Резолюция 1539 (2004),
принятая Советом Безопасности на его 4948-м заседании
22 апреля 2004 года
Совет Безопасности,
подтверждая свои резолюции 1261 (1999) от 25 августа 1999
года ( 995_530 ), 1314 (2000) от 11 августа 2000 года ( 995_658 ),
1379 (2001) от 20 ноября 2001 года ( 995_948 ) и 1460 (2003) от 30
января 2003 года ( 995_b26 ), которые обеспечивают всеобъемлющие
рамки для решения задачи защиты детей, затрагиваемых вооруженными
конфликтами,
ссылаясь на свою резолюцию 1308 (2000) ( 995_625 ) об
ответственности Совета Безопасности за поддержание международного
мира и безопасности: ВИЧ/СПИД и международные операции по
поддержанию мира, и свою резолюцию 1325 (2000) ( 995_669 ) о
женщинах и мире и безопасности,
отмечая успехи, достигнутые в обеспечении защиты детей,
затрагиваемых вооруженными конфликтами, особенно в областях
информационно-пропагандистской деятельности и разработки норм и
стандартов, и будучи по-прежнему глубоко обеспокоен отсутствием
общего прогресса на местах, где стороны в вооруженном конфликте
продолжают безнаказанно нарушать соответствующие применимые нормы
международного права, касающиеся прав и защиты детей в условиях
вооруженного конфликта,
напоминая об ответственности государств за прекращение
безнаказанности и судебное преследование лиц, ответственных за
геноцид, преступления против человечности, военные преступления и
другие вопиющие преступления, совершаемые против детей,
вновь подтверждая свою главную ответственность за поддержание
международного мира и безопасности и, в этой связи, свое
обязательство заниматься проблемой повсеместного воздействия
вооруженных конфликтов на детей,
подчеркивая важное значение полного, безопасного и
беспрепятственного доступа гуманитарного персонала и товаров, а
также поставок гуманитарной помощи для всех детей, затрагиваемых
вооруженными конфликтами,
отмечая тот факт, что призыв или зачисление на военную службу
детей в возрасте до 15 лет или их активное использование в военных
действиях в ходе как международных, так и немеждународных
вооруженных конфликтов квалифицируется как военное преступление
Римским статутом Международного уголовного суда ( 995_588 ), и
отмечая также, что Факультативный протокол к Конвенции о правах
ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах
( 995_795 ), требует, чтобы государства-участники устанавливали
возраст для обязательного призыва на военную службу и участия в
военных действиях минимум в 18 лет, повышали минимальный возраст
добровольного призыва на военную службу по сравнению с возрастом,
указанным в пункте 3 статьи 38 Конвенции о правах ребенка
( 995_021 ), и принимали все возможные меры для обеспечения того,
чтобы военнослужащие их вооруженных сил, не достигшие 18-летнего
возраста, не принимали прямого участия в военных действиях,
подчеркивая свою решимость обеспечить уважение своих
резолюций и других международных норм и стандартов в области
защиты прав детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами,
рассмотрев доклад Генерального секретаря от 10 ноября 2003
года, представленный во исполнение пункта 16 его резолюции 1460
(2003) ( 995_b26 ), и подчеркивая, что настоящая резолюция не
преследует цель дать какое-либо правовое определение тому,
являются ли ситуации, которые будут упоминаться в докладах
Генерального секретаря, вооруженными конфликтами по смыслу
Женевских конвенций ( 995_151, 995_152, 995_153, 995_154 ) и
Дополнительных протоколов ( 995_199, 995_200 ) к ним или нет, и не
предрешает правовой статус государств-неучастников, вовлеченных в
эти ситуации,
1. решительно осуждает вербовку и использование детей-солдат
сторонами в вооруженном конфликте в нарушение применимых к ним
международных обязательств, убийство и калечение детей,
изнасилование и другие формы сексуального насилия, жертвой
которого чаще всего становятся девочки, похищения и насильственное
переселение, отказ в предоставлении гуманитарного доступа к детям,
нападения на школы и больницы, а также торговлю, принудительный
труд и все формы рабства и любые другие нарушения и
злоупотребления, которым подвергаются дети, затрагиваемые
вооруженными конфликтами;
2. просит Генерального секретаря с учетом предложений,
содержащихся в его докладе, а также любых других соответствующих
элементов разработать в срочном порядке, предпочтительно в течение
трех месяцев, план действий для механизма систематического и
всеобъемлющего наблюдения и отчетности, используя знания и опыт
системы Организации Объединенных Наций и опираясь на помощь
правительств стран, региональных организаций, неправительственных
организаций в их качестве консультантов и различных представителей
гражданского общества для предоставления актуальной, объективной,
достоверной и надежной информации о вербовке и использовании
детей-солдат в нарушение применимых норм международного права и о
других нарушениях и злоупотреблениях, которым подвергаются дети,
затрагиваемые вооруженными конфликтами, для рассмотрения при
