НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
27.04.2005 N 293
Про накладення штрафу на
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" за порушення
ліцензійних умов з постачання та передачі
електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 27.04.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "АК "Вінницяобленерго" Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ), і Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні
умови з постачання та передачі електроенергії).
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" має ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за
регульованим тарифом ПСр N 0653 та ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими
(локальними) електромережами ПР N 0051.
Постановою від 17.11.2004 N 1107 ( v1107227-04 ) НКРЕ наклала
на ВАТ "АК "Вінницяобленерго" штраф у розмірі 85 тис. грн. та
зобов'язала Компанію до 01.01.2005 усунути порушення ліцензійних
умов з постачання та передачі електроенергії
( z0433-96, z0408-96 ). Крім того, ВАТ "АК "Вінницяобленерго" було
зобов'язано кошти, отримані на виконання Інвестиційної програми до
кінця 2004 року, використовувати у межах III розділу Інвестиційної
програми "Технічний розвиток (переозброєння), модернізація та
будівництво електричних мереж та обладнання", надати до НКРЕ у
термін до 24.11.2004 перелік відповідних заходів, та у двотижневий
термін - розроблену відповідно до вимог Процедури встановлення або
перегляду тарифів для ліцензіатів з передачі електричної енергії
місцевими (локальними) електромережами та з постачання
електроенергії за регульованим тарифом, затвердженої постановою
НКРЕ від 01.08.2001 N 801 ( v0801227-01 ) Інвестиційну програму
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" на 2005 рік в межах напрямів,
направлених на розвиток електричних мереж та зниження втрат
Компанії.
Відповідно до акту повторної перевірки ВАТ "АК
"Вінницяобленерго" від 12.04.2005 N 1, проведеної Вінницьким
територіальним представництвом (далі -ТП) НКРЕ, Компанія на запит
Вінницького ТП про здійснення інших видів діяльності надала
письмову відповідь щодо припинення Інших видів діяльності, не
пов'язаних з ліцензованими НКРЕ України, зокрема: з роздрібної
торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами, виробництва
та продажу продуктів харчування, ведення підсобного господарства,
надання населенню платних побутових послуг. Представництву надано
протокол засідання правління ВАТ "АК "Вінницяобленерго" від
30.11.2004 N 39 зі змістом прийнятого рішення про тимчасове
призупинення здійснення інших видів діяльності та наказ голови
правління від 30.12.2004 N 290 "Про призупинення до погодження з
НКРЕ здійснення будівельної діяльності та надання послуг з
внутрішніх перевезень вантажів і пасажирів автомобільним
транспортом". Компанія узгодила з НКРЕ здійснення діяльності з
автоперевезень та будівельної діяльності, але не надала
документів, які б підтверджували призупинення інших видів
діяльності, а саме: рішення зборів акціонерів ВАТ "АК
"Вінницяобленерго", наказу керівника підприємства про передачу в
оренду основних засобів, договору про передачу в оренду ресторанів
"Сузір'я", "Над Бугом", готелю "Енергетик" з кафе, сауною,
магазином, медичного центру "Надія", стоматологічного кабінету,
дитячого садка, пункту роздрібної торгівлі горілчаними та
тютюновими виробами. Також не надано документів про вибуття чи
передачу в оренду основних засобів, які Компанія придбала у 2002
році для соціальної сфери, на суму 562 тис. грн. та малоцінного
інвентарю на суму 154,9 тис. грн., що відображено в акті перевірки
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" від 20.11.2003 N 16 згідно з даними
форми 11-ОЗ "Звіт про наявність та рух основних засобів,
амортизацію та знос за 2002 рік". Крім того, не надана інформація
про вибуття чи передачу в оренду устаткування та малоцінного
інвентарю невиробничого призначення, придбаних Компанією у 2003
році на суму 3289 тис. грн., що також відображено в акті перевірки
від 12.11.2004 N 29.
На час перевірки з Компанії вибуло основних засобів у 2004
році на суму 5732 тис. грн., з них ліквідовано 1626 тис. грн. У
тому числі здано під найм власної та державної нерухомості на суму
3726 тис. грн. (з них ліквідовано 1 тис. грн.). Не надано пояснень
щодо вибуття основних засобів на оброблення зерна на суму 3 тис.
грн., основних засобів ресторанного обладнання на суму 103 тис.
грн., транспорту - на 125 тис. грн., на початкову загальну освіту
- на 4 тис. грн., основного виду діяльності - на 146 тис. грн.
