КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 13 березня 2002 р. N 123-р
Київ
Про заходи щодо виконання Програми державної
підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні
( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ
N 719-р ( 719-2002-р ) від 25.12.2002 )
1. Затвердити заходи щодо виконання Програми державної
підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні,
затвердженої Указом Президента України від 30 серпня 2001 р. N 749
( 749/2001 ) "Про державну підтримку розвитку місцевого
самоврядування" (далі - заходи), що додаються.
2. Міністерствам, іншим виконавцям заходів забезпечити їх
здійснення у 2002 році в межах асигнувань, що передбачені в
Державному бюджеті України за відповідними програмами, згідно з
додатком, а також за рахунок інших джерел, не заборонених
законодавством.
3. Мінфіну разом з іншими центральними органами виконавчої
влади, відповідальними за виконання заходів, передбачати починаючи
з 2003 року в проекті Державного бюджету України видатки на
виконання заходів виходячи з можливостей бюджету.
4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським держадміністраціям інформувати кожного
півріччя до 15 числа місяця, що настає за звітним періодом, Фонд
сприяння місцевому самоврядуванню про стан здійснення заходів.
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 39
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2002 р. N 123-р
ЗАХОДИ
щодо виконання завдань, передбачених
Програмою державної підтримки
розвитку місцевого самоврядування
в Україні ( 749/2001 )
------------------------------------------------------------------------------
| Зміст заходу | Термін | Виконавці
| | виконання|
------------------------------------------------------------------------------
1. До пункту Розроблення проекту Концепції травень Мін'юст,
1 Програми Програми законодавчого 2002 р. Мінекономіки,
забезпечення розвитку Мінфін разом з
місцевого самоврядування Фондом
сприяння місцевому
самоврядуванню,
асоціаціями та іншими
громадськими
об'єднаннями органів
місцевого
самоврядування
Розроблення проекту Програми жовтень -"-
законодавчого забезпечення 2002 р.
розвитку місцевого
самоврядування
2. До пункту Розроблення за результатами
2 Програми обстеження стану
фінансового забезпечення
надання місцевими
держадміністраціями і
органами місцевого
самоврядування
адміністративних та
громадських послуг населенню
методичних рекомендацій
щодо:
визначення типової структури листопад Мінекономіки,
органів місцевого самовряду- 2002 р. Мінфін,
вання Мін'юст разом з
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню,
Асоціацією міст
України,
Українською
асоціацією місцевих
і регіональних влад,
Асоціацією
сільських, селищних
і міських рад
ефективного управління жовтень -"-
місцевим господарством 2002 р.
комплексного соціально- листопад -"-
економічного розвитку 2002 р.
населених пунктів
забезпечення належної -"- -"-
взаємодії органів виконавчої
влади та органів місцевого
самоврядування
розроблення місцевих правил вересень Держбуд,
забудови населених пунктів 2002 р. Держкомзем
забезпечення взаємодії жовтень -"-
територіальних органів 2002 р.
містобудування і архітектури
та територіальних органів по
земельних ресурсах при
вирішенні питань розміщення
об'єктів будівництва
Видання методичних 2003- Мінекономіки,
рекомендацій, їх 2004 Держбуд
розповсюдження роки
3. До пункту Обстеження стану фінансового вересень Мінекономіки,
3 Програми забезпечення надання 2002 р. Мін'юст,
місцевими держадміністраціями МОЗ,
і органами місцевого МОН,
самоврядування Мінфін,
адміністративних та Мінпраці,
громадських Держкомзем,
послуг населенню Держбуд разом з
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
Визначення переліку завдань листопад -"-
місцевого значення та порядку 2002 р.
фінансового забезпечення їх
виконання
Підготовка пропозицій щодо 2003 р. Мінекономіки,
розмежування відповідальності Мін'юст,
між органами виконавчої влади Мінфін разом з
та органами місцевого Фондом сприяння
самоврядування різних рівнів місцевому
за надання адміністративних самоврядуванню
та громадських послуг
Розроблення пропозицій щодо жовтень -"-
засобів державного 2002 р.
