Резолюция 1542 (2004),
принятая Советом Безопасности на его 4961-м заседании
30 апреля 2004 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свою резолюцию 1529 (2004) от 29 февраля 2004
года ( 995_c33 ),
с удовлетворением отмечая доклад Генерального секретаря от 16
апреля 2004 года (S/2004/300) и поддерживая содержащиеся в нем
рекомендации,
заявляя о своей решительной приверженности суверенитету,
независимости, территориальной целостности и единству Гаити,
выражая сожаление по поводу всех нарушений прав человека,
особенно в отношении гражданского населения, и настоятельно
призывая переходное правительство Гаити ("переходное
правительство") принять все необходимые меры с целью положить
конец безнаказанности и обеспечить, чтобы последовательное
поощрение и защита прав человека и создание государства,
опирающегося на верховенство права и независимую судебную систему,
входили в число его самых приоритетных задач,
подтверждая также свои резолюции 1325 (2000) ( 995_669 ) по
вопросу о женщинах, мире и безопасности, 1379 (2001) ( 995_948 ),
1460 (2003) ( 995_b26 ) и 1539 (2004) ( 995_c45 ) о детях в
вооруженных конфликтах, а также свои резолюции 1265 (1999)
( 995_450 ) и 1296 (2000) ( 995_434 ) о защите гражданских лиц в
вооруженных конфликтах,
приветствуя и поощряя усилия Организации Объединенных Наций,
направленные на повышение уровня информированности миротворческого
персонала относительно профилактики ВИЧ/СПИДа и других
инфекционных заболеваний и борьбы с ними в рамках всех ее операций
по поддержанию мира,
высоко оценивая оперативное и профессиональное развертывание
Многонациональных временных сил (МВС) и предпринятые ими усилия по
стабилизации,
принимая к сведению политическое соглашение, заключенное
рядом ключевых сторон 4 апреля 2004 года, и настоятельно призывая
все стороны безотлагательно приступить к работе по достижению
широкого политического консенсуса относительно характера и
продолжительности политического переходного периода,
вновь подтверждая свой призыв к международному сообществу
продолжать оказывать содействие и поддержку экономическому,
социальному и институциональному развитию Гаити в долгосрочном
плане и приветствуя намерение Организации американских государств
(ОАГ), Карибского сообщества (КАРИКОМ) и международного сообщества
доноров, а также международных финансовых учреждений принять
участие в этих усилиях,
отмечая наличие вызовов политической, социальной и
экономической стабильности Гаити и определяя, что ситуация в Гаити
продолжает представлять угрозу международному миру и безопасности
в регионе,
1. постановляет учредить Миссию Организации Объединенных
Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) - стабилизационные силы,
предусматриваемые в резолюции 1529 (2004) ( 995_c33 ), на
первоначальный период в шесть месяцев с намерением продления на
дополнительные периоды; и просит передать МООНСГ полномочия МВС 1
июня 2004 года;
2. уполномочивает оставшиеся компоненты МВС продолжать
выполнять свой мандат, предусмотренный резолюцией 1529 (2004)
( 995_c33 ) Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в
рамках имеющихся ресурсов в течение начинающегося 1 июня 2004 года
переходного периода, не превышающего 30 дней, в соответствии с
потребностями и в ответ на просьбу МООНСГ;
3. просит Генерального секретаря назначить Специального
представителя в Гаити, на которого будет возложена общая
ответственность на месте за обеспечение координации и
осуществление всей деятельности учреждений, фондов и программ
Организации Объединенных Наций в Гаити;
4. постановляет, что МООНСГ будет состоять из гражданского и
военного компонентов в соответствии с докладом Генерального
секретаря по Гаити (S/2004/300): максимальная численность
гражданского компонента составит 1622 сотрудника гражданской
полиции, включая советников и сотрудников регулярных
подразделений, а военный компонент будет включать до 6700
военнослужащих всех званий, - и просит далее, чтобы военный
компонент отчитывался непосредственно перед Специальным
представителем через командующего Силами;
5. поддерживает предложение учредить основную группу под
председательством Специального представителя и в составе его/ее
заместителей, командующего Силами, представителей ОАГ и КАРИКОМ,
других региональных и субрегиональных организаций, международных
финансовых учреждений и других основных заинтересованных сторон, с
тем чтобы содействовать осуществлению мандата МООНСГ, поощрять
взаимодействие с гаитянскими властями на основе партнерства и
повысить эффективность работы международного сообщества в Гаити,
как это описано в докладе Генерального секретаря (S/2004/300);
6. просит далее, чтобы при выполнении своего мандата МООНСГ
сотрудничала и координировала свои действия с ОАГ и КАРИКОМ;
7. действуя, применительно к разделу I ниже, на основании
главы VII Устава Организации Объединенных Наций ( 995_010 ),
постановляет, что МООНСГ будет иметь следующий мандат:
I. Безопасная и стабильная обстановка:
a) поддерживая переходное правительство, обеспечить
безопасную и стабильную обстановку, в которой может развиваться
конституционный и политический процесс в Гаити;
b) оказать содействие переходному правительству в
деятельности по наблюдению, перестройке и реформированию
гаитянской национальной полиции, в соответствии с демократическими
нормами поддержания общественного порядка, в том числе посредством
проверки и сертификации ее персонала, предоставления консультаций
по вопросам ее реорганизации и профессиональной подготовки,
включая подготовку по гендерным вопросам, а также осуществления
наблюдения/наставнической работы с сотрудниками гаитянской
национальной полиции;
c) оказать содействие переходному правительству, в частности
гаитянской национальной полиции, в осуществлении всеобъемлющих и
устойчивых программ разоружения, демобилизации и реинтеграции
(РДР) для всех вооруженных групп, включая женщин и детей,
связанных с такими группами, а также мер по контролю за
вооружениями и обеспечению общественной безопасности;
d) оказать содействие в восстановлении и поддержании
законности, общественной безопасности и общественного порядка в
