ЦЕНТРАЛЬНА В�БОРЧА КОМІСІЯ

                        Рџ Рћ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Рђ

                        09.11.2004  N 1154

                 Про скаргу виборця Рибалка Є.О.


     До Центральної   виборчої   комісії  4  листопада  2004  року
надійшла скарга виборця Рибалка Євгена Опанасовича на  дії  голови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого   округу
N 184 Гуся Миколи Андрійовича.

     Суб'єкт звернення  зі  скаргою  просить  Центральну   виборчу
комісію  визнати неправомірними дії голови територіальної виборчої
комісії територіального виборчого округу N 184  та  розглянути  по
суті  скарги,  подані  ним  до  територіальної  виборчої  комісії,
розгляд яких не було  забезпечено  її  головою.  Зазначені  вимоги
обґрунтовано  тим,  що  головою  територіальної  виборчої  комісії
вказаного виборчого округу були  порушені  вимоги  частини  сьомої
статті 96  Закону України    "Про   вибори   Президента   України"
( 474-14 ) (далі - Закон).

     При підготовці  скарги  до  розгляду   Центральною   виборчою
комісією були витребувані пояснення голови територіальної виборчої
комісії територіального виборчого  округу  N  184,  а  також  інші
документи, що мають відношення до поданої скарги.

     Розглядаючи скаргу  Рибалка Є.О.,  Центральна виборча комісія
виходить з такого.

     Суб'єкт звернення зі скаргою 1 листопада 2004 року  звернувся
до   територіальної  виборчої  комісії  територіального  виборчого
округу N 184 зі скаргами на  порушення,  які  мали  місце  у  день
голосування 31 жовтня 2004 року.  Проте, як зазначає Рибалко Є.О.,
усі члени територіальної виборчої комісії,  крім її  голови,  були
відсутні,  що  унеможливило  розгляд  його скарг у відповідності з
вимогами Закону ( 474-14 ).

     У своїх поясненнях  голова  територіальної  виборчої  комісії
територіального  виборчого  округу  N 184 Гусь М.А.  зазначає,  що
подані Рибалком Є.О.  скарги були ним прийняті  та  зареєстровані,
але  у  зв'язку  з  тим,  що  їх оформлення не відповідало вимогам
статті 95 Закону ( 474-14 ),  скарги були залишені без розгляду та
листом голови територіальної виборчої комісії повернуті скаржнику.

     Разом з  тим,  Центральною виборчою комісією встановлено,  що
подані Рибалком Є.О.  до територіальної виборчої  комісії   скарги
2 листопада  2004 року були розглянуті на засіданні територіальної
виборчої комісії по суті з винесенням відповідної постанови.

     Відповідно до частини четвертої статті  96  Закону ( 474-14 )
та  пунктів 6.7,  7.1 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з
виборів Президента України,  затвердженого постановою  Центральної
виборчої комісії  від  22 вересня 2004 року N 642 ( v0642359-04 ),
скарги,  оформлені без дотримання передбачених   Законом    вимог,
не підлягають   розгляду   на   засіданні   виборчої   комісії,  а
повертаються суб'єктові подання скарги.

     Таким чином,  повернуті   головою   територіальної   виборчої
комісії територіального виборчого округу N 184 Гусем М.А. скарги у
зв'язку з  їх  неналежним  оформленням  не  могли  бути  предметом
розгляду  на  засіданні виборчої комісії.  А розгляд їх по суті на
засіданні територіальної виборчої комісії 2  листопада  2004  року
спростовує  твердження  голови  комісії  про  неналежне оформлення
скарг Рибалка Є.О.,  зазначене в листі від 1 листопада 2004  року,
яким   всі   подані  до  територіальної  виборчої  комісії  скарги
повернуті заявнику.  Викладене доводить неправомірність дій голови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого   округу
N 184 Гуся М.А. щодо повернення скарг суб'єкту звернення.

     З огляду на викладене скарга в частині оскарження дій  голови
територіальної виборчої комісії територіального виборчого   округу
N 184 Гуся М.А. підлягає задоволенню.

