Решение
о Концепции создания совместной (объединенной)
системы связи вооруженных сил государств-участников
Содружества Независимых Государств
(Ялта, 18 сентября 2003 года)
Статус Решения см. ( 997_747 )
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств,
руководствуясь Перспективным планом развития военного
сотрудничества государств-участников Содружества Независимых
Государств до 2005 года, утвержденным Решением Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств от 31 мая 2001
года ( 997_669 ),
решил:
1. Утвердить Концепцию создания совместной (объединенной)
системы связи вооруженных сил государств-участников Содружества
Независимых Государств.
2. Определить данную Концепцию как основу для разработки
нормативно-правовых документов и формирования согласованной
политики в создании совместной (объединенной) системы связи
вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых
Государств.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи соответствующих документов депозитарию.
Совершено в городе Ялте 18 сентября 2003 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр
хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых
Государств, который направит каждому государству, подписавшему
настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств о
Концепции создания
совместной (объединенной)
системы связи вооруженных
сил государств-участников
Содружества Независимых
Государств
от 18 сентября 2003 года
Концепция
создания совместной (объединенной) системы
связи вооруженных сил государств-участников
Содружества Независимых Государств
Концепция создания совместной (объединенной) системы связи
вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых
Государств (далее - Концепция) представляет собой официально
принятую систему взглядов на цели, задачи и принципы создания
совместной (объединенной) системы связи вооруженных сил
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
Система связи).
Концепция предполагает развитие сотрудничества
государств-участников Содружества Независимых Государств (далее -
государства-участники СНГ) в военной сфере в области создания
Системы связи на основе общих стратегических интересов.
Система связи должна обеспечивать устойчивое и оперативное
управление коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ как в мирное, так и в военное время, в
том числе и при возникновении чрезвычайных ситуаций.
I. Общие положения
1.1. Назначение Концепции:
Концепция является основой для разработки и проведения
мероприятий по созданию и развитию Системы связи.
Система связи обеспечивает ведение переговоров, передачу,
прием и доставку сообщений (боевых документов), обмен данными в
автоматизированных и специальных системах.
1.2. Объективной основой для разработки Концепции является
стремление государств проводить согласованную политику в сфере
организации системы управления вооруженными силами
государств-участников СНГ, коалиционными (региональными)
группировками войск сил) и выполнять обязательства в рамках
многостороннего сотрудничества.
1.3. Правовой основой Концепции являются Устав Содружества
Независимых Государств ( 997_033 ), решения Совета глав государств
и Совета глав правительств СНГ, Совета министров обороны
государств-участников СНГ, а также национальные законодательства.
1.4. Положения Концепции могут учитываться каждым
государством-участником СНГ при формировании государственной
политики в вопросах связи и телекоммуникаций.
1.5. Система связи является важнейшей составной частью
системы управления вооруженными силами государств-участников СНГ и
представляет собой организационно-техническое объединение сил и
средств связи национальных вооруженных сил государств-участников
СНГ, созданное (развернутое) для обеспечения управления
коалиционными (региональными) группировками войск (сил).
1.6. Система связи базируется на региональных подсистемах с
учетом общности территорий, созданных коалиционных (региональных)
группировок войск (сил), оперативного оборудования и
инфраструктуры регионов (районов) коллективной безопасности.