Гаити, в частности посредством оперативной поддержки гаитянской
национальной полиции и гаитянской службы береговой охраны, а также
в деле их организационного укрепления, включая восстановление
системы исправительных учреждений;
e) охранять персонал, помещения, объекты и имущество
Организации Объединенных Наций и обеспечить безопасность и свободу
передвижения ее персонала, с учетом того, что главную
ответственность в этом отношении несет переходное правительство;
f) защищать гражданских лиц, подвергшихся непосредственной
угрозе физического насилия, в пределах своих возможностей и
районов развертывания, без ущерба для функций переходного
правительства и полицейских органов;
II. Политический процесс:
a) поддерживать конституционный и политический процесс,
идущий в Гаити, в том числе посредством предоставления добрых
услуг, и содействовать становлению принципов демократического
управления и организационного развития;
b) оказать содействие переходному правительству в его усилиях
по налаживанию процесса национального диалога и примирения;
c) оказать содействие переходному правительству в его усилиях
по организации и проведению свободных и справедливых
муниципальных, парламентских и президентских выборов и обеспечению
наблюдения за ними в ближайшие возможные сроки, в частности
посредством предоставления материально-технической и
административной помощи и постоянного обеспечения безопасности при
надлежащей поддержке избирательного процесса, предусматривающего
участие избирателей на основе широкого представительства всех
слоев населения страны, включая женщин;
d) оказать поддержку переходному правительству в
распространении государственной власти на всю территорию Гаити и
поддержать благое управление на местном уровне;
III. Права человека:
a) оказать поддержку переходному правительству, а также
гаитянским правозащитным организациям и группам в их усилиях,
направленных на поощрение и защиту прав человека, в частности
женщин и детей, с тем чтобы обеспечить индивидуальную
ответственность за нарушения прав человека и восстановление
пострадавших в правах;
b) осуществлять наблюдение и представлять доклады о положении
в области прав человека, в сотрудничестве с Управлением Верховного
комиссара по правам человека, в том числе о положении
возвратившихся беженцев и перемещенных лиц;
8. постановляет, что МООНСГ в сотрудничестве с другими
партнерами будет предоставлять в пределах своих возможностей
рекомендации и помощь переходному правительству, с тем чтобы:
a) расследовать нарушения прав человека и нарушения норм
международного гуманитарного права в сотрудничестве с Управлением
Верховного комиссара по правам человека с целью положить конец
безнаказанности;
b) разработать стратегию реформ и организационного укрепления
судебной системы;
9. постановляет далее, что МООНСГ будет осуществлять
координацию и сотрудничать с переходным правительством, а также с
его международными партнерами, с целью содействовать
предоставлению и координации гуманитарной помощи и обеспечению
доступа гуманитарного персонала к нуждающемуся гаитянскому
населению, с уделением особого внимания наиболее уязвимым слоям
общества, в частности женщинам и детям;
10. уполномочивает Генерального секретаря принять все
необходимые меры с целью облегчить и поддержать скорейшее
развертывание МООНСГ до принятия на себя Организацией Объединенных
Наций обязанностей Многонациональных временных сил;
11. просит гаитянские власти заключить с Генеральным
секретарем в течение 30 дней после принятия настоящей резолюции
соглашение о статусе сил и отмечает, что до заключения такого
соглашения на временной основе действует типовое соглашение о
статусе сил от 9 октября 1990 года (A/45/594);
12. требует, чтобы было обеспечено неукоснительное соблюдение
статуса персонала и помещений Организации Объединенных Наций и
связанного с ним персонала, ОАГ, КАРИКОМ и других международных и
гуманитарных организаций и дипломатических представительств в
Гаити и чтобы в отношении персонала, участвующего в работе в
гуманитарной области, области развития или деятельности по
поддержанию мира, не предпринималось никаких актов запугивания или
насилия; требует далее, чтобы все стороны в Гаити обеспечивали
гуманитарным учреждениям безопасный и беспрепятственный доступ, с
тем чтобы они могли осуществлять свою деятельность;
13. подчеркивает необходимость того, чтобы государства-члены,
органы, подразделения и учреждения Организации Объединенных Наций
и другие международные организации, в частности ОАГ и КАРИКОМ,
другие региональные и субрегиональные организации, международные
финансовые учреждения и неправительственные организации продолжали
содействовать социально-экономическому развитию Гаити, в
особенности в долгосрочном плане, с тем чтобы дать этой стране
возможность достичь стабильности и поддерживать ее, а также
бороться с нищетой;
14. настоятельно призывает все вышеупомянутые
заинтересованные стороны, в частности органы, подразделения и
учреждения Организации Объединенных Наций, оказывать переходному
правительству Гаити помощь в разработке стратегии долгосрочного
развития в этом отношении;
15. призывает государства-члены предоставить существенную
международную помощь для удовлетворения гуманитарных потребностей
в Гаити и обеспечения возможности восстановления страны с
использованием соответствующих координационных механизмов и
призывает далее государства, особенно государства региона,
обеспечить надлежащую поддержку действий, предпринимаемых
органами, подразделениями и учреждениями Организации Объединенных
Наций;
16. просит Генерального секретаря представить Совету
промежуточный доклад об осуществлении настоящего мандата и
представить Совету до истечения срока действия мандата
дополнительный доклад, содержащий рекомендации относительно
целесообразности продления срока работы, реорганизации или
пересмотра конфигурации миссии для обеспечения того, чтобы сама
миссия и ее мандат и впредь учитывали изменения ситуации в
политической области, в области безопасности и экономического
развития в Гаити;
17. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.