стимулювання соціального
розвитку територіальних
громад
4. До пункту Розроблення проекту Закону -"- Мін'юст,
5 Програми України "Про проведення Мінекономіки,
експериментів розвитку Мінфін разом з
місцевого самоврядування" Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню,
Національною
академією наук,
Асоціацією міст
України
( Абзац другий пункту 4 виключено на підставі Розпорядження КМ
N 719-р ( 719-2002-р ) від 25.12.2002 )
5. До пункту Розроблення проекту Закону листопад Мін'юст,
6 Програми України "Про асоціації та 2002 р. Мінекономіки,
інші добровільні об'єднання Мінфін разом з
органів місцевого Фондом сприяння
самоврядування" місцевому
самоврядуванню,
асоціаціями та
іншими об'єднаннями
органів місцевого
самоврядування
6. До пункту Розроблення проекту Програми перше Мінпромполітики,
7 Програми виробництва техніки, півріччя Держбуд,
устаткування та обладнання 2002 р. Мінекономіки,
для підприємств житлово- Мінфін
комунального господарства (з
визначенням номенклатури
продукції)
7. До пункту Підготовка пропозицій щодо серпень Фонд сприяння
8 Програми створення та розміщення 2002 р. місцевому
інформаційно-аналітичного самоврядуванню (за
агентства "Місто та регіон" і згодою),
експозиційного центру Мінекономіки,
досягнень територіальних Держбуд,
громад Держкомінформ,
Держкомзв'язку разом
з Асоціацією міст
України
8. До пункту Створення постійно діючої листопад Держбуд,
9 Програми виставки-продажу "Технології 2002 р. Мінпромполітики,
комунального господарства" Мінекономіки разом
для демонстрації з Асоціацією міст
найсучасніших технологій України
надання комунальних послуг
9. До пункту Розроблення проектів положень бере- Держбуд,
10 Програми про конкурсні комісії, умови зень- Мінекономіки,
та порядок проведення травень Рада міністрів
щорічного всеукраїнського 2002 р. Автономної Респуб-
огляду міст, селищ, сіл щодо ліки Крим, обласні,
благоустрою і підтримання Київська та
громадського порядку Севастопольська
міські держадмі-
ністрації разом з
Асоціацією міст
України,
Українським муніци-
пальним клубом
Проведення всеукраїнських 2003- Держбуд,
конкурсів "Кращий сільський 2006 Мінекономіки разом
голова", "Кращий селищний роки з обласними,
голова", "Кращий міський Київською та
голова" Севастопольською
міськими радами,
Асоціацією міст
України,
Українським
муніципальним клубом
10. До пункту Організація та проведення на 2002- Мінекономіки,
11 Програми конкурсних засадах 2004 МОН,
фундаментальних досліджень роки Мінфін разом з
щодо: Українською
муніципальною
визначення шляхів академією,
розмежування функцій і Академією муніци-
повноважень органів пального управління,
виконавчої влади та органів Українською
місцевого самоврядування у Академією державного
сфері надання управлінських управління при
та соціальних послуг Президентові
України,
Національною
академією наук
зміцнення власної дохідної
бази місцевого самоврядування
визначення шляхів подальшого
реформування міжбюджетних
відносин
формування і функціонування
об'єктів комунальної
власності та шляхів
підвищення якості
комунальних послуг
здійснення державного
контролю за фінансово-
економічною діяльністю
органів місцевого
самоврядування
11. До пункту Розроблення пропозицій за
12 Програми результатами проведення
наукових досліджень з питань:
розмежування сфер протягом Мінекономіки,
відповідальності та 2002 Мінфін,
компетенції органів року МОН,
виконавчої влади та органів Мінпраці,
місцевого самоврядування Держбуд,
у сфері надання державних та Держкомзем,
громадських послуг Фонд державного
майна разом з
Державною податковою
