НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
07.12.2004 N 1176
Про накладення штрафу на ВАТ "Донецькобленерго"
за порушення ліцензійних умов з постачання
та передачі електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України
на відкритому засіданні 07.12.2004 розглянула питання
про порушення Відкритим акціонерним товариством "Донецькобленерго"
Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.96 N 15/1 ( z0448-96 ), і Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.96 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні
умови з постачання та передачі електроенергії).
ВАТ "Донецькобленерго" має ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з постачання електричної енергії
за регульованим тарифом ПСр N 1098 та ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими
(локальними) електромережами ПР N 0055.
Відповідно до графіка планових перевірок, а також на підставі
окремого завдання НКРЕ Донецьким територіальним представництвом
було проведено планову перевірку ліцензованої діяльності ВАТ
"Донецькобленерго" з постачання електричної енергії
за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії
місцевими (локальними) електромережами за період з 01.01.2003
до 01.10.2004, в результаті якої встановлено, що ВАТ
"Донецькобленерго" порушило пункт 2.7 ліцензійних умов
з постачання електричної енергії ( z0448-96 ) у частині належного
проведення розрахунків з оптовим постачальником електроенергії.
З метою надання можливості Товариству покращити енергозбутову
роботу НКРЕ постановою від 29.04.2004 N 430 ( v0430227-04 )
"Про затвердження нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок
із спеціальним режимом використання ВАТ "Донецькобленерго"
затвердила для Товариства граничний рівень розрахунків з оптовим
постачальником електричної енергії, після досягнення якого не
застосовується коригуючий коефіцієнт, на травень - жовтень
2004 року, який у травні - червні 2004 року Товариством не було
досягнуто. Протягом липня - вересня Товариство розраховувалось
з ДП "Енергоринок" на рівні 90 %. За 9 місяців 2004 року рівень
розрахунків з ДП "Енергоринок" становив 78,7 % проти 74,9 %
за 9 місяців 2003 року.
На сьогоднішній день, за оперативною інформацією ДП
"Енергоринок", рівень розрахунків ВАТ "Донецькобленерго"
за електроенергію, куповану протягом листопада 2004 року
у оптового постачальника електричної енергії, становив лише 64,1 %
при середньому рівні розрахунків обласних енергопостачальників
93,1 %, а за 11 місяців 2004 року - 77,0 % при середньому рівні
розрахунків обласних енергопостачальників за цей період 97,7 %.
Борг Товариства перед ДП "Енергоринок" при цьому за 11 місяців
2004 року зріс на 348,2 млн. грн. і на 01.12.2004 становив
3,9 млрд. грн.
НКРЕ вже розглядала питання про неналежний стан розрахунків
ВАТ "Донецькобленерго" з оптовим ринком електричної енергії (далі
- ОРЕ), в результаті чого Комісія постановою від 05.08.2004 N 800
( v0800227-04 ) застерегла Товариство про недопущення неналежного
стану розрахунків з ОРЕ.
Крім того, відповідно до постанови НКРЕ від 29.04.2004 N 430
( v0430227-04 ) "Про затвердження нормативу відрахувань коштів
на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ВАТ
"Донецькобленерго" Комісія відмінила до кінця 2004 року
застосування до нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок
Товариства коригуючого коефіцієнта за понаднормативні втрати
електроенергії, а також зобов'язала ВАТ "Донецькобленерго"
надавати щомісячно звіт щодо використання коштів, які надходять
на поточний рахунок Товариства. Кошти, що Товариство отримує
додатково за рахунок дії зазначеної постанови, воно мало
спрямовувати на заходи щодо покращання обліку та зниження
понаднормативних втрат.
Слід зазначити, що ВАТ "Донецькобленерго" систематично
порушує виконання оптимального фінансового плану щомісячних витрат
на 2004 рік за статтею "Заходи щодо покращання обліку та зниження
понаднормативних втрат, передбачені інвестиційною програмою
на 2004 рік". Так, у травні поточного року невиконання зазначеного
плану за цією статтею становило близько 88 %, у червні - 67 %,
у липні - 94 %, у серпні - 93 %, у вересні - 90,74 %, у жовтні -
95,26 %. Таке відношення ВАТ "Донецькобленерго" до питання
інвестування заходів по зниженню втрат електроенергії зумовлює те,
що Товариство протягом 2004 року займає 1 - 2 місце серед
енергопостачальних компаній за показниками понаднормативних втрат
електроенергії. При цьому Товариство перевищує заплановані витрати
за іншими статтями витрат. Так, у жовтні 2004 року ВАТ
"Донецькобленерго" перевищило планові витрати за такими статтями:
"фонд оплати праці з нарахуваннями" - на 590 тис. грн.;
"повернення кредитів та відсотків по них" - 2149 тис. грн.;
"мінімально необхідні поточні витрати на експлуатацію мереж"
- 1341 тис. грн.
