Резолюция 1590 (2005),
принятая Советом Безопасности на его 5151-м заседании
24 марта 2005 года
Совет Безопасности,
ссылаясь на свои резолюции 1547 (2004) от 11 июня 2004 года
( 995_c61 ), 1556 (2004) от 30 июля 2004 года ( 995_c70 ), 1564
(2004) от 18 сентября 2004 года ( 995_c96 ), 1574 (2004) от 19
ноября 2004 года ( 995_d05 ), 1585 (2005) от 10 марта 2005 года
( 995_d23 ) и 1588 (2005) от 17 марта 2005 года ( 995_d26 ) и
заявления своего Председателя по Судану,
подтверждая свою приверженность суверенитету, единству,
независимости и территориальной целостности Судана и напоминая о
на важном значении принципов добрососедства, невмешательства и
регионального сотрудничества,
приветствуя подписание в Найроби, Кения, 9 января 2005 года
Всеобъемлющего мирного соглашения между правительством Судана и
Народно-освободительным движением/армией Судана (НОСД/А),
напоминая об обязательствах, взятых сторонами в Нджаменском
соглашении о прекращении огня от 8 апреля и Абуджийских протоколах
по гуманитарным вопросам и вопросам безопасности от 9 ноября 2004
года, подписанных правительством Судана, Освободительным движением
Судана/армией Судана (ОДС/А) и Движением за справедливость и
равенство (ДСР), и напоминая об обязательствах, взятых в
Совместном коммюнике правительства Судана и Генерального секретаря
от 3 июля 2004 года,
выражая свою решимость оказывать народу Судана помощь в
достижении национального примирения, прочного мира и стабильности
и в построении процветающего единого Судана, в котором будет
обеспечено уважение прав человека и гарантирована защита всех
граждан,
принимая к сведению заявления вице-президента Али Османа
Тахи, представлявшего правительства Судана, и Председателя НОДС/А
Гаранга на заседании Совета 8 февраля 2005 года и выраженную ими
на заседании твердую волю и решимость обеспечить мирное
урегулирование конфликта в Дарфуре,
признавая, что стороны Всеобъемлющего мирного соглашения
должны опираться на это соглашение, с тем чтобы обеспечить мир и
стабильность на всей территории страны, и призывая все суданские
стороны, в частности те, которые являются сторонами Всеобъемлющего
мирного соглашения, незамедлительно предпринять шаги к обеспечению
мирного урегулирования конфликта в Дарфуре и принять все
необходимые меры с тем, чтобы предотвратить дальнейшие нарушения
прав человека и норм международного гуманитарного права и положить
конец безнаказанности, в том числе в регионе Дарфур,
выражая самую глубокую тревогу по поводу ужасных последствий
этого затянувшегося конфликта для гражданского населения в регионе
Дарфур и на всей остальной территории Судана, и в частности по
поводу увеличения числа беженцев и внутренне перемещенных лиц,
считая, что добровольное и устойчивое возвращение беженцев и
внутренне перемещенных лиц будет иметь жизненно важное значение
для укрепления мирного процесса,
выражая также глубокую озабоченность по поводу опасных
условий, в которых действуют сотрудники гуманитарных организаций,
и затруднения им доступа к нуждающемуся населению, включая
беженцев, внутренне перемещенных лиц и других жителей,
пострадавших от войны,
осуждая продолжающиеся нарушения Нджаменского соглашения о
прекращении огня от 8 апреля 2004 года и Абуджийских протоколов от
9 ноября 2004 года всеми сторонами в Дарфуре и ухудшение положения
в плане безопасности и отмечая их негативные последствия для
усилий по оказанию гуманитарной помощи,
решительно осуждая все нарушения прав человека и норм
международного гуманитарного права в регионе Дарфур, в частности
продолжение насилия против гражданского населения и сексуального
насилия в отношении женщин и девочек в период после принятия
резолюции 1574 (2004) ( 995_c61 ), настоятельно призывая все
стороны принять необходимые меры по предотвращению дальнейших
нарушений и заявляя о своей решимости без промедления обеспечить
выявление тех, кто виновен в совершении таких нарушений, и
привлечение их к ответственности,
напоминая о содержащихся в резолюциях 1556 (2004)
( 995_c70 ), 1564 (2004) ( 995_c96 ) и 1574 (2004) ( 995_d05 )
требованиях о том, чтобы все стороны в конфликте в Дарфуре
воздерживались от насилия в отношении гражданских лиц и в полной
мере сотрудничали с Миссией Африканского союза в Дарфуре,
высоко оценивая усилия Африканского союза, в частности его
Председателя, отмечая прогресс, достигнутый Африканским союзом в
развертывании международных сил по охране, полиции и военных
наблюдателей, и призывая все государства-члены незамедлительно
оказать щедрую помощь Миссии Африканского союза в Дарфуре,
высоко оценивая также усилия Межправительственного органа по
вопросам развития (МОВР), в частности правительства Кении в его
качестве Председателя Подкомитета по Судану,
вновь подтверждая свои резолюции 1325 (2000) ( 995_669 ) о
женщинах, мире и безопасности, 1379 (2001) ( 995_948 ) и 1460