     Крім того,  відповідно до частини четвертої статті 94  Закону
( 474-14 )     скарга  щодо  порушень,  які  мали  місце  під  час
голосування,  може бути подана до виборчої комісії,  яка допустила
порушення,  не  пізніше  закінчення  голосування,  а  до  виборчої
комісії вищого рівня - не пізніше двадцять четвертої  години  дня,
наступного  за днем голосування.  Частина ж п'ята статті 96 Закону
( 474-14 )  зобов'язує  виборчу  комісію  розглянути  скаргу  щодо
порушень,  які  мали  місце  в  день голосування,  не пізніше дня,
наступного за днем голосування. Отже, скарги Рибалка Є.О., що були
розглянуті   територіальною   виборчою   комісією  територіального
виборчого округу N 184   2 листопада 2004 року, повинні  були бути
розглянуті   територіальною  виборчою  комісією   до   24   години
1 листопада 2004 року.  Згідно з частиною першою статті 28  Закону
( 474-14 )   основною  формою роботи виборчої комісії є засідання,
яке  скликається  головою.  Таким  чином,  голова   територіальної
виборчої  комісії територіального виборчого округу N 184 Гусь М.А.
не забезпечив виконання вимог  Закону  ( 474-14 )  щодо    строків
розгляду скарг.

     Разом з тим, Центральна виборча комісія не встановила підстав
для задоволення іншої вимоги суб'єкта звернення  зі  скаргою  щодо
розгляду Центральною виборчою комісією по суті скарг Рибалка Є.О.,
поданих  до  територіальної   виборчої   комісії   територіального
виборчого  округу N 184 1 листопада 2004 року,  оскільки зазначені
скарги, хоча і з порушенням встановлених частиною п'ятою статті 96
Закону ( 474-14 ) строків,  були розглянуті по суті територіальною
виборчою  комісією  територіального  виборчого    округу    N  148
2 листопада 2004 року з прийняттям відповідної постанови.

     Враховуючи викладене,  відповідно до статей 91,  92,  частини
четвертої статті 94,  статті   95,    частин   четвертої,   п'ятої
статті 96,  частин  першої,  п'ятої  статті 98,  статті 104 Закону
України "Про вибори Президента  України"  ( 474-14 ),    керуючись
статтею 2, частинами першою та третьою статті 11, статтями 12, 13,
частиною четвертою статті 14,  статтею    15,    частиною   другою
статті 27   Закону   України  "Про  Центральну   виборчу  комісію"
( 1932-15 ), Центральна виборча комісія  п о с т а н о в л я є:

     1. Скаргу виборця  Рибалка  Є.О.  в  частині  оскарження  дій
голови  територіальної  виборчої комісії територіального виборчого
округу N 184 Гуся М.А. задовольнити.

     2. Визнати неправомірними дії голови територіальної  виборчої
комісії  територіального  виборчого  округу  N 184 Гуся М.А.  щодо
повернення поданих 1 листопада 2004 року  скарг  Рибалка  Є.О.  як
неналежно  оформлених,  які  разом з тим були розглянуті  по  суті
2 листопада 2004 року на засіданні територіальної виборчої комісії
територіального  виборчого округу N 184,  а також   незабезпечення
1 листопада 2004 року розгляду скарг  Рибалка  Є.О.  на  засіданні
територіальної виборчої комісії територіального виборчого   округу
N 184.

     3. У задоволенні решти вимог Рибалка Є.О. відмовити.

     4. Звернути  увагу  голови  територіальної  виборчої  комісії
територіального  виборчого  округу  N  184 Гуся М.А.  на визначені
частиною шостою статті  29  Закону  ( 474-14 )  обов'язки    члена
виборчої  комісії та на необхідність дотримання порядку та строків
розгляду скарг, що надходять до територіальної виборчої комісії.

     5. Копію цієї постанови  надіслати  Рибалку  Є.О.  та  голові
територіальної виборчої комісії територіального виборчого   округу
N 184 Гусю М.А.

 Заступник Голови Центральної виборчої комісії         Я.ДАВ�ДОВ�Ч