НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
20.10.2003 N 05-13-09/3946
На N 11/10-355 від 03.10.2003
Народному депутату України
Баранівському О.П.
Голові Верховної Ради
України
Литвину В.М.
Шановний Олександре Петровичу!
Національна Комісія регулювання електроенергетики України
розглянула Ваш запит, оголошений на засіданні Верховної Ради
України 3 жовтня 2003 року та повідомляє наступне.
Згідно з повноваженнями, наданими НКРЕ Законами України "Про
природні монополії" ( 1682-14 ), "Про електроенергетику"
( 575/97-ВР ), Указом Президента України від 21.04.1998 N 335
( 335/98 ), а також постановою Кабінету Міністрів України від
25.12.1996 N 1548 ( 1548-96-п ), Комісія формує цінову політику у
відповідних сферах на принципах самоокупності суб'єктів природних
монополій, спрямованості регулювання на конкретного суб'єкта
природної монополії, гласності та відкритості процедур розгляду
Комісією тарифів. Тарифна політика базується на принципі
забезпечення повного відшкодування економічно обгрунтованих витрат
на виробництво, передачу та постачання електричної енергії, має
гарантувати підтримання відповідного технічного стану
електроенергетики та відтворення потужностей, надійне забезпечення
споживачів електроенергією нормованої якості, створення
суспільного контролю за процесами ціноутворення.
Роздрібні тарифи на електроенергію формуються
енергопостачальними компаніями згідно з Умовами та Правилами
здійснення підприємницької діяльності з постачання електроенергії
за регульованим тарифом ( z0433-96 ) на підставі оптової ринкової
ціни на електроенергію з врахуванням втрат в мережах, тарифів на
передачу та постачання електроенергії.
Оптова ринкова ціна щомісяця змінюється в залежності від
питомої ваги обсягів виробництва електроенергії різних генераторів
(генеруючих компаній теплових електростанцій, гідроелектростанцій,
компанії "Енергоатом" та ТЕЦ) в загальному виробництві
електроенергії. Оскільки в роздрібному тарифі більшості
енергопостачальних компаній оптова ринкова ціна становить до 80%,
то відповідно і роздрібна ціна змінюється за рахунок цього
фактора.
Тарифи на передачу та постачання для кожної
енергопостачальної компанії різні і залежать від багатьох
факторів, а саме структури та стану електричних мереж, втрат
електроенергії в мережах, структури та обсягів споживання
електроенергії, площі території, що обслуговується, тощо.
Затвердження тарифів на передачу та постачання електроенергії
для ВАТ "ЕК Житомиробленерго" Комісія здійснювала у чіткій
відповідності до положень Методології, розробленої для
стратегічних інвесторів та погодженої розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 07.04.2001 N 133-р ( 133-2001-р ), яка
враховує в розрахунках тарифів прибуток на базу нарахування (на
вартість пакету акцій) та прибуток на виробничі інвестиції, які
спрямовуватимуся на відновлення електричних мереж.
Головною причиною, що обумовлює зростання у II півріччі 2003
року роздрібних тарифів на електроенергію є включення в розрахунки
оптової ринкової ціни цільової надбавки на будівництво
енергоблоків атомних і гідроакумулюючих електростанцій відповідно
до вимог Закону України від 22 травня 2003 р. N 849-IV
( 849-15 ) "Про внесення змін до Закону України "Про Державний
бюджет України на 2003 рік" та постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 2003 р. N 1098 ( 1098-2003-п ) "Про
затвердження порядку зарахування та використання коштів цільової
надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію та
переліку енергоблоків атомних і гідроакумулюючих електростанцій,
будівництво яких здійснюється за рахунок коштів спеціального фонду
державного бюджету". Зокрема, у липні в оптову ціну додатково
включено 44,7 млн. грн., у серпні - 125 млн. грн., у вересні - 147
млн. грн., а у жовтні - 159 млн. грн.
Таким чином зростання тарифів на електроенергію викликано
об'єктивними, незалежними від енергокомпаній, причинами. Комісія в
межах своїх повноважень здійснює заходи з оптимізації тарифів на
електроенергію. За розрахунками НКРЕ, рівень оптової ринкової ціни
до кінця поточного року буде стабілізовано, і рівні роздрібних
тарифів не перевищуватимуть діючі рівні.
Порівняння в запиті роздрібних тарифів в Житомирській області
з тарифами інших областей є некоректним, оскільки серед наведених
Вами даних рівні тарифів для споживачів Житомирської області
вказані з ПДВ, а по інших областях - без ПДВ. Порівняльні дані
щодо тарифів на електроенергію на жовтень 2003 року у вказаних
депутатом містах наведені у таблиці:
-----------------------------------------------------------------
|Енергопостачальні компанії |Тарифи для |Тарифи для |
| |споживачів (крім |споживачів (крім |
| |населення) без |населення) з |
| |ПДВ, коп./кВтг |ПДВ, коп./кВтг |
| |-----------------+-----------------|
| |1 клас |2 клас |1 клас |2 клас |
|---------------------------+-------+---------+-------+---------|
|ВАТ "АК Вінницяобленерго" | 16,37 | 25,12 | 19,64 | 30,14 |
|---------------------------+-------+---------+-------+---------|
|ВАТ "Ей-І-Ес Рівнеенерго" | 15,92 | 24,24 | 19,10 | 29,09 |
|---------------------------+-------+---------+-------+---------|
|ВАТ "Сумиобленерго" | 17,06 | 24,11 | 20,47 | 28,93 |
|---------------------------+-------+---------+-------+---------|
|ВАТ ЕК "Житомиробленерго" | 16,81 | 26,95 | 20,17 | 32,34 |
-----------------------------------------------------------------
Також зазначаємо, що НКРЕ, як регулюючий орган, постійно
проводить моніторинг витрат енергокомпаній на здійснення ними
ліцензованої діяльності і в разі виявлення необгрунтованих витрат
в тарифах здійснює коригування витрат при перегляді рівнів тарифів
на передачу та постачання електроенергії.
Національна комісія регулювання електроенергетики України
вважає, що тарифи на електроенергію для ВАТ "ЕК Житомиробленерго"
затверджені згідно з чинним законодавством і є обгрунтованими,
тобто всі споживачі конкретної території отримують електроенергію
за економічно обгрунтованими цінами.
З повагою,
Голова Комісії Ю.Продан