(2003) ( 995_b26 ) о детях в вооруженных конфликтах, а также
резолюции 1265 (1999) ( 995_450 ) и 1296 (2000) ( 995_434 ) о
защите гражданских лиц в вооруженных конфликтах и резолюцию 1502
(2003) ( 995_b79 ) о защите гуманитарного персонала и персонала
Организации Объединенных Наций,
приветствуя усилия Организации Объединенных Наций по
повышению информированности персонала Организации Объединенных
Наций в вопросах профилактики ВИЧ/СПИДа и других инфекционных
заболеваний и борьбы с ними во всех учрежденных ею операциях,
выражая серьезную озабоченность по поводу сообщений о
сексуальной эксплуатации и проступках со стороны персонала
Организации Объединенных Наций, участвующего в операциях,
учрежденных Организацией Объединенных Наций, и приветствуя
направленное Генеральным секретарем в этой связи Совету письмо от
9 февраля 2005 года, в котором говорится о том, что во всех
миротворческих миссиях Организации Объединенных Наций будет
проводиться политика абсолютной нетерпимости к любым видам
сексуальной эксплуатации и надругательств,
признавая, что международная поддержка в отношении
осуществления Всеобъемлющего мирного соглашения имеет
исключительно важное значение для обеспечения его успеха,
подчеркивая, что прогресс в урегулировании конфликта в Дарфуре
обеспечит условия, способствующие оказанию такой поддержки, и
будучи обеспокоен тем, что насилие в Дарфуре тем не менее
продолжается,
принимая к сведению доклады Генерального секретаря от 31
января 2005 года (S/2005/57 и Add.1), 4 февраля 2005 года
(S/2005/68) и 4 марта 2005 года (S/2005/140), а также доклад
Международной следственной комиссии от 25 января 2005 года
(S/2005/60),
принимая к сведению просьбу сторон Всеобъемлющего мирного
соглашения о создании миссии в поддержку мира,
с удовлетворением отмечая значительный вклад Бригады высокой
готовности резервных сил (БВГООН) в планирование, подготовку и
первоначальное развертывание операции по поддержанию мира, а также
подготовительную работу, проделанную Передовой миссией Организации
Объединенных Наций в Судане,
определяя, что положение в Судане продолжает создавать угрозу
международному миру и безопасности,
1. постановляет учредить Миссию Организации Объединенных
Наций в Судане (МООНВС) на первоначальный период в 6 месяцев и
постановляет далее, что в состав МООНВС будет входить до 10000
военнослужащих и соответствующий гражданский компонент, включающий
до 715 сотрудников гражданской полиции;
2. просит МООНВС поддерживать тесные и постоянные контакты и
координацию на всех уровнях с Миссией Африканского союза в Судане
(МАСС) с целью скорейшего укрепления усилий по достижению мира в
Дарфуре, особенно в отношении Абуджийского мирного процесса и
Миссии Африканского союза в Судане;
3. просит Генерального секретаря через его Специального
представителя в Судане координировать всю деятельность системы
Организации Объединенных Наций в Судане, обеспечивать мобилизацию
ресурсов и поддержки со стороны международного сообщества для
целей оказания как непосредственной помощи, так и помощи
долгосрочному экономическому развитию Судана, и содействовать
координации с другими международными участниками, в частности с
Африканским союзом и МОВР, деятельности в поддержку переходного
процесса в рамках Всеобъемлющего мирного соглашения и оказывать
свои добрые услуги и политическую поддержку усилиям, направленным
на урегулирование всех продолжающихся конфликтов в Судане;
4. постановляет, что мандат МООНВС будет предусматривать:
a) содействие осуществлению Всеобъемлющего мирного соглашения
путем выполнения следующих задач:
i) наблюдение и контроль за соблюдением Соглашения о
прекращении огня и расследование нарушений;
ii) поддержание контактов с двусторонними донорами по
вопросу о создании Совместных сводных подразделений;
iii) наблюдение и контроль за передвижением вооруженных
групп и перегруппировкой сил в районах развертывания МООНВС в
соответствии с Соглашением о прекращении огня;
iv) оказание помощи в учреждении программы разоружения,
демобилизации и реинтеграции в соответствии с положениями
Всеобъемлющего мирного соглашения, с уделением особого внимания
потребностям женщин и детей-комбатантов, и в ее осуществлении
посредством добровольного разоружения и сбора и уничтожения
оружия;
v) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения
помощи в улучшении понимания мирного процесса и роли МООНВС
посредством проведения эффективной кампании общественной
информации, ориентированной на все слои общества, в координации с
Африканским союзом;
vi) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения
помощи в рассмотрении необходимости выработки национального
всеобъемлющего подхода, учитывающего роль женщин, к примирению и
миростроительству;
vii) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения -
в координации с программами двусторонней и многосторонней помощи -
