ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З НАГЛЯДУ ЗА ОХОРОНОЮ ПРАЦІ
Н А К А З
29.03.2004 N 89
Про стан виконання Програми підвищення
безпеки праці на вугільних шахтах
Розглянувши на засіданні колегії Комітету питання про стан
виконання Указу Президента України від 16 січня 2002 р. N 26
( 26/2002 ) "Про невідкладні заходи щодо поліпшення умов праці та
вдосконалення державного нагляду за її охороною на підприємствах
вугільної промисловості" та постанови Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2002 р. N 939 ( 939-2002-п ) "Про затвердження
Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах" в розрізі
виконання Програми дегазації вугільних пластів, колегія
відзначила, що Міністерством палива та енергетики України,
Міністерством охорони навколишнього природного середовища України
проводиться певна робота щодо реалізації зазначених програмних
документів.
На цей час було завершено роботи зі створення та випробування
технологій видобутку метану із вугільних родовищ та під час
дегазації вугільних пластів, розроблено рекомендації з дегазації
вугільних шахт, визначено способи і засоби підвищення ефективності
дегазації та боротьби з газодинамічними явищами, зокрема, шляхом
електрогідравлічної дії на гірничий масив. Опрацьовано проект
Закону України "Про метан вугільних родовищ" та інше.
Разом з тим, Програмою дегазації вугільних пластів у
2002-2003 роках передбачалось виконання 5 науково-дослідних і
дослідно-конструкторських робіт (НДДКР). Ці роботи прийняті
Мінпаливенерго, але у виробництво не впроваджені. 8 робіт
знаходяться в стадії виконання до 2004-2006 років.
Із 42 заходів, передбачених зазначеною Програмою, в різних
стадіях виконання знаходиться лише 13, причому 7 з них виконуються
і фінансуються Міністерством охорони навколишнього природного
середовища, Національною академією наук України та шахтою
ім. Засядька, поза виконанням залишається 27 заходів. На 2003 рік
бюджетом передбачалося фінансування Програми підвищення безпеки
праці ( 939-2002-п ) у обсязі 80,0 млн. грн., Міністерство палива
та енергетики спрямувало на виконання науково-дослідних робіт лише
6 млн. грн.
Не введено в дію нормативний акт з охорони праці "Керівництво
з дегазації вугільних шахт".
Не виконуються такі заходи, як розробка та придбання бурових
верстатів сучасного технічного рівня, створення експериментальних
полігонів з дегазації та утилізації метану, відсутні наукові
розробки з безпечного ведення робіт в умовах високої
газонасиченості вугільних пластів та на великих глибинах.
Не впроваджені система обліку та моніторингу робіт з
дегазації, перевірка стану дегазаційних систем та перегляд
розділів дегазації проектів шахт, що не потребують фінансування.
На шахтах галузі експлуатуються понад 30 лав, обладнаних
високопродуктивною виймальною технікою, у яких
Держнаглядохоронпраці змушений обмежувати навантаження за газовим
фактором. Відсутність комплексного інженерного забезпечення,
зокрема дегазації, при введені в дію таких лав, є нераціональним
використанням бюджетних коштів.
З метою усунення наявних недоліків у реалізації Програми
підвищення безпеки праці на вугільних шахтах ( 939-2002-п ) та
Комплексної програми дегазації вугільних пластів Н А К А З У Ю:
1. Визнати роботу Мінпаливенерго України щодо організації
виконання Програми підвищення безпеки праці на вугільних шахтах
( 939-2002-п ) недостатньою. Звернути увагу на незадовільну
організацію Департаментом вугільної промисловості виконання
Комплексної програми дегазації вугільних пластів.
2. Мінпаливенерго України:
2.1. Організувати супроводження розгляду проекту Закону
України "Про метан вугільних родовищ" в управліннях Секретаріату
Кабінету Міністрів України.
2.2. Забезпечити виконання всього комплексу робіт з дегазації
вугільних пластів та виробленого простору на виймальних дільницях,
де планується введення в експлуатацію високопродуктивного
обладнання.
2.3. Протягом місяця укомплектувати відділ удосконалення
технологічних процесів та дегазації.
2.4. Вжити послідовних заходів щодо покращання функціонування
Системи управління охороною праці та поліпшення на підприємствах
рівня виробничої дисципліни. Розглянути можливість розробки
протягом 2004 року нової Системи управління охороною праці,
поєднавши її з нарядною системою.
2.5. До 01.05.2004 р. забезпечити впровадження в дію нової
редакції нормативного акта з охорони праці "Керівництво з
дегазації вугільних шахт".
2.6. Вжити заходів щодо поліпшення рівня підготовки і
підвищення кваліфікації:
працівників служб вентиляції та техніки безпеки (ВТБ) і служб
профілактичних робіт з техніки безпеки (ПРТБ). Підвищити вимоги
щодо професійного добору працівників для призначення на відповідні
посади висококваліфікованих фахівців;
робітничих кадрів для вугільної галузі, у тому числі в
частині розробки нових навчальних програм професійного навчання
працівників підземних професій.
2.7. Протягом I півріччя поточного року вирішити питання щодо
забезпечення шахт контрольно-вимірювальними приладами і апаратурою
контролю режимів дегазації.
2.8. Протягом 2004 року організувати серійне виробництво і
впровадження на шахтах галузі вітчизняних осланцювателів гірничих
виробок.
3. Мінпаливенерго України, Міністерству охорони навколишнього
природного середовища:
3.1. Разом із заінтересованими центральними органами
виконавчої влади проаналізувати причини невиконання Програми та
вжити заходів щодо надолуження термінів з урахуванням доповнень,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004
року N 186 ( 186-2004-п ).
3.2. Інформацію про стан виконання Комплексної програми
дегазації вугільних пластів надавати до Держнаглядохоронпраці
щоквартально до 10 числа першого місяця наступного кварталу.
4. Начальникам теруправлінь Держнаглядохоронпраці по
Донецькій (Малєєву М.В.), Луганській (Басакіну Г.М.),
Дніпропетровській (Іванку В.Л.), Волинській (Іванову К.Н.),
Львівській (Заболотному А.Г.) та Кіровоградській (Ткаченку С.П.)
областях:
4.1. Забезпечити дійовий контроль на шахтах за станом
дегазаційних систем, виконанням проектних рішень з дегазації,
розробки і реалізації заходів для підвищення її ефективності.
4.2. Продовжити практику щомісячної оцінки роботи служб
охорони праці ДП і шахт щодо виконання вимог Системи управління
охороною праці і нарядної системи.
4.3. Поліпшити координацію робіт і взаємодію з місцевими
органами влади з питань контролю за забезпеченням безпеки робіт і
охороною праці на вугільних підприємствах. За підсумками роботи у
I півріччі 2004 року провести спільні наради органів системи
Держнаглядохоронпраці України і місцевого самоврядування.
5. Контроль за виконанням цього наказу покладається на
директора Департаменту державного гірничого нагляду Суслова Г.М.
Голова Комітету С.Сторчак