адміністрацією,
Національною
академією наук,
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню,
Українською
муніципальною
академією
розроблення системи державних -"- Мінпраці,
мінімальних соціальних Мінекономіки,
стандартів Мінфін,
Державна податкова
адміністрація разом
з Національною
академією наук,
Українською
муніципальною
академією
зміцнення власної дохідної 2002- Мінфін,
бази місцевого 2004 Мінекономіки,
самоврядування роки Державна податкова
адміністрація разом
з Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
підвищення ролі місцевих 2002- Мінфін,
податків і зборів у 2004 Державна податкова
формуванні доходів роки адміністрація,
бюджетів органів Мінекономіки,
місцевого самоврядування Мінпраці разом з
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
розширення доступу органів -"- Мінфін,
місцевого самоврядування до Державна податкова
ринку позикового капіталу адміністрація,
Мінекономіки,
Мінпраці,
МОН разом з
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
формування і використання -"- Мінекономіки,
об'єктів права власності Мінфін,
територіальних громад Державна податкова
адміністрація,
Держкомзем,
Фонд державного
майна разом з
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
здійснення державного -"- Мінфін,
контролю за фінансово- МОН,
економічною діяльністю Мінекономіки,
органів місцевого Мінпраці,
самоврядування Держкомзем,
Державна податкова
адміністрація,
Фонд державного
майна разом з
Національною
академією наук,
Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
12. До пункту Підготовка науково-практичних вересень Мін'юст,
13 Програми рекомендацій та коментарів 2002 р. Мінекономіки разом з
щодо застосування окремих Національною
законів та інших нормативно- академією наук,
правових актів з питань Фондом сприяння
місцевого самоврядування місцевому
самоврядуванню,
асоціаціями та
іншими об'єднаннями
органів місцевого
самоврядування
Підготовка типового статуту листопад -"-
територіальної громади 2002 р.
Розроблення типового статуту -"- -"-
органу самоорганізації
населення
13. До пункту Забезпечення підготовки, протягом Головдержслужба,
14 Програми перепідготовки та підвищення 2002 р. Мінекономіки,
кваліфікації посадових осіб Мінфін разом з
місцевого самоврядування у Українською
відповідних навчальних Академією державного
закладах, ліцензованих в управління при
освітній галузі Президентові
"Державне управління" України,
Академією
муніципального
управління,
обласними,
Київською та
Севастопольською
міськими радами
Підготовка переліку перше МОН разом з
спеціальностей з урахуванням півріччя Українською
таких напрямів, як 2002 р. Академією державного
"регіональне управління", управління при
"управління містом", Президентові
"місцеве самоврядування" України,
Академією
муніципального
управління,
Головдержслужбою
Підготовка для органів 2002- Головдержслужба,
місцевого самоврядування 2004 МОН,
фахівців освітньо- роки Мінекономіки,
кваліфікаційного рівня Мінфін разом з
"магістр" галузі Українською
"Державне управління" Академією державного
управління при
Президентові України,
Академією
муніципального
управління
Розроблення державних 2002 р. МОН разом з
освітніх стандартів за новими Українською
спеціальностями у галузі Академією державного
"Державне управління", управління при
орієнтованих на підготовку Президентові
фахівців для органів України,
місцевого самоврядування Головдержслужбою
Забезпечення проведення протягом МОН,
ліцензування та акредитації 2002 р. Українська Академія
діяльності навчальних державного
закладів, що здійснюють управління при