принятии соответствующих мер;
3. заявляет о своем намерении принимать надлежащие меры, в
частности при планировании субрегиональной и трансграничной
деятельности, с целью устранить взаимосвязь между незаконной
торговлей природными и другими ресурсами, незаконным оборотом
стрелкового оружия и легких вооружений, трансграничными
похищениями и вербовкой и вооруженными конфликтами, которая может
способствовать затягиванию вооруженных конфликтов и усилению их
воздействия на детей, и в этой связи просит Генерального секретаря
предложить эффективные меры борьбы с этими незаконными торговлей и
оборотом;
4. призывает все стороны, кого это касается, соблюдать
применимые к ним международные обязательства защиты детей,
затрагиваемых вооруженными конфликтами, а также конкретные
принятые обязательства перед Специальным представителем
Генерального секретаря по вопросу о положении детей в вооруженных
конфликтах, ЮНИСЕФ и другими учреждениями Организации Объединенных
Наций, и всемерно сотрудничать с миссиями Организации Объединенных
Наций по поддержанию мира и страновыми группами Организации
Объединенных Наций, когда это уместно в контексте механизма
сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и
правительствами заинтересованных стран, в дальнейшей работе и
осуществлении этих обязательств;
5. принимает к сведению с глубокой обеспокоенностью
продолжающуюся вербовку и использование детей сторонами,
упомянутыми в докладе Генерального секретаря, в ситуациях
вооруженного конфликта, фигурирующих в его повестке дня, в
нарушение применимых норм международного права, касающихся прав и
защиты детей, и в этом отношении:
a) призывает эти стороны в течение трех месяцев подготовить
конкретные ограниченные по срокам планы действий по прекращению
вербовки и использования детей в нарушение применимых к ним
международных обязательств в тесном сотрудничестве с миссиями
Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и страновыми
группами Организации Объединенных Наций и согласно их
соответствующим мандатам;
b) просит Генерального секретаря в целях обеспечения
эффективной и скоординированной последующей деятельности по
выполнению настоящей резолюции обеспечить, чтобы вопрос о
выполнении этими сторонами своих обязательств рассматривался
регулярно в рамках имеющихся ресурсов на основе участия всех
заинтересованных сторон на страновом уровне, включая
представителей правительств, и координировался координатором,
который будет назначаться Генеральным секретарем и в задачу
которого будет входить вовлечение сторон в диалог, ведущий к
разработке ограниченных по срокам планов действий, с тем чтобы
представить Генеральному секретарю через его Специального
представителя доклад к 31 июля 2004 года с учетом уроков,
извлеченных из прошлых диалогов и изложенных в пункте 77 доклада
Генерального секретаря;
c) заявляет о своем намерении рассмотреть вопрос о принятии
целенаправленных и поэтапных мер в рамках резолюций по конкретным
странам, например таких, как введение запрета на экспорт или
поставки стрелкового оружия и легких вооружений и другой военной
техники и на оказание военной помощи этим сторонам, если они
откажутся участвовать в диалоге, не разработают план действий или
не выполнят обязательства, включенные в их план действий, с учетом
положений доклада Генерального секретаря;
6. с глубокой обеспокоенностью принимает также к сведению
продолжающуюся вербовку и использование детей сторонами в других
ситуациях вооруженного конфликта, о которых говорится в докладе
Генерального секретаря, в нарушение применимых норм международного
права, касающихся прав и защиты детей, призывает эти стороны
немедленно прекратить вербовку или использование детей и заявляет
на основе актуальной, объективной, достоверной и надежной
информации, полученной от соответствующих заинтересованных сторон,
о своем намерении рассмотреть вопрос о принятии надлежащих мер по
дальнейшему решению этой проблемы в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций ( 995_010 ), своими резолюциями
1379 ( 995_948 ) и 1460 ( 995_b26 ) и настоящей резолюцией;
7. постановляет продолжать включать в мандаты операций по
поддержанию мира Организации Объединенных Наций конкретные
положения о защите детей, в том числе положения о направлении в
зависимости от конкретной ситуации советников по вопросам защиты
детей (СЗД), и просит Генерального секретаря обеспечить, чтобы
вопрос о численности и функциях СЗД систематически изучался при
подготовке каждой операции Организации Объединенных Наций по
поддержанию мира;
8. вновь обращается ко всем заинтересованным сторонам,
включая учреждения, фонды и программы Организации Объединенных
Наций, а также финансовые учреждения, с просьбой продолжать
обеспечивать, чтобы все дети, связанные с вооруженными силами и
группами, а также вопросы, касающиеся детей, систематически
охватывались всеми процессами разоружения, демобилизации и
реинтеграции и чтобы учитывались особые потребности и возможности
