НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
24.03.2004 N 277
Про відмову ТОВ "Фенікса" у видачі ліцензій на право
провадження господарської діяльності з транспортування
природного і нафтового газу розподільними трубопроводами
та з постачання природного газу за регульованим тарифом
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 24 березня 2004 року розглянула питання про
видачу ТОВ "Фенікса" (м. Житомир, вул. Черняховського, 10-а)
ліцензій на право провадження господарської діяльності з
транспортування природного і нафтового газу розподільними
трубопроводами та з постачання природного газу за регульованим
тарифом на території Житомирської області у зоні діяльності
газопроводів, що розташовані у с. Сонячне, с. Кодня, с. Вереси
Житомирського району Житомирської області.
На підставі документів, поданих для отримання ліцензій,
встановлено таке.
ТОВ "Фенікса" висловило намір здійснювати господарську
діяльність на ринку транспортування природного і нафтового газу
розподільними трубопроводами, що перебуває у стані природної
монополії (стаття 5 Закону України "Про природні монополії"
( 1682-14 ), та на суміжному ринку - з постачання природного газу,
транспортування якого здійснюється трубопровідним транспортом
(стаття 6 Закону України "Про природні монополії").
Газопроводи, за допомогою яких ТОВ "Фенікса" має намір
здійснювати ліцензовану діяльність, були безкоштовно передані на
його баланс згідно з рішеннями Камянської сільської ради від
21.08.2003, Вересівської сільської ради, Коднянської сільської
ради від 27.05.2003 Житомирського району Житомирської області.
Схеми розмежування газових мереж, споруд на них та пунктів
обліку газу між ВАТ "Житомиргаз" і ТОВ "Фенікса", а також Угода на
технічне обслуговування газопроводів, газопроводів-відводів,
ввідних та внутрішніх газопроводів та газового обладнання ГРП,
ШРП, ГРУ та засобів електрохімзахисту, підписані начальником
Житомирського управління експлуатації газового господарства
Назаровим В.П.
У той же час листом від 15.03.2004 N 406/3 ВАТ "Житомиргаз"
звернулось до НКРЕ з проханням вважати не дійсними документи,
підписані Назаровим В.П. від імені ВАТ "Житомиргаз", оскільки
відносини між зазначеними товариствами щодо створення нової
структури з газопостачання на закріпленій за ВАТ "Житомиргаз"
території не узгоджувались, а Житомирське управління експлуатації
газового господарства згідно з рішенням позачергових зборів
акціонерів від 12.09.2003 та наказу ВАТ "Житомиргаз" від
03.12.2003 N 98 було ліквідовано і функції по транспортуванню та
постачанню природного газу покладені на ВАТ "Житомиргаз".
Отже, на цей час у Комісії немає належним чином оформлених
документів, які б свідчили про наявність у законному користуванні
заявника газопроводу, готового до безпечної експлуатації, за
допомогою якого має здійснюватися діяльність з транспортування
природного і нафтового газу розподільними трубопроводами та з
постачання природного газу за регульованим тарифом.
Крім того, відповідно до пункту 2.9. Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з
постачання природного газу за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ від 12.08.1999 N 1043 ( z0610-99 ), ліцензіат з
метою досягнення найнижчої вартості природного газу для споживачів
повинен здійснювати ліцензовану діяльність за принципом
економічної доцільності відповідно до розділу щодо формування
роздрібної ціни, а пунктом 2.7 Умов та Правил здійснення
підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з транспортування
природного і нафтового газу розподільними трубопроводами,
затверджених постановою НКРЕ від 30.09.1999 N 1263 ( z0720-99 )
передбачено, що ліцензіат повинен здійснювати ліцензовану
діяльність за принципом економічної доцільності та забезпечення
надійності транспортування, безаварійності експлуатації
газорозподільних мереж. Здійснення ліцензованої діяльності ТОВ
"Фенікса" об'єктивно не може відповідати зазначеним вимогам,
оскільки поява дрібного монополіста (заявлений обсяг постачання
становить 600 тис. м куб. на рік) на ринку транспортування
природного і нафтового газу розподільними трубопроводами та з
постачання природного газу за регульованим тарифом призведе до
неминучого підвищення цін на газ для кінцевих споживачів, що не
відповідає інтересам споживачів та суспільства в цілому.
На підставі зазначеного Комісія дійшла висновку, що у
заявника немає можливості виконувати ліцензійні умови в обсязі,
передбаченому змістом Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності (ліцензійних умов) з постачання природного газу за
регульованим тарифом ( z0610-99 ), а також Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з
транспортування природного і нафтового газу розподільними
трубопроводами ( z0720-99 ).
З огляду на вищевказане, відповідно до Указу Президента
України від 14.03.1995 N 213 ( 213/95 ) "Про заходи щодо
забезпечення діяльності Національної комісії з питань регулювання
електроенергетики України", статті 11 Закону України "Про
ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ),
Закону України "Про природні монополії" ( 1682-14 ), Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з
постачання природного газу за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ від 12.08.1999 N 1043 ( z0610-99 ), Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності (ліцензійних умов) з
транспортування природного і нафтового газу розподільними
трубопроводами, затверджених постановою НКРЕ від 30.09.1999 N 1263
( z0720-99 ), Національна комісія регулювання електроенергетики
України П О С Т А Н О В Л Я Є:
Відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю ТОВ
"Фенікса" (код ЄДРПОУ 31599871, м. Житомир, вул. Черняховського,
10-а) у видачі ліцензії на право провадження господарської
діяльності з транспортування природного і нафтового газу
розподільними трубопроводами та з постачання природного газу за
регульованим тарифом у зв'язку з невідповідністю заявника згідно з
поданими документами ліцензійним умовам, а також за
недостовірність даних у документах, поданих заявником для
отримання ліцензії.
Голова Комісії Ю.Продан