підготовку, перепідготовку та Президентові України
підвищення кваліфікації
працівників органів місцевого
самоврядування в галузі
"Державне управління"
Створення в Українській -"- Українська Академія
Академії державного державного
управління при управління при
Президентові України кафедри Президентові України
регіонального управління та
місцевого самоврядування
Внесення пропозицій щодо -"- Українська Академія
відновлення діяльності державного
спеціалізованої вченої ради управління при
із захисту докторських і Президентові
кандидатських дисертацій у України,
галузі "Державне управління" Академія
із спеціальності 25.00.06 - муніципального
місцеве самоврядування в управління
Українській Академії
державного управління при
Президентові України
Вивчення потреб органів 2002- Головдержслужба,
місцевого самоврядування у 2004 МОН разом з
підготовці, перепідготовці роки Фондом сприяння
та підвищенні кваліфікації місцевому
посадових осіб та їх самоврядуванню,
кадрового резерву Українською
Академією
державного
управління при
Президентові
України,
Академією
муніципального
управління,
органами місцевого
самоврядування
Навчально-методичне -"- Українська Академія
забезпечення програм державного
підготовки фахівців освітньо- управління при
кваліфікаційного рівня Президентові України
"магістр" у галузі разом з
"Державне управління", Головдержслужбою,
спрямованих на професійну Фондом сприяння
діяльність в органах місцевому
місцевого самоврядування, та самоврядуванню та
програм підвищення Академією
кваліфікації посадових осіб муніципального
органів місцевого управління
самоврядування
Подання пропозицій щодо -"- Українська Академія
переліку спеціальностей державного
галузі "Державне управління", управління при
спеціальностей наукових Президентові України
працівників інших галузей, разом з Академією
які займаються дослідженням муніципального
проблем регіонального управління
розвитку та місцевого
самоврядування
Здійснення заходів щодо 2002- Київська міська
надання державної підтримки 2004 держадміністрація,
та консультативно-методичної роки Мінфін,
допомоги Інституту підвищення Мін'юст,
кваліфікації кадрів Академії Головдержслужба
муніципального управління разом з Академією
муніципального
управління,
Національною
академією наук та
Українською
Академією державного
управління при
Президентові України
14. До пункту Розроблення комплексу 2002 р. Держкомзв'язку,
22 Програми проектів нормативно-правових Держкомінформ,
документів щодо Мінфін,
інформатизації органів Мінекономіки разом з
місцевого самоврядування Фондом сприяння
місцевому
самоврядуванню
Створення інформаційно- 2003 р. Фонд сприяння
аналітичного центру (веб- місцевому
серверу) з метою організації самоврядуванню (за
віртуального муніципального згодою),
форуму, висвітлення хроніки Держкомінформ,
муніципального життя, новин Держкомзв'язку разом
тощо з Асоціацією міст
України,
Українською
асоціацією місцевих
та регіональних влад
15. До пункту Створення інформаційного протягом Держкомзв'язку разом
23 Програми ресурсу системи органів 2002 р. з Фондом сприяння
місцевого самоврядування місцевому
міжнародній інформаційній самоврядуванню,
мережі Інтернет: Асоціацією міст
1) інформаційні матеріали України, іншими
щодо діяльності: асоціаціями та
- асоціацій органів об'єднаннями органів
місцевого самоврядування місцевого
(адреси, телефони) самоврядування
- органів місцевого
самоврядування (адреси,
телефони)
- фондів та організацій, що
надають технічну допомогу
- муніципальних ініціатив
(досвід муніципальних
перетворень)
2) науково-практичні