содействия в перестройке полицейской службы в Судане в
соответствии с демократическими принципами деятельности полиции,
разработка программы профессиональной подготовки полицейских и
оценки их деятельности и оказание другой помощи в подготовке
гражданских полицейских;
viii) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения
помощи в обеспечении верховенства права, включая создание
независимой судебной системы, и защите прав человека всех жителей
Судана посредством осуществления всеобъемлющей и скоординированной
стратегии, направленной на борьбу с безнаказанностью и содействие
установлению долгосрочного мира и стабильности, и оказание
сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения помощи в разработке и
укреплении национальной правовой базы;
ix) обеспечить в рамках МООНВС надлежащее присутствие,
потенциал и наличие специалистов в области прав человека для
проведения деятельности, связанной с поощрением прав человека,
защитой гражданского населения и деятельностью по контролю;
x) предоставление рекомендаций и технической помощи
сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения, в сотрудничестве с
другими международными участниками, для содействия подготовке и
проведению выборов и референдумов, предусмотренных во
Всеобъемлющем мирном соглашении;
b) содействие - в рамках имеющихся возможностей и в своих
районах развертывания - добровольному возвращению беженцев и
перемещенных внутри страны лиц и оказанию гуманитарной помощи, в
частности путем создания необходимых условий безопасности, и
координация этой деятельности;
c) оказание сторонам Всеобъемлющего мирного соглашения - в
сотрудничестве с другими международными партнерами,
осуществляющими деятельность, связанную с разминированием, -
содействия путем предоставления помощи в области гуманитарного
разминирования, консультирования по техническим вопросам и
координации;
d) содействие международным усилиям по защите и поощрению
прав человека в Судане, а также координация международных усилий
по защите гражданских лиц, с уделением особого внимания уязвимым
группам, включая перемещенных внутри страны лиц, возвращающихся
беженцев и женщин и детей, в рамках имеющихся у МООНВС
возможностей и в тесном сотрудничестве с другими учреждениями
Организации Объединенных Наций, связанными с ней организациями и
неправительственными организациями;
5. просит Генерального секретаря сообщить Совету в течение 30
дней о вариантах того, как МООНВС может активизировать усилия по
укреплению мира в Дарфуре, в том числе посредством оказания
надлежащей помощи МАСС, включая материально-техническое
обеспечение и техническую помощь, и определить - в сотрудничестве
с Африканским союзом - пути использования ресурсов МООНВС,
особенно материально-технических ресурсов и элементов по поддержке
операций, а также создания резервных возможностей для этой цели;
6. призывает все стороны в полной мере содействовать
развертыванию и функционированию МООНВС, в частности гарантируя
охрану, безопасность и свободу передвижения персонала Организации
Объединенных Наций, а также связанного с ней персонала на всей
территории Судана;
7. подчеркивает, что военного решения конфликта в Дарфуре не
существует, и призывает правительство Судана и повстанческие
группы, в частности Движение за справедливость и равенство и
Освободительное движение Судана/армию Судана, незамедлительно
возобновить Абуджийские переговоры без предварительных условий и
вести переговоры добросовестно в целях скорейшего достижения
соглашения, и настоятельно призывает стороны Всеобъемлющего
мирного соглашения сыграть активную и конструктивную роль в
поддержку Абуджийских переговоров и принять срочные меры для
поддержки мирного урегулирования конфликта в Дарфуре;
8. призывает все государства-члены обеспечить свободное,
беспрепятственное и скорейшее перемещение в Судан всего персонала,
а также оборудования, имущества, предметов снабжения и других
товаров, в том числе транспортных средств и запасных частей,
предназначенных для исключительного и официального использования
МООНВС;
9. призывает все стороны обеспечить, в соответствии с
надлежащими нормами международного права, полный, безопасный и
беспрепятственный доступ сотрудников по оказанию чрезвычайной
помощи ко всем нуждающимся и предоставление гуманитарной помощи,
особенно перемещенным внутри страны лицам и беженцам;
10. просит Генерального секретаря передать МООНВС все
функции, выполнявшиеся специальной политической миссией в Судане
(ПМООНС), вместе с соответствующим персоналом и системой офисного
материально-технического обеспечения с учетом обстоятельств, в
день, когда она будет создана, и обеспечить плавный переход в том,
что касается деятельности Организации Объединенных Наций и
существующих наблюдательных миссий, а именно Группы по контролю и
наблюдению, Совместной миссии по наблюдению и Группы по наблюдению
