Резолюция 1556 (2004),
принятая Советом Безопасности на его 5015-м заседании
30 июля 2004 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на заявление своего Председателя от 25 мая 2004 года
(S/PRST/2004/16), свою резолюцию 1547 (2004) от 11 июня 2004 года
( 995_c61 ) и свою резолюцию 1502 (2003) от 26 августа 2003 года
( 995_b79 ) о доступе сотрудников гуманитарных учреждений к
нуждающемуся населению,
приветствуя руководящую роль и участие Африканского союза в
урегулировании ситуации в Дарфуре и выражая готовность оказывать
всестороннюю поддержку этим усилиям,
приветствуя далее коммюнике Совета по вопросам мира и
безопасности Африканского союза от 27 июля 2004 года
(S/2004/603),
вновь подтверждая свою приверженность суверенитету, единству,
территориальной целостности и независимости Судана в соответствии
с Мачакосским протоколом от 20 июля 2002 года и последующими
соглашениями, заключенными правительством Судана на его основе,
приветствуя Совместное коммюнике правительства Судана и
Генерального секретаря Организации Объединенных Наций от 3 июля
2004 года, в том числе создание совместного механизма
осуществления, и принимая к сведению шаги, предпринятые в целях
улучшения доступа применительно к гуманитарной помощи,
принимая к сведению доклад Генерального секретаря по Судану
от 3 июня 2004 года и приветствуя назначение Генеральным
секретарем Специального представителя по Судану и предпринятые им
до настоящего времени усилия,
вновь заявляя о своей глубокой обеспокоенности в связи с
непрекращающимся гуманитарным кризисом и многочисленными
нарушениями прав человека, включая продолжающиеся нападения на
гражданских лиц, создающие угрозу для жизни сотен тысяч людей,
осуждая все акты насилия и нарушения прав человека и норм
международного гуманитарного права всеми вовлеченными в кризис
сторонами, в частности формированиями "Джанджавид", включая
неизбирательные нападения на гражданских лиц, изнасилования,
насильственные перемещения и акты насилия, особенно с этнической
подоплекой, и выражая свою глубочайшую обеспокоенность по поводу
последствий конфликта в Дарфуре для гражданского населения,
включая женщин, детей, перемещенных внутри страны лиц и беженцев,
напоминая в этой связи о том, что правительство Судана несет
главную ответственность за соблюдение прав человека при
поддержании правопорядка и обеспечении защиты населения на своей
территории и что все стороны обязаны соблюдать нормы
международного гуманитарного права,
настоятельно призывая все стороны предпринять необходимые
шаги для предотвращения и прекращения нарушений прав человека и
норм международного гуманитарного права и подчеркивая, что
нарушителям не удастся уйти от наказания,
приветствуя приверженность правительства Судана расследованию
злодеяний и преследованию в судебном порядке виновных в них лиц,
подчеркивая приверженность правительства Судана немедленной
мобилизации вооруженных сил Судана с целью разоружения
формирований "Джанджавид",
ссылаясь также в этой связи на свои резолюции 1325 (2000) от
31 октября 2000 года ( 995_669 ) о женщинах, мире и безопасности,
1379 (2001) от 20 ноября 2001 года ( 995_948 ), 1460 (2003) от 30
января 2003 года ( 995_b26 ) и 1539 (2004) от 22 апреля 2004 года
( 995_c45 ) о детях в вооруженном конфликте и 1265 (1999) от 17
сентября 1999 года ( 995_450 ) и 1296 (2000) от 19 апреля 2000
года ( 995_434 ) о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте,
выражая обеспокоенность по поводу сообщений о нарушениях
соглашения о прекращении огня, подписанного 8 апреля 2004 года в
Нджамене, и вновь заявляя, что все стороны соглашения о
прекращении огня обязаны выполнять все содержащиеся в нем условия,
приветствуя консультации доноров, проведенные в июне 2004
года в Женеве, а также последующие брифинги, на которых освещались
неотложные гуманитарные потребности в Судане и Чаде, и напоминая
донорам о необходимости выполнять обязательства, которые они на
себя взяли,
напоминая о том, что свыше одного миллиона человек нуждаются
в неотложной гуманитарной помощи, что с наступлением сезона дождей
оказывать помощь становится все труднее и что без неотложных
действий, направленных на удовлетворение потребностей, связанных с
обеспечением безопасности, доступа, материально-технического
снабжения, потенциала и финансирования, жизнь сотен тысяч людей
окажется в опасности,
выражая решимость сделать все возможное для того, чтобы
остановить гуманитарную катастрофу, в том числе путем принятия
дополнительных мер, если потребуется,
приветствуя продолжающиеся международные дипломатические
усилия по урегулированию положения в Дарфуре,
подчеркивая, что любое возвращение беженцев и перемещенных
