МІНІСТЕРСТВО КУЛЬТУРИ І МИСТЕЦТВ УКРАЇНИ
Л И С Т
09.11.2004 N 8-1/239
Начальнику Головного
управління культури,
мистецтв та охорони
культурної спадщини
О.П.Биструшкіну
Шановний Олександре Павловичу!
Міністерство культури і мистецтв України розглянуло Ваш запит
від 15.10.2004 N 0110-04/4125 щодо правомірності видачі свідоцтва
про гастрольну діяльність суб'єктам підприємницької діяльності -
фізичним особам, та повідомляє наступне.
Порушене у Вашому листі питання є актуальним і спірним.
1. Відповідно до статті 1 Закону України "Про гастрольні
заходи в Україні" ( 1115-15 ) організаторами гастрольних заходів є
суб'єкти господарювання, що займаються організацією гастрольних
заходів на території України і статутними документами яких
передбачено таку діяльність.
Відповідно до статті 2 цього ж Закону ( 1115-15 ) порядок
організації і проведення гастрольних заходів визначається
Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абзацу 3 пункту 5 Порядку організації
та проведення гастрольних заходів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N 35 ( 35-2004-п ),
для внесення гастрольного заходу до банку даних організатор подає
відповідному органу, що веде облік, заявку, до якої додаються,
зокрема "копії статутних документів (для юридичних осіб)
та свідоцтва про державну реєстрацію, засвідчені в установленому
порядку". Таким чином, виходячи із змісту формулювання зазначеного
положення можна зробити висновок, що організатором, тобто особою,
яка може отримати свідоцтво на проведення гастрольного заходу може
бути і фізична особа.
Крім того, відповідно до статті 42 Конституції України
( 254к/96-ВР ) кожен має право на підприємницьку діяльність,
не заборонену законом. Відповідно до частини 1 статті 43
Господарського кодексу України ( 436-15 ) підприємці мають право
без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку
діяльність, яку не заборонено законом.
Законом України "Про гастрольні заходи в Україні" ( 1115-15 )
та статтею 4 Закону України "Про підприємництво" ( 698-12 ) (яка є
чинною) не встановлено прямих обмежень для фізичних осіб
у здійсненні ними підприємницької діяльності із організації
гастрольних заходів (крім заходів, що пропагують порнографію,
культ насильства й жорстокості, виробництво та вживання наркотиків
і психотропних речовин).
Враховуючи викладене, відмовити фізичній особі у видачі
свідоцтва про гастрольну діяльність можливо лише у випадках, якщо:
він подав заявку, що не відповідає вимогам Порядку
організації та проведення гастрольних заходів, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N 35
( 35-2004-п );
гастрольний захід проводиться з порушенням вимог,
установлених Законом України "Про гастрольні заходи в Україні"
( 1115-15 ) та іншими актами законодавства, щодо заборони
пропаганди порнографії, культу насильства і жорстокості,
виробництва та вживання наркотиків і психотропних речовин.
У зв'язку із цим вважаємо, що колізії застосування
законодавства, що регулює гастрольну діяльність, будуть прийняті
до уваги при внесенні змін у відповідні нормативно-правові акти.
2. Оскільки суб'єкти господарювання - фізичні особи не мають
статутних документів вважаємо, що для отримання свідоцтва
про проведення гастрольного заходу вони повинні подавати
усі документи, зазначені у пункті 5 Порядку організації
та проведення гастрольних заходів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 N 35 ( 35-2004-п ),
окрім статутних документів.
З повагою,
Заступник Міністра О.М.Музиченко