1.7. Разработка Концепции обусловлена:
а) военно-политическими факторами:
сложностью военно-политической обстановки в мире,
проявляющейся в активизации террористической и диверсионной
деятельности в региональном масштабе;
изменением взглядов на формы и способы вооруженной борьбы
(коалиционный характер группировок войск, стремление к ведению
боевых действий без физического контакта);
реформированием вооруженных сил государств-участников СНГ и
их сокращением, созданием боеспособных войсковых формирований с
высокой степенью укомплектованности личным составом, вооружением и
военной техникой;
необходимостью оперативного создания коалиционных
(региональных) группировок войск (сил) для поддержания военного
баланса на оперативно-стратегических направлениях;
б) военно-техническими факторами:
возрастанием роли технологического опережения ведущих стран
мира в области информатизации как главной предпосылки к реализации
своего информационного превосходства;
необходимостью формирования в зонах проведения совместных
операций и боевых действий единого информационного пространства,
защищенного от деструктивного воздействия противника и
общедоступного для всех элементов боевого порядка своих войск;
реализацией цикла боевого управления войсками и оружием в
реальном масштабе времени;
унификацией разрабатываемых системотехнических и
аппаратно-программных решений об обеспечении управления войсками и
оружием, сертификацией используемых импортных средств, ориентацией
на международные стандарты и рекомендации, сокращением
номенклатуры применяемых средств управления и связи;
в) технико-экономическими факторами:
значительным расширением номенклатуры применяемых средств
автоматизации управления в вооруженных силах государств-участников
СНГ;
недостаточной эффективностью существующих, в большинстве
своем морально устаревших средств автоматизации и связи,
обеспечивающих функционирование систем управления;
наличием достаточного научно-технического задела в
промышленности и научно-исследовательских учреждениях министерств
обороны государств-участников СНГ по созданию современных
комплексов связи и автоматизации управления войсками, отвечающих
критерию "эффективность-реализуемость-стоимость";
проводимой рядом государств политикой доминирования в мировой
информационной сфере, направленной на противодействие доступу
государств-участников СНГ к новейшим информационным технологиям,
взаимовыгодному и равноправному участию производителей
государств-участников СНГ в мировом разделении труда в индустрии
средств информатизации и информационных продуктов, а также на
создание условий для усиления технологической зависимости в
области информатизации;
возрастанием роли информационного противоборства в достижении
целей вооруженной борьбы.
II. Цели и задачи создания совместной (объединенной)
системы связи вооруженных сил государств-участников СНГ
2.1. Главной целью создания Системы связи является
обеспечение эффективного применения вооруженных сил
государств-участников СНГ, коалиционных (региональных) группировок
войск (сил), основанного на использовании существующих и вновь
созданных узлов связи пунктов управления национальных вооруженных
сил, государственных сетей связи государств-участников СНГ.
2.2. К основным задачам создания Системы связи относятся:
формирование оперативно-технических требований к Системе
связи;
формирование защищенного информационного пространства в
интересах коллективной безопасности;
обеспечение преемственности в развитии систем, комплексов и
средств военной связи на основе их модернизации и реализации
научно-технического задела вооруженных сил государств-участников
СНГ;
выработка практических рекомендаций по обеспечению
совместимости состоящих на вооружении вооруженных сил
государств-участников СНГ комплексов и средств связи
отечественного и зарубежного производства;
выработка предложений по унификации и стандартизации
комплексов и средств связи;
формирование нормативно-правовой базы для создания Системы
связи при решении совместных задач в интересах коллективной
обороны.
III. Основные принципы создания совместной
(объединенной) Системы связи вооруженных сил
государств-участников СНГ
3.1. Для реализации целей и задач создания Системы связи
государства-участники СНГ руководствуются принципами:
добровольности участия государств-участников СНГ в создании
Системы связи и их взаимной ответственности за высокую боевую
готовность, устойчивость, мобильность Системы связи;
использования для информационного обмена в Системе связи
русского языка;
обеспечения согласованных требований к техническому и
технологическому сопряжению систем связи национальных вооруженных
сил;
соответствия Системы связи задачам, возлагаемым на
национальные вооруженные силы и коалиционные (региональные)
группировки войск (сил), структуре, боевому и численному составу
коалиционных (региональных) группировок войск (сил)
государств-участников СНГ;
учета географических условий регионов, разобщенности
операционных направлений, объемов решаемых в их пределах задач;
достаточности гарантированного обеспечения минимально
допустимого уровня решения задач связи при управлении
коалиционными (региональными) группировками войск (сил) в любых
условиях начала и ведения военных действий;
сбалансированности основных направлений развития систем
управления и связи вооруженных сил государств-участников СНГ по
критерию "эффективность-стоимость" в пределах выделяемых каждым из
государств-участников СНГ ассигнований.
IV. Обеспечение безопасности информации в совместной
(объединенной) Системе связи вооруженных сил
государств-участников СНГ
4.1. Обеспечение безопасности информации в Системе связи
должно достигаться проведением комплекса
организационно-технических, административно-правовых и иных мер,
направленных на сохранение государственных (межгосударственных)
секретов государств-участников СНГ при использовании систем и
технических средств связи, точным соблюдением правил пользования
засекречивающей аппаратурой, выполнением требований к выбору и
оборудованию помещений для органов (подразделений) ЗАС и
специальных требований к размещению и монтажу аппаратуры ЗАС,
строгим соблюдением режима секретности.
4.2. Обеспечение безопасности информации в Системе связи
достигается:
соблюдением установленных единых правовых,
программно-технических и организационных методов защиты
информации;
обеспечением информационной безопасности при использовании
средств связи и управления;
обеспечением контроля за действиями персонала в Системе
связи.
V. Этапы создания совместной (объединенной) Системы
связи вооруженных сил государств-участников СНГ
5.1. Создание Системы связи является масштабной и сложной
задачей, требующей от государств-участников СНГ координации усилий
в процессе реализации широкого круга нормативно-правовых,
технических и финансовых проблем на национальном и
межгосударственном уровнях.
5.2. Создание Системы связи будет осуществляться в несколько
этапов.
Первый этап (2003 - 2005 гг.):
разработка документов, определяющих договорно-правовую основу
создания Системы связи; принятие Положения о Системе связи;
определение структуры Системы связи при обеспечении
управления коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ как в мирное, так и в военное время, в
том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций;
проведение научно-практических мероприятий в целях выработки
и определения совместной военно-технической политики в области
развития, модернизации национальных систем связи;
проведение анализа и обмена информацией о возможностях
предприятий ВПК государств-участников СНГ по производству
(модернизации) и ремонту комплексов и средств связи военного
назначения и новых разработках техники связи и АСУ;
проведение анализа существующих систем связи в регионах
коллективной безопасности, оценка их соответствия задачам
управления коалиционными (региональными) группировками войск (сил)
государств-участников СНГ, разработка предложений (рекомендаций)
по с зданию инфраструктуры связи на территориях
государств-участников СНГ;
формирование единого каталога, содержащего данные о
совместимости средств связи государств-участников СНГ и разработка
рекомендаций по обеспечению их встречной работы;
организация взаимодействия систем и узлов связи пунктов
управления генеральных штабов вооруженных сил
государств-участников СНГ, объединений, соединений и частей,
включенных в состав коалиционных (региональных) группировок войск
(сил) за счет имеющегося в настоящее время совместимого ресурса
сетей связи государств-участников СНГ;
планирование взаимного обмена каналами сетей связи
вооруженных сил государств-участников СНГ;
планирование дополнительного выделения каналов связи
министерств связи государств-участников СНГ в интересах
обеспечения взаимодействия штабов и войск в мирное и военное
время;
планирование ключевых сетей связи и направлений засекреченной
связи;
совместное планирование использования радио- и космической
связи;
разработка и обмен позывными узлов связи пунктов управлений.
Второй этап (2005 - 2010 гг.):
планирование всестороннего обеспечения Системы связи;
разработка предложений по подготовке и проведению
практических мероприятий по развертыванию Системы связи;
проведение на основе согласованных планов учений, тренировок
по поддержанию Системы связи в боевой готовности;
развитие и поддержание выделенного ресурса действующих систем
связи в готовности к эффективному применению во всех условиях
военно-политической обстановки;
обеспечение совместимости состоящих на вооружении армий
государств-участников СНГ комплексов и средств связи
отечественного и зарубежного производства и дальнейшая интеграция
систем связи и управления связью на основе международных
стандартов и современных технологий;
приоритетная закупка для оснащения войск связи национальных
вооруженных сил техники военной связи, разработанной и
произведенной в государствах-участниках СНГ;
планирование совместных НИОКР, направленных на разработку
изделий и комплексов связи по наиболее наукоемким и технологически
сложным направлениям; осуществление модернизации ВТС, поставленных
и произведенных ранее.
VI. Механизм реализации Концепции создания
совместной (объединенной) Системы связи вооруженных
сил государств-участников СНГ
6.1. Основным механизмом реализации Концепции являются
финансируемые из бюджетов государств-участников СНГ национальные
программы вооружения и оборонные заказы государств-участников СНГ,
планы строительства и развития вооруженных сил
государств-участников СНГ.
6.2. Порядок реализации основных положений Концепции
определяется Советом глав правительств СНГ по представлению Совета
министров обороны государств-участников СНГ.