лиц в свои дома должно происходить добровольно с надлежащей
помощью и в условиях достаточной безопасности,
с глубокой обеспокоенностью отмечая, что до 200000 беженцев
направились в соседнее государство Чад, что представляет собой
серьезное бремя для этой страны, и выражая глубокую
обеспокоенность в связи с сообщениями о случаях пересечения
границы с Чадом вооруженными формированиями "Джанджавид" в регионе
Дарфур Судана и принимая к сведению также соглашение между
правительством Судана и Чадом о создании совместного механизма для
обеспечения безопасности границ,
определяя, что положение в Судане создает угрозу
международному миру и безопасности и стабильности в регионе,
действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ),
1. призывает правительство Судана немедленно выполнить все
обязательства, которые оно взяло на себя в коммюнике от 3 июля
2004 года, особенно посредством содействия оказанию международной
помощи для устранения гуманитарного кризиса путем введения
моратория на все ограничения, которые могли бы препятствовать
оказанию гуманитарной помощи и доступу к пострадавшему населению,
путем проведения в сотрудничестве с Организацией Объединенных
Наций независимых расследований нарушений прав человека и норм
международного гуманитарного права, создания надежных условий в
плане безопасности для защиты гражданского населения и
представителей гуманитарных организаций и путем возобновления
политических переговоров по Дарфуру с оппозиционными группами из
региона Дарфур, в частности Движением за справедливость и
равенство (ДСР) и Освободительным движением Судана и
Освободительной армией Судана (ОДС/А);
2. одобряет развертывание международных наблюдателей, включая
силы по охране, предусмотренные Африканским союзом, в регионе
Дарфур Судана под руководством Африканского союза и настоятельно
призывает международное сообщество продолжать поддерживать эти
усилия, приветствует прогресс, достигнутый в развертывании
наблюдателей, включая предложения членов Африканского союза
предоставить силы, и подчеркивает необходимость того, чтобы
правительство Судана и все вовлеченные стороны содействовали
работе наблюдателей в соответствии с Нджаменским соглашением о
прекращении огня и Аддис-Абебским соглашением от 28 мая 2004 года
о механизмах учреждения миссии наблюдателей в целях наблюдения за
прекращением огня;
3. настоятельно призывает государства-члены укрепить
международную группу по наблюдению, возглавляемую Африканским
союзом, включая силы по охране, путем предоставления персонала и
другой помощи, включая финансовые и иные средства, транспорт,
транспортные средства, командную поддержку, средства связи и
штабную поддержку, которые необходимы для операции по наблюдению,
и приветствует взносы, уже сделанные Европейским союзом и
Соединенными Штатами в целях поддержки операции, возглавляемой
Африканским союзом;
4. приветствует работу, проделанную Верховным комиссаром по
правам человека в деле направления в Судан наблюдателей по правам
человека, и призывает правительство Судана сотрудничать с
Верховным комиссаром в деле развертывания этих наблюдателей;
5. настоятельно призывает стороны Нджаменского соглашения о
прекращении огня от 8 апреля 2004 года безотлагательно заключить
политическое соглашение, с сожалением отмечает неучастие старших
руководителей повстанцев в состоявшихся 15 июля в Аддис-Абебе,
Эфиопия, переговорах, что не способствовало данному процессу, и
призывает возобновить переговоры под эгидой Африканского союза и
его главного посредника Хамида Альгабида в целях достижения
политического решения для устранения напряженной обстановки в
Дарфуре и решительно призывает группы повстанцев соблюдать
прекращение огня, незамедлительно прекратить насилие, начать
мирные переговоры без предварительных условий и действовать
позитивным и конструктивным образом в целях урегулирования
конфликта;
6. требует, чтобы правительство Судана выполнило свои
обязательства по разоружению формирований "Джанджавид", задержало
и привлекло к судебной ответственности лидеров формирований
"Джанджавид" и их пособников, которые занимались
подстрекательством и совершали нарушения прав человека и норм
международного гуманитарного права и другие злодеяния, и просит
далее Генерального секретаря представить Совету через 30 дней, а
затем представлять на ежемесячной основе доклад о прогрессе или
отсутствии такового со стороны правительства Судана по данному
вопросу и выражает намерение рассмотреть дальнейшие шаги, включая
меры, предусмотренные в статье 41 Устава Организации Объединенных
Наций ( 995_010 ), в отношении правительства Судана в случае
невыполнения;