девочек и уделялось особое внимание образованию, включая
наблюдение через посредство, в частности, школ, за
демобилизованными детьми с целью предотвратить повторную вербовку,
а также учитывалась оценка передового опыта, в том числе того, о
котором говорится в пункте 65 доклада Генерального секретаря;
9. призывает государства и систему Организации Объединенных
Наций признать важную роль, которую играет в районах конфликта
образование в том, что касается прекращения и недопущения вербовки
и повторной вербовки детей в нарушение обязательств сторон в
конфликте;
10. с обеспокоенностью отмечает все случаи сексуальной
эксплуатации и насилия, которым подвергаются женщины и дети,
особенно девочки, в гуманитарных кризисных ситуациях, в том числе
случаи причастности к этому сотрудников гуманитарных организаций и
миротворцев, просит предоставляющие войска страны инкорпорировать
шесть основополагающих принципов Межучрежденческого постоянного
комитета по чрезвычайным ситуациям в соответствующие кодексы
поведения миротворческого персонала и создать надлежащие
дисциплинарные механизмы и механизмы ответственности и
приветствует издание бюллетеня Генерального секретаря о
специальных мерах по защите от сексуальной эксплуатации и
сексуального насилия;
11. предлагает учреждениям, фондам и программам Организации
Объединенных Наций, опираясь на поддержку со стороны
предоставляющих войска стран, обеспечивать подготовку по вопросам
ВИЧ/СПИДа и предлагать услуги по проверке на ВИЧ и предоставлению
консультаций для всего персонала операций по поддержанию мира,
полиции и гуманитарного персонала Организации Объединенных Наций;
12. приветствует недавние инициативы региональных и
субрегиональных организаций и механизмов по защите детей,
затрагиваемых вооруженными конфликтами, и в этой связи отмечает
принятие ЭКОВАС механизма коллегиальных обзоров по проблеме защиты
детей и принятие "Руководящих принципов по проблеме детей и
вооруженных конфликтов" Европейским союзом и призывает такие
организации и механизмы в сотрудничестве с Организацией
Объединенных Наций продолжать свои усилия посредством, в
частности:
a) учета вопроса о защите детей, затрагиваемых вооруженными
конфликтами, в их информационно-пропагандистской деятельности,
политике и программах, с уделением особого внимания девочкам;
b) разработки механизмов коллегиальных обзоров, наблюдения и
отчетности;
c) создания в рамках их секретариатов механизмов по защите
детей;
d) включения в состав их миротворческих и полевых операций
персонала по вопросам защиты детей и организации там подготовки по
этой проблематике;
e) осуществления суб- и межрегиональных инициатив с целью
покончить с вредной для детей практикой в условиях конфликтов, в
частности трансграничной вербовкой и похищением детей, незаконным
перемещением легких вооружений и незаконной торговлей природными
ресурсами;
13. призывает оказывать поддержку в создании и укреплении
потенциала национальных и региональных учреждений и местных и
региональных сетей гражданского общества для обеспечения
преемственности местных инициатив в области
информационно-пропагандистской деятельности, защиты и реабилитации
детей, затронутых вооруженными конфликтами;
14. вновь обращается с просьбой к Генеральному секретарю
обеспечить, чтобы во всех его докладах о ситуации в конкретных
странах в качестве отдельного аспекта освещались вопросы защиты
детей, и заявляет о своем намерении уделять все необходимое
внимание содержащейся в них информации при рассмотрении этих
ситуаций в рамках своей повестки дня и в этой связи подчеркивает
главную ответственность миротворческих миссий и страновых групп
Организации Объединенных Наций, согласно их соответствующим
мандатам, за обеспечение эффективного выполнения настоящей и
других резолюций;
15. просит далее Генерального секретаря представить к 31
октября 2004 года доклад об осуществлении настоящей резолюции и
его резолюций 1379 (2001) ( 995_948 ) и 1460 (2003) ( 995_b26 ),
который должен включать, в частности:
a) информацию о соблюдении обязательств и прогрессе,
достигнутых перечисленными в его докладе сторонами в ситуациях
вооруженного конфликта, фигурирующих в повестке дня Совета
Безопасности, в соответствии с пунктом 5, а также сторонами,
находящимися в других ситуациях вооруженного конфликта, упомянутых
в его докладе, в соответствии с пунктом 6, в области прекращения
вербовки и использования детей в вооруженных конфликтах в
нарушение применимых норм международного права, касающихся прав и
защиты детей, с учетом всех других нарушений и насилия в отношении
детей, затронутых вооруженными конфликтами;
b) информацию о достигнутом прогрессе в отношении
предлагаемого в пункте 2 плана действий, предусматривающего
создание механизма систематического и всеобъемлющего наблюдения и
отчетности;
c) инкорпорацию передовых методов в программы разоружения,
демобилизации и реинтеграции, изложенные в его докладе;
16. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом.