Когда предприятиям снова "грозит" индексация?
Повлияет ли как-то изменение размера минимальной заработной
платы на порядок проведения индексации?
* * *
Напомним, что согласно Закону Украины "О внесении изменений в
Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2003 год"
( 1328-15 ) от 25.11.2003 г. с 1 декабря 2003 года минимальная
заработная плата повышена до 205 грн.
Повышение размера минимальных государственных гарантий, к
числу которых и относится размер минимальной заработной платы,
имеет очень важное значение для проведения индексации.
Как указано в п. 5 Порядка проведения индексации денежных
доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003
г. № 1078 ( 1078-2003-п ) (далее - Порядок), в случае повышения, в
частности, размеров минимальной заработной платы, в случае роста
денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров,
месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при
исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных
доходов населения. При этом, что немаловажно, индексация денежных
доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется.
Рассмотрим динамику индекса инфляции за период с апреля 2003
года, чтобы определить, как проводить индексацию в 2004 году.
Индекс инфляции в ноябре составил 101,9%. За другие месяцы,
начиная с апреля 2003 года, были получены такие величины этого
показателя:
|---------|------------------------|---------------------|
| Месяц | Индекс инфляции за | Индекс инфляции |
| | соответствующий месяц, | нарастающим итогом, |
| | % | % |
|---------|------------------------|---------------------|
| Апрель | 100,7 | 100,7 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Май | 100,0 | 100,7 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Июнь | 100,1 | 100,8 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Июль | 99,9 | 100,7 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Август | 98,3 | 99,0 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Сентябрь| 100,6 | 99,6 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Октябрь | 101,3 | 100,9 |
|---------|------------------------|---------------------|
| Ноябрь | 101,9 | 102,8 |
|---------|------------------------|---------------------|
Таким образом, индекс инфляции нарастающим итогом в период
апрель - ноябрь превысил порог индексации. Теоретически это должно
привести к тому, что с января 2004 года заработная плата должна
была бы индексироваться с применением нового значения прироста цен
- 3,9% (1,1% {1} + 2,8%).
Однако все проведенные выше расчеты фактически перечеркнуло
повышение в декабре размера минимальной заработной платы. Как было
указано выше, Порядком проведения индексации предусмотрено, что в
этом месяце индексация доходов не проводится вообще. А для
исчисления индекса потребительских цен нарастающим итогом декабрь
принимается за базовый месяц. Иными словами, "заново" расчет
индекса потребительских цен нарастающим итогом следует начинать с
января. А о рассчитанных ранее приростах индекса потребительских
цен следует попросту забыть.
Ближайший месяц, в котором предприятиям грозит необходимость
проведения индексации, - март 2004 года. Однако индексировать
доход работников в этом месяце нужно будет лишь в том случае, если
индекс инфляция января превысит пороговое значение 101%.
Следует отметить, что в отношении этого вопроса существуют и
иные точки зрения, сторонниками которых являются представители
Минтруда. По их мнению, во-первых, для работников предприятия
могут применяться "индивидуальные" базы для исчисления индекса
потребительских цен {2}, а во-вторых, повышение минимальной
заработной платы еще не означает, что доход конкретного работника
может не индексироваться (см. "Нужно ли индексировать зарплату в
случае повышения размера минимальной заработной платы?").
Нужно ли индексировать зарплату в случае повышения
размера минимальной заработной платы?
Извлечение из консультации начальника управления
доходов и уровня жизни населения Минтруда //
"Праця i зарплата", 2004, № 1
"В случае роста доходов работников с 1 декабря 2003 года в
связи с повышением размера минимальной заработной платы
декабрь для них будет считаться базовым, и индексацию в этом
месяце не проводят. С января следующего года для дальнейшей
индексации следует рассчитывать индекс потребительских цен
нарастающим итогом.
Заработная плата других работников, если она не увеличивалась,
подлежит индексации в соответствии с индексом, рассчитанным
согласно Порядку.
Если денежные доходы работников на предприятии повышали
поэтапно, в отдельных подразделениях и индивидуально, в таком
случае для работников должны применяться различные базы для
исчисления индекса потребительских цен для индексации".
Мы с такими выводами не согласны: из норм п. 5 Порядка
проведения индексации вовсе не следует, что при повышении размера
минимальной заработной платы не нужно индексировать доходы только
тех работников, которым заработная плата повышена. Напротив, если
бы речь шла только о работниках, которым повышена заработная плата
в связи с установлением более высокого размера минимальной
зарплаты, нужно ли было вообще отдельно выделять этот случай?
Думаем, вы согласитесь, уважаемые читатели, что нет, ведь
непроведение индексации в случае повышения доходов и так уже
оговорено в п. 5 Порядка проведения индексации. На наш взгляд,
повышение размера минимальной заработной платы ведет к "обнулению"
значения прироста индекса потребительских цен для всех работников.
{1} Мартовский рост потребительских цен, на основании которого мы
проводили индексацию первый раз по новым правилам (первое
превышение порога индексации).
{2} См. на этот ст. "Что рассказали в Минтруда об индексации
доходов" ("Бухгалтерская неделя", 2003, № 49).
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтерская неделя"
№ 4(108), стр. 34
[26.01.2004]
М.Пустовит, А.Федорова, О.Кононенко
Экономисты-аналитики Издательского дома "Фактор"
------------------------------------------------------------------