7. постановляет, что все государства должны принять
необходимые меры для предотвращения продажи или поставки всем
неправительственным образованиям и отдельным лицам, включая
"Джанджавид", действующим в штатах Северный Дарфур, Южный Дарфур и
Западный Дарфур, их гражданами или с их территории или с
использованием судов или летательных аппаратов под их флагом
вооружений и связанных с ними материальных средств всех видов,
включая оружие и боеприпасы, военные транспортные средства и
технику, полувоенное снаряжение и запасные части для всего
вышеупомянутого, независимо от того, поступают ли они с их
территории;
8. постановляет, что все государства должны принять
необходимые меры, препятствующие предоставлению определенным в
пункте 7 неправительственным образованиям и отдельным лицам,
действующим в штатах Северный Дарфур, Южный Дарфур и Западный
Дарфур, их гражданами или с их территории услуг по технической
подготовке или помощи, связанных с предоставлением, производством,
обслуживанием или эксплуатацией средств, перечисленных в пункте 7
выше;
9. постановляет, что меры, установленные в пунктах 7 и 8
выше, не применяются в отношении:
- поставок и связанной с ними технической подготовки и помощи
операциям по обеспечению наблюдения, контроля или поддержания
мира, включая такие операции, проводимые региональными
организациями, которые санкционированы Организацией Объединенных
Наций или проводятся с согласия соответствующих сторон;
- поставок несмертоносного военного снаряжения,
предназначенного исключительно для гуманитарного использования,
использования в целях наблюдения за соблюдением прав человека или
в целях защиты, и связанной с этим технической подготовки и
помощи; и
- поставок защитной одежды, включая бронежилеты и военные
каски, для личного пользования персоналом Организации Объединенных
Наций, наблюдателями за соблюдением прав человека, представителями
средств массовой информации и сотрудниками гуманитарных учреждений
и учреждений по вопросам развития и связанным с ними персоналом;
10. выражает намерение рассмотреть вопрос об изменении или
прекращении действия мер, введенных в соответствии с пунктами 7 и
8, когда он определит, что правительство Судана выполнило свои
обязательства, изложенные в пункте 6;
11. вновь заявляет о своей поддержке Найвашского соглашения,
подписанного правительством Судана и Народно-освободительным
движением Судана, и ожидает эффективного осуществления этого
Соглашения в интересах мирного, единого Судана, работающего в
сотрудничестве со всеми другими государствами на благо своего
развития, и призывает международное сообщество быть готовым к
постоянному участию, включая выделение необходимых финансовых
ресурсов, в поддержку мира и экономического развития Судана;
12. настоятельно призывает международное сообщество
предоставить столь необходимую помощь в целях смягчения
гуманитарной катастрофы, происходящей в настоящее время в регионе
Дарфур, и призывает государства-члены выполнить взятые на себя
обязательства в отношении потребностей в Дарфуре и Чаде,
подчеркивая необходимость в щедрых взносах для заполнения
непокрытой части совместных призывов Организации Объединенных
Наций;
13. просит Генерального секретаря ввести в действие
межучрежденческие механизмы по оказанию гуманитарной помощи в
целях рассмотрения вопроса о том, какие дополнительные меры могут
потребоваться для недопущения гуманитарной катастрофы, и на
регулярной основе представлять Совету доклады о достигнутом
прогрессе;
14. призывает Специального представителя Генерального
секретаря по Судану и независимого эксперта Комиссии по правам
человека тесно сотрудничать с правительством Судана в деле
поддержки независимого расследования в связи с нарушениями прав
человека и норм международного гуманитарного права в регионе
Дарфур;
15. продлевает специальную политическую миссию,
предусмотренную в резолюции 1547 ( 995_c61 ), еще на 90 дней до 10
декабря 2004 года и просит Генерального секретаря предусмотреть в
рамках этой миссии планирование на случай чрезвычайных
обстоятельств в отношении региона Дарфур;
16. выражает свою полную поддержку возглавляемой Африканским
союзом комиссии по прекращению огня и миссии по наблюдению в
Дарфуре и просит Генерального секретаря оказать Африканскому союзу
помощь в планировании и проведении оценок для его миссии в Дарфуре
и в соответствии с Совместным коммюнике подготовиться к поддержке
осуществления будущего соглашения в Дарфуре в тесном
сотрудничестве с Африканским союзом и просит Генерального
секретаря представить Совету Безопасности доклад о достигнутом
прогрессе;
17. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.