12.2001 N 1287 ( v1287227-01 ) екологічна
складова для споживачів електроенергії виключена з роздрібного
тарифу на електричну енергію.
З огляду на вищенаведене, включення в тариф на електричну
енергію екологічної надбавки у розмірі 3% за період 2000-2001
років для споживачів Донецької області є правомірним.
Член Комісії Ю.Кияшко