МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
Л И С Т
03.04.2004 N 3963/Пн
Національний банк України
У Міністерстві внутрішніх справ уважно розглянуто лист
Національного банку України щодо порядку проставлення в паспортах
громадянина України відміток про право здійснювати платежі без
ідентифікаційного номера громадянам, які через свої релігійні або
інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного
номера фізичної особи - платника податків та інших обов'язкових
платежів та офіційно повідомили про це відповідні державні органи.
Повідомляємо, що Законом України "Про Державний реєстр
фізичних осіб-платників податків та інших обов'язкових платежів"
( 320/94-ВР ) не визначено державний орган, який повинен вносити в
паспорти зазначених осіб відмітки про наявність у них права
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера. Також
не визначено якого змісту повинна бути відмітка та які документи
підтверджують релігійні переконання фізичних осіб.
Усі записи, які вносяться в паспорт громадянина України,
регламентуються Положенням "Про паспорт громадянина України",
затвердженим постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992
року N 2503-XII ( 2503-12 ) із змінами, внесеними згідно з
постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року
N 3423-XII ( 3423-12 ) та Інструкцією МВС щодо правил та порядку
оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженою
наказом МВС від 17.08.1994 N 316 ( z0211-94 ). Внесення до
паспорту відмітки про наявність у громадянина права здійснювати
будь-які платежі без ідентифікаційного номера не передбачено
згаданими Положенням та Інструкцією.
У той же час до функцій державної податкової служби,
визначених Законом України "Про державну податкову службу в
Україні" ( 509-12 ), не входить внесення відміток у паспорти осіб,
які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційних номерів, та перевірка достовірності релігійних
або інших переконань осіб.
Враховуючи ситуацію, що склалася з неоднозначним тлумаченням
та складністю застосування норм Закону, МВС було підготовлено та
надіслано запит до Державної податкової адміністрації стосовно
порушеного питання.
За результатами розгляду та опрацювання зазначеного запиту
листом від 13.02.2004 N 1360/5/28-1016 Державна податкова
адміністрація поінформувала МВС про наступне:
"...Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України
( 254к/96-ВР ) органи державної влади, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Чинним
законодавством України не передбачено право Державної податкової
адміністрації України тлумачити та поширювати норми Закону на
осіб, які вже мають номери і відмовляються від них. Крім того, не
визначений порядок заміни ідентифікаційних номерів іншими видами
обліку та відсутня технічна спроможність вилучення
ідентифікаційних номерів з Державного реєстру.
У функції органів державної податкової служби, визначених
Законом України "Про державну податкову службу в Україні"
( 509-12 ), не входить внесення відміток у паспорти осіб, які
через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття
ідентифікаційних номерів, і тим більше перевірка достовірності
релігійних або інших переконань осіб.
Крім того, відмітка в паспорті суперечить статті 4 Закону
України "Про свободу совісті та релігійні організації" ( 987-12 ),
яка зазначає, що в офіційних документах ставлення громадян до
релігії не вказується. Відмітка буде побічно свідчити про
відношення осіб до релігії..."
Враховуючи викладене, Державною податковою адміністрацією
України підготовлено та внесено до Верховної Ради України проект
Конституційного подання стосовно тлумачення окремих положень
зазначеного Закону.
Що стосується Вашого повідомлення відносно проставлення
окремими підрозділами органів внутрішніх справ відміток про право
здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера в
паспорт громадянина України, то МВС з цього приводу відповідних
вказівок на місця не давало.
Заступник Міністра А.Й.Присяжнюк