МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
ЗГОДЕН ЗАТВЕРДЖУЮ
Директор Департаменту Заступник Міністра
В.В.Бутрименко Л.М.Горбунова
23.03.2005 23.03.2005
ВИСНОВОК N 5/37
про скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правового акта
Міністерство охорони здоров'я України
__________________________________________________________________
(найменування міністерства, іншого органу виконавчої влади,
які видали нормативно-правовий акт)
Наказ від 14.05.2004 N 239 ( z1072-04 ) "Про затвердження
Державних санітарних норм та правил "Транспортування продовольчої
продукції"
__________________________________________________________________
(заголовок нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
31.08.2004 N 1072/9671
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
Підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію:
Виявлення обставин, що виникли після державної реєстрації
нормативно-правового акта.
ВИСНОВОК:
Відповідно до статті 1 Закону України "Про забезпечення
санітарного та епідемічного благополуччя населення" ( 4004-12 )
(далі - Закон) державні санітарні норми та правила встановлюють
медичні вимоги безпеки щодо середовища життєдіяльності та окремих
його факторів, недотримання яких створює загрозу здоров'ю і життю
людини та майбутніх поколінь, а також загрозу виникнення і
розповсюдження інфекційних хвороб та масових неінфекційних
захворювань (отруєнь) серед населення.
Разом з тим Державними санітарними нормами та правилами
"Транспортування продовольчої продукції", затвердженими наказом
Міністерства охорони здоров'я України від 14.05.2004 N 239
( z1072-04 ) (далі - Санітарні норми), окрім медичних вимог
безпеки, регулюються правовідносини щодо укладання договорів між
установами та вантажовласниками, вантажовідправниками стосовно
проведення дезінфекції та дезінсекції, а також щодо проведення
розрахунків між сторонами за проведені роботи (пункт 2.18).
Одночасно ряд положень Санітарних норм ( z1072-04 )
суперечать Статуту залізниць України, затвердженому постановою
Кабінету Міністрів України від 06.04.98 N 457 ( 457-98-п ) (із
змінами) (далі - Статут).
Зокрема, пунктом 2.1 Санітарних норм ( z1072-04 ) визначено,
що продовольча продукція потребує особливих умов перевезення.
Проте згідно зі статтею 63 ( 457-98-п ) лише Мінтранс України
разом із заінтересованими міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади, відправниками та одержувачами у
виняткових випадках, якщо через особливі обставини перевезення
окремих вантажів не може бути здійснено з дотриманням правил,
можуть установлювати порядок перевезення таких вантажів на
особливих умовах.
Пунктом 2.16 Санітарних правил ( z1072-04 ) встановлено, що
завантаженню продовольчої продукції передує обов'язкова санітарна
обробка, що є одним із обов'язкових етапів додаткової підготовки
транспортних засобів, що складаються із заходів профілактичної
дезінфекції або дезінсекції, а в необхідних випадках, дератизації,
дезодорації внутрішніх ємкостей транспортних засобів, у яких
здійснюється перевезення продовольчої продукції.
Санітарна обробка транспортних засобів здійснюється
безпосередньо перед кожним вантажоперевезенням продовольчої
продукції (пункт 2.17 ( z1072-04 ) на підставі договорів установ з
вантажовласниками або вантажовідправниками, або належним чином
уповноваженими ними особами незалежно від їх форм власності та
відомчої підпорядкованості за їх рахунок (пункт 2.18).
Зазначене суперечить статті 31 Статуту ( 457-98-п ), якою
передбачено, що залізниця зобов'язана подати під завантаження
справні, придатні для перевезення відповідного вантажу, очищені
від залишків вантажу, сміття, реквізиту, а в необхідних випадках -
продезінфіковані вагони та контейнери.
Частиною другою цієї статті передбачено, що лише додаткова
підготовка вагонів та контейнерів під завантаження вантажів, що
потребують особливих умов перевезення і зберігання, може
здійснюватись залізницею на підставі договору за рахунок
відправника.
З наведеного вбачається, що Санітарні норми ( z1072-04 ) за
своїм змістом не відповідають вимогам, визначеним статтею 1 Закону
( 4004-12 ) та Статуту ( 457-98-п ).
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої
влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають
права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий
характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
28.12.92 N 731 ( 731-92-п ) (із змінами) (далі - Положення про
державну реєстрацію), підставами для скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правового акта можуть бути
обставини, що виникли після державної реєстрації
нормативно-правового акта.
Слід зазначити, що Мін'юст України пропонував МОЗ України
наказ від 14.05.2004 N 239 ( z1072-04 ) привести у відповідність
до законодавства України ( листи від 25.10.2004 N 24-7/1869, від
14.02.2005 N 24-7/260).
Проте, за станом на 22.03.2005 відповідного
нормативно-правового акта на державну реєстрацію до Міністерства
юстиції України не надійшло.
На підставі викладеного, відповідно до пункту 17 Положення
про державну реєстрацію ( 731-92-п ) та пункту 4 Порядку
скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру, затвердженого наказом
Мін'юсту України від 31.07.2000 N 32/5 ( z0458-00 ),
зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2000 за
N 458/4679, рішення про державну реєстрацію наказу Міністерства
охорони здоров'я України від 14.05.2004 N 239 ( z1072-04 ) "Про
затвердження Державних санітарних норм та правил "Транспортування
продовольчої продукції" скасувати.
Виконавець: заступник начальника
управління - начальник відділу: Л.І.Ільєнко
Редактор Н.М.Кравченко
Дата складання висновку: 22.03.2005