ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
П О С Т А Н О В А
10.11.2004 N 1161
Про скаргу кандидата
на пост Президента України Ющенка В.А.
До Центральної виборчої комісії 12 жовтня 2004 року надійшла
скарга кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора
Андрійовича.
Постановою Центральної виборчої комісії від 14 жовтня
2004 року N 885 ( v0885359-04 ) скаргу залишено без розгляду.
Рішенням Верховного Суду України від 25 жовтня 2004 року
постанову Центральної виборчої комісії від 14 жовтня 2004 року
N 885 ( v0885359-04 ) "Про скаргу кандидата на пост Президента
України Ющенка В.А" скасовано, Центральну виборчу комісію
зобов'язано розглянути скаргу по суті.
Суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу
комісію визнати дії телеканалу "Інтер" (АТЗТ "Українська незалежна
ТВ-корпорація") щодо поширення 7 жовтня 2004 року о 20 годині
24 хвилини у програмі "Подробности" аудіо- і відеозаписів
офіційного повідомлення про кандидата на пост Президента України
Януковича В.Ф. неправомірними і такими, що порушують виборче
законодавство та права кандидата на пост Президента України
Ющенка В.А. щодо рівності прав і можливостей його участі у
виборчому процесі.
Обґрунтовуючи свої вимоги, Ющенко В.А. посилається на те, що
повідомлення про кандидата на пост Президента України відповідно
до частини другої статті 60 Закону України "Про вибори Президента
України" ( 474-14 ) (далі - Закон) є однією з форм передвиборної
агітації, а надання ефірного часу за рахунок коштів виборчого
фонду кандидата на пост Президента України здійснюється згідно зі
встановленим у частині дев'ятій статті 61 Закону порядком - на
підставі угоди та за умови попереднього надходження коштів на
рахунок засобу масової інформації. У той же час, на думку суб'єкта
звернення зі скаргою, Прем'єр-міністр України Янукович В.Ф., як
вища посадова особа вищого органу в системі органів виконавчої
влади, не може брати участі в здійсненні передвиборної агітації.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна
виборча комісія встановила.
7 жовтня 2004 року о 20 годині 24 хвилини в інформаційній
програмі новин "Подробности" на телеканалі "Інтер" транслювалося
повідомлення про діяльність Прем'єр-міністра України
Януковича В.Ф.
Відповідно до частини першої статті 9 Закону України
"Про інформацію" ( 2657-12 ) всі громадяни України, юридичні особи
і державні органи мають право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання, використання, поширення та
зберігання відомостей, необхідних їм для реалізації ними своїх
прав, свобод і законних інтересів, здійснення завдань і функцій.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України
"Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та
органів місцевого самоврядування засобами масової інформації"
( 539/97-ВР ) засоби масової інформації України відповідно до
законодавства України мають право висвітлювати всі аспекти
діяльності органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, які зобов'язані надавати засобам масової
інформації повну інформацію про свою діяльність через відповідні
інформаційні служби органів державної влади та органів місцевого
самоврядування, забезпечувати журналістам вільний доступ до неї,
крім випадків, передбачених Законом України "Про державну
таємницю" ( 3855-12 ), не чинити на них будь-якого тиску і не
втручатися в їх виробничий процес. Засоби масової інформації
можуть проводити власне дослідження і аналіз діяльності органів
державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових
осіб, давати їй оцінку, коментувати.
Інформаційне повідомлення, яке транслювалося на телеканалі
"Інтер" 7 жовтня 2004 року о 20 годині 24 хвилин у програмі
"Подробности", стосувалося діяльності Прем'єр-міністра України та
Кабінету Міністрів України як вищого органу державної виконавчої
влади в Україні. Зазначене повідомлення не містило коментарів
агітаційного характеру, які спонукали б виборців голосувати за або
проти того чи іншого кандидата на пост Президента України.
Висвітлення у цьому повідомленні окремих аспектів перебігу
виборчої кампанії в Україні мало суто інформаційний, а
не агітаційний характер.
Вибори Президента України є суспільно значущою подією і
громадяни України мають право на вільне отримання інформації, в
тому числі й про перебіг виборчого процесу.
Отже, посилання суб'єкта звернення зі скаргою на норми
розділу VIII Закону України "Про вибори Президента України"
( 474-14 ) є безпідставними, оскільки ними врегульовано форми,
засоби, а також встановлено обмеження ведення саме передвиборної
агітації.
Крім того, Центральна виборча комісія відзначає, що поширений
на телеканалі "Інтер" 7 жовтня 2004 року о 20 годині 24 хвилини у
програмі "Подробности" матеріал та окремі відтворені у ньому
відео- та аудіозаписи не містять коментарів агітаційного
характеру, оцінок передвиборної програми кандидата на пост
Президента України Януковича В.Ф. та ознак, які свідчать про
надання АТЗТ "Українська незалежна ТВ-корпорація" переваги
кандидату в будь-якій формі чи дають підстави кваліфікувати їх як
матеріал передвиборної агітації кандидата на пост Президента
України Януковича В.Ф. та застосовувати до нього норми Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) щодо ведення
передвиборної агітації.
Таким чином, Центральна виборча комісія не вбачає підстав для
задоволення вимог, викладених у скарзі кандидата на пост
Президента України Ющенка В.А.
Враховуючи викладене, відповідно до частини першої, пункту 13
частини другої статті 25, частин першої та сьомої статті 28,
статей 91 та 92, частини першої статті 94, частин другої та п'ятої
статті 96, статті 97, частин четвертої та п'ятої статті 98 Закону
України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), керуючись
статтею 2, частиною третьою статті 11, статтями 12, 13, частиною
четвертою статті 14, статтею 15, пунктом 2 частини другої
статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію"
( 1932-15 ), Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:
1. У задоволенні скарги кандидата на пост Президента України
Ющенка Віктора Андрійовича відмовити.
2. Копії цієї постанови видати кандидату на пост Президента
України Ющенку В.А. та надіслати АТЗТ "Українська незалежна
ТВ-корпорація".
Заступник Голови Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