За підсумками 10 місяців 2004 року в порівнянні з аналогічним
періодом 2003 року фактичні витрати електроенергії в мережах ВАТ
"Донецькобленерго" знизились, що зумовлено різким зниженням
обсягів споживання електроенергії споживачами Товариства.
Понаднормативні витрати електроенергії на II класі напруги
в аналогічному порівнянні зросли на 28 млн. КВт.год., що свідчить
про бездіяльність Товариства в покращанні енергозбутової роботи.
Крім того, ВАТ "Донецькобленерго" порушило пункт 2.9
ліцензійних умов з передачі електричної енергії ( z0408-96 )
в частині здійснення перехресного субсидіювання. Для фінансування
утримання Миронівської ТЕС використовуються фінансові ресурси ВАТ
"Донецькобленерго", які надходять на його поточний рахунок.
Крім того, Товариство порушило пункт 3.4.1 ліцензійних умов
з постачання електричної енергії ( z0433-96 ) в частині
невиконання постанови НКРЕ від 22.08.2002 N 928 ( z0903-02 )
(із змінами, внесеними постановою НКРЕ N 391 ( z0368-03 )
від 12.05.2003) "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 31.07.96
N 28 "Про затвердження Правил користування електричною енергією",
згідно з якою ВАТ "Донецькобленерго" мало привести свої відносини
зі споживачами та субспоживачами у відповідність до ПКЕЕ у термін
до 01.06.2004. Передбачається, що загальна кількість договорів
з субспоживачами електричної енергії буде складати 2180, станом
на 01.10.2004 укладено 1864 договорів, або 86 %.
Крім того, відповідно до неодноразових звернень ДП
"Енергоринок" до НКРЕ ВАТ "Донецькобленерго" не підписує акти
звірянь купівлі-продажу електричної енергії з ДП "Енергоринок".
НКРЕ листом від 11.06.2004 N 01-39-10/2679 вже попереджала
Товариство про неприпустимість таких дій.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.98 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
КМУ від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п ) "Про порядок
застосування санкцій за порушення законодавства
про електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства
про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.99 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф на Відкрите акціонерне товариство
"Донецькобленерго" (84601, Донецька обл., м. Горлівка,
пр. Леніна, 11, р/р N 26007301550283 у Центральномуміському
відділені Промінвестбанку м. Горлівка, МФО 334464, код ЄДРПОУ
00131268, тел. 8 (0624) 17-83-59, голова правління ВАТ
"Донецькобленерго" - Куденко Григорій Овсійович) за порушення Умов
та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) та Умов
та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами
( z0408-96 ) у розмірі 85000 гривень.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 24164887, р/р 31119101800018, МФО 834016, символ звітності
101).
2. ВАТ "Донецькобленерго" до 01.01.2005 усунути порушення
пунктів 2.7 та 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) та пунктів 2.9 і 3.5.1 ліцензійних умов з передачі
електроенергії ( z0408-96 ), для чого:
- покращити енергозбутову роботу Товариства;
- забезпечити 100-відсоткове виконання оптимального
фінансового плану щомісячних витрат на 2004 рік;
- привести свої договори із споживачами, основними
споживачами та субспоживачами у відповідність до Правил
користування електричною енергією, затвердженими постановою
від 31.07.96 N 28 ( z0417-96 ) (в редакції постанови НКРЕ
від 22.08.2002 N 928 ( z0903-02 );
- привести свої відносини з ДП "Енергоринок" у відповідність
до діючих нормативних актів, а саме підтвердити купівлю
електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії
первинними документами;
- у термін до 22.10.2004 надати до НКРЕ план конкретних
заходів щодо покращання стану розрахунків з ДП "Енергоринок".
3. Застерегти ВАТ "Донецькобленерго", що у разі допущення
в подальшому порушень пунктів 2.7 та 3.4.1 ліцензійних умов
з постачання електроенергії ( z0433-96 ) та пунктів 2.9
і 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ),
НКРЕ застосує до ВАТ "Донецькобленерго" санкції відповідно
до чинного законодавства.
Голова Комісії С.Тітенко