дослідження:
- концепції і програми
муніципального розвитку
- дані соціологічних
досліджень
- коментарі до законів про
місцеве самоврядування
3) аналітичні матеріали:
- електронна бібліотека
(публікації та реферати за
тематичними розділами)
- аналітичні звіти
16. До пункту Підготовка пропозицій щодо III Держкомінформ,
24 Програми заснування національних квартал Держкомзв'язку,
видань: 2002 р. Мінекономіки разом з
Фондом сприяння
щотижневої газети для місцевому
висвітлення проблем місцевого самоврядуванню,
регіонального розвитку Національною радою з
питань телебачення і
щомісячного науково- радіомовлення,
практичного журналу з питань Асоціацією міст
місцевого самоврядування України
Підготовка пропозицій щодо III Держкомінформ,
заснування квартал Держкомзв'язку,
загальнонаціонального 2002 р. Мінекономіки разом з
телевізійного каналу для Фондом сприяння
висвітлення питань місцевого місцевому
самоврядування самоврядуванню,
Національною радою з
питань телебачення
і радіомовлення,
Асоціацією міст
України
17. До пункту Підготовка серії телевізійних 2002- Держкомінформ разом з
25 Програми циклів про міста та регіони 2004 Національною радою з
України і забезпечення їх роки питань телебачення і
трансляції на одному з радіомовлення
центральних каналів
18. До пункту Визначення тематики та серпень Фонд сприяння
26 Програми формування перспективного 2002 р. місцевому
плану проведення тематичних самоврядуванню (за
зустрічей, науково-практичних згодою) разом з
конференцій, "круглих Українською
столів", прес-конференцій Академією державного
управління при
Президентові
України,
Академією
муніципального
управління,
Асоціацією міст
України,
Асоціацією
сільських, селищних
та міських рад,
Українським
муніципальним клубом
Забезпечення проведення 2002- Фонд сприяння
семінарів, конференцій для 2004 місцевому
органів місцевого роки самоврядуванню (за
самоврядування за участю згодою) разом з
відповідних міжнародних Українською
організацій з метою обміну Академією державного
досвідом роботи управління при
Президентові
України,
Академією
муніципального
управління,
Асоціацією міст
України,
Асоціацією
сільських, селищних
та міських рад,
Українським
муніципальним клубом
Проведення на базі Академії
муніципального управління:
щомісячних зустрічей з 2002- -"-
представниками центральних 2004
та місцевих органів роки роки
виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування їх
асоціацій та громадських
організацій, окремих
науковців тощо з питань
вітчизняної практики
правового забезпечення,
організації і розвитку
місцевого самоврядування
"круглих столів" з питань -"- -"-
правового забезпечення,
матеріально-технічних та
фінансових ресурсів,
організаційного та кадрового
забезпечення діяльності
органів місцевого
самоврядування
міжнародної науково- 2003 р. Фонд сприяння
практичної конференції місцевому
на тему "Місцеве самоврядуванню (за
самоврядування в Україні: згодою) разом з
новий етап" Українською
Академією державного
управління при
Президентові
України,
Академією
муніципального
управління,
Асоціацією міст
України,
Асоціацією
сільських, селищних
та міських рад,
Українським
муніципальним клубом
19. До пункту Забезпечення стратегічного та 2002- Головдержслужба
27 Програми поточного планування навчання 2004 разом з Українською
посадових осіб місцевого роки Академією державного
самоврядування управління при
Президентові
України,
Академією
муніципального
управління,
органами місцевого
самоврядування
Розроблення проекту Порядку III -"-
стажування молодих квартал
спеціалістів в органах 2002 р.