за защитой гражданского населения;
11. просит Генерального секретаря регулярно информировать
Совет о ходе осуществления Всеобъемлющего мирного соглашения,
соблюдении соглашения о прекращении огня и осуществлении мандата
МООНВС, включая оценку численности военнослужащих в целях ее
скорректированного сокращения, с учетом прогресса, достигнутого на
месте, и задач, которые остаются невыполненными, и в этой связи
представлять Совету каждые три месяца соответствующий доклад;
12. просит Генерального секретаря продолжать представлять
доклады о положении в Дарфуре на ежемесячной основе;
13. настоятельно призывает Совместную миссию по оценке
Организации Объединенных Наций, Всемирного банка и сторон, в
сотрудничестве с другими двусторонними и многосторонними донорами,
продолжать свои усилия по подготовке к оперативному предоставлению
пакета помощи для восстановления и экономического развития Судана,
включая официальную помощь в целях развития и доступ к рынкам,
которая будет предоставляться сразу после начала осуществления
Всеобъемлющего мирного соглашения, и приветствует инициативу
правительства Норвегии в отношении созыва международной
конференции доноров в интересах реконструкции и экономического
развития Судана и в этой связи настоятельно призывает
международное сообщество внести щедрые взносы, в том числе для
удовлетворения нужд перемещенных внутри страны лиц и беженцев;
14. просит Генерального секретаря принимать надлежащие меры
для достижения реального соблюдения в МООНВС проводимой
Организацией Объединенных Наций политики абсолютной нетерпимости к
сексуальной эксплуатации и надругательствам, включая разработку
стратегий и надлежащих механизмов предупреждения, выявления и
реагирования на все виды недостойного поведения, включая
сексуальную эксплуатацию и надругательства, и усиление
профессиональной подготовки персонала для предупреждения случаев
недостойного поведения и обеспечения полного соблюдения кодекса
поведения Организации Объединенных Наций, просит Генерального
секретаря принимать все необходимые меры в соответствии с
бюллетенем Генерального секретаря о специальных мерах по защите от
сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств
(ST/SGB/2003/13) и постоянно информировать об этом Совет и
настоятельно призывает страны, предоставляющие войска, принимать
надлежащие предупредительные меры, включая проведение
ознакомительной подготовки до развертывания, дисциплинарные и
другие меры для обеспечения всей полноты ответственности в случаях
такого поведения со стороны их персонала;
15. подтверждает важность привлечения квалифицированных
специалистов по гендерным вопросам в рамках миротворческих
операций и постконфликтного миростроительства в соответствии с
резолюцией 1325 (2000) ( 995_669 ), напоминает о необходимости
решения проблемы применения насилия в отношении женщин и девочек в
качестве средства ведения войны и призывает МООНВС, а также
суданские стороны активно решать эти проблемы;
16. действуя на основании главы VII Устава Организации
Объединенных Наций ( 995_010 ),
i) постановляет, что МООНВС уполномочена принимать
необходимые меры, в районах развертывания своих сил и в пределах
имеющихся у нее возможностей, в целях охраны персонала, помещений,
объектов и имущества Организации Объединенных Наций, обеспечения
безопасности и свободы передвижения персонала Организации
Объединенных Наций, сотрудников гуманитарных организаций,
персонала совместного механизма по оценке и комиссии по обзору и
оценке, а также, без посягательства на ответственность
правительства Судана, защиты гражданских лиц, подвергающихся
неминуемой угрозе физического насилия; и
ii) просит Генерального секретаря и правительство Судана
после соответствующих консультаций с Народно-освободительным
движением Судана в течение 30 дней после принятия настоящей
резолюции заключить соглашение о статусе сил с учетом резолюции
58/82 Генеральной Ассамблеи о сфере правовой защиты,
предусмотренной Конвенцией о безопасности персонала Организации
Объединенных Наций и связанного с ней персонала ( 995_025 ), и
отмечает, что до заключения такого соглашения на временной основе
будет применяться типовое соглашение о статусе сил от 9 октября
1990 года (A/45/594);
17. подчеркивает острую необходимость в сжатые сроки
увеличить число наблюдателей за положением в области прав человека
в Дарфуре и настоятельно призывает Генерального секретаря и
Верховного комиссара по правам человека принять на себя
обязательство ускорить направление наблюдателей за положением в
области прав человека в Дарфур и увеличить их число, а также
двигаться вперед в формировании групп по защите гражданских
наблюдателей и ожидает, что Генеральный секретарь будет сообщать о
ходе формирования этих групп в его докладах Совету Безопасности,
как это оговаривается в пункте 11;
18. постановляет продолжать заниматься этим вопросом.