місцевого самоврядування
Розроблення рекомендацій для жовтень Головдержслужба
органів місцевого 2002 р. разом з Українською
самоврядування щодо Академією державного
забезпечення підвищення управління при
кваліфікації у терміни та за Президентові України,
видами, визначеними Академією
законодавством муніципального
управління,
органами місцевого
самоврядування
Проведення наукових 2002- Українська Академія
досліджень з питань 2004 державного
формування концептуальних роки управління при
засад підготовки фахівців Президентові
для роботи в органах України,
місцевого самоврядування Академія
муніципального
управління,
Головдержслужба,
МОН,
Національна
академія наук
20. До пункту Реалізація заходів, 2002- Київська
28 Програми спрямованих на виконання 2004 облдержадміністрація
Закону України роки разом з Фондом
"Про державно-правовий сприяння місцевому
експеримент у місті Ірпені, самоврядуванню,
селищах Буча, Ворзель, Ірпінською міською
Гостомель, Коцюбинське радою
Київської області"
Активізація співпраці з -"- МЗС,
органами місцевого Мінекономіки разом з
самоврядування держав - Фондом сприяння
членів міжнародних місцевому
організацій з самоврядуванню
метою залучення регіонів
України до міжнародного
економічного співробітництва
Організація консультацій з -"- -"-
компетентними органами
міжнародних організацій щодо
можливості проведення в
рамках Ради Європи, Конгресу
місцевих і регіональних влад
Європи (Рада Європи),
проектів ОБСЄ в Україні
спільних заходів за участю
представників органів
місцевого самоврядування та
іноземних держав у формі
семінарів, "круглих столів",
міжнародних конференцій,
виконання спільних пілотних
програм, проведення дво- та
багатосторонніх консультацій
з метою вивчення, аналізу,
узагальнення і впровадження
кращого вітчизняного та
міжнародного досвіду
розвитку місцевого
самоврядування, а також
досвіду роботи з розв'язання
місцевими органами влади
проблем, зокрема
екологічних, техногенних,
транскордонних,
транспортних, а також у
галузях комунального
господарства, інформаційного
обміну
Розроблення за результатами щорічно МЗС,
проведених консультацій Мінекономіки разом з
орієнтовного плану здійснення Фондом сприяння
співробітництва органів місцевому
місцевого самоврядування самоврядуванню
України, їх асоціацій та
інших об'єднань з органами
місцевого самоврядування
іноземних держав, їх
асоціаціями, відповідними
міжнародними організаціями та
фондами
Створення інформаційної бази 2002- Мінекономіки,
даних щодо іноземних 2004 МЗС разом з Фондом
організацій та міжнародних роки сприяння
асоціацій, які займаються місцевому
розв'язанням проблем самоврядуванню
місцевого самоврядування;
донорських організацій в
Україні, які займаються
виконанням програм
з питань місцевого та
регіонального розвитку
Залучення міжнародної 2002- Мінекономіки,
технічної допомоги з метою 2004 МЗС разом з Фондом
реалізації програм та роки сприяння
проектів щодо розвитку місцевому
місцевого самоврядування в самоврядуванню
Україні
Сприяння поінформованості -"- -"-
суспільства щодо процесів
проведення реформ на
місцевому та регіональному
рівні
Додаток
до розпорядження Кабінету Міністрів України
від 13 березня 2002 р. N 123-р
ОБСЯГИ ВИДАТКІВ
на виконання заходів
Програми державної підтримки розвитку
місцевого самоврядування
в Україні у 2002 році
------------------------------------------------------------------
| Обсяг видатків, затверджений у
| Державному бюджеті України
------------------------------------------------------------------
До пункту 3 Мінекономіки 120 тис. гривень
Програми
"Прикладні розробки у сфері
розвитку економіки і торгівлі"
(КПКВ 1201050)
До пункту 7 Мінпромполітики 60 тис. гривень
Програми
"Прикладні розробки з проблем
розвитку основних галузей
обробної промисловості"
(КПКВ 2601020)
До пункту 12 Мінфін 173,4 тис. гривень
Програми
"Прикладні наукові розробки у
сфері розвитку державних
фінансів" (КПКВ 3501030)
До пункту 14 Головдержслужба 2100 тис. гривень
Програми
"Підготовка магістрів державної
служби" (КПКВ 6121030)
До пункту 15 МОН 7100 тис. гривень
Програми
"Видання і придбання підручників
та посібників для студентів вищих
навчальних закладів та учнів
загальноосвітніх і професійно-
технічних навчальних закладів"
(КПКВ 2201230)
До пункту 22 Держкомзв'язку 100 тис. гривень
Програми
"Національна програма
інформатизації" (КПКВ У70901)
До пункту 27 Українська 2570,2 тис. гривень
Академія
державного "Підготовка кадрів, підвищення
управління при кваліфікації керівних
Президентові працівників, спеціалістів
України державного управління Українською
Академією державного управління
при президентові України"
(КПКВ 0301130)