Вищезазначені факти свідчать про порушення ВАТ "АК
"Вінницяобленерго" пункту 3.2.1 ліцензійних умов з постачання та
передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ) у частині надання
інформації, необхідної НКРЕ для виконання своїх обов'язків.
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" не усунуло відповідно до вимог
постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 ( v1107227-04 ) порушення
пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з оптовим
постачальником електричної енергії, а також із суб'єктом
підприємницької діяльності, що здійснює передачу належної
ліцензіату електричної енергії, якщо електрична енергія
поставляється мережами, які не є його власністю. Станом на
01.01.2003 заборгованість ВАТ "АК Вінницяобленерго" перед Оптовим
ринком електроенергії (далі - ОРЕ) складала 376115,4 тис. грн. За
12 місяців 2004 року Компанією отримано з ОРЕ електроенергії на
суму 291091,7 тис. грн., з яких оплачено 285187,6 тис. грн. або
97,97%. Заборгованість за 2004 рік - 5904,1 тис. грн., приріст
боргу за 2004 рік становить 1,45%. Залишок боргу перед ОРЕ на
01.01.2005 становив 413760,5 тис. грн. (в т.ч. ПДВ).
Згідно з наданою інформацією під час перевірки Компанії щодо
розрахунків за транзит електроенергії мережами основного споживача
слід зазначити, що протягом 2004 року ВАТ "АК "Вінницяобленерго"
розраховувалось тільки за 2003 рік зі споживачами - заводом
"Пневматик", заводом "Ламповий", 45-им експериментальним
механічним заводом. За 2004 рік заборгованість перед
підприємствами не погашено, за виключенням Вінницького КХП, борг
якому за 2004 рік погашено лише в січні 2005 року. Заборгованість
Компанії на 01.02.2005 перед заводом "Пневматик" становить 41,3
тис. грн., перед 45-им експериментальним механічним заводом -
123,5 тис. грн.
Відповідно до вимог пункту 3 постанови НКРЕ від 17.11.2004
N 1107 ( v1107227-04 ) щодо використання Компанією коштів у межах
III розділу Інвестиційної програми ВАТ "АК Вінницяобленерго"
надало до НКРЕ та ТП листом від 06.12.2004 N 17-4795 перелік
першочергових заходів для виконання Інвестиційної програми у
грудні 2004 року. Результати цих заходів свідчать про виконання
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" взятих на себе зобов'язань в цілому,
але є деякі заходи, які не виконані зовсім, зокрема п/п 6-12
"Заміна застарілих та зношених реле", п/п 19 "САСК" (служба
автоматизованих систем керування), п/п 15 "Заміна пристроїв РЗА
фідерів 10 кВ ПС-110 кВ міського кільця". Слід зазначити, що при
плані на грудень 2004 року - 3577,3 тис. грн. фактичне виконання
Інвестиційної програми складає 4071,8 тис. грн. або 113,82%.
Виконання ВАТ "АК "Вінницяобленерго" III розділу
Інвестиційної програми за 2004 рік становить 33,96%. У цілому
Інвестиційна програма за 2004 рік виконана ліцензіатом на 37,11%,
що свідчить про порушення Компанією пункту 3.5.1 ліцензійних умов
з передачі електроенергії ( z0408-96 ) та пункту 3.4.1 ліцензійних
умов з постачання електроенергії ( z0433-96 ) у частині виконання
Інвестиційної програми, схваленої на 2004 рік. Разом з тим,
Компанія порушила пункт 4 постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107
( v1107227-04 ) щодо надання у двотижневий термін до НКРЕ
Інвестиційної програми на 2005 рік в межах напрямів, направлених
на розвиток електричних мереж та зниження втрат Компанії.
Крім того, станом на 01.02.2005 Компанія не відшкодувала
споживачу Гніванський ШРЗ кошти у сумі 461,6 тис. грн. як
незаконно стягнуті за період з 01.01.2001 по 01.05.2002. Таким
чином, порушення пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електричної енергії ( z0433-96 ) щодо виконання вимог постанови
НКРЕ від 13.08.1998 N 1052 ( v1052227-98 ) у частині неправильного
застосування тарифу не усунуте.
Під час повторної перевірки встановлено також, що ВАТ "АК
"Вінницяобленерго" під заставу електромереж оформило кредит у сумі
124,5 тис. грн. На момент перевірки цей кредит погашено, але на
запит Вінницького ТП не надане платіжне доручення щодо сплачених
відсотків у розмірі 22% річних за користування кредитом, що
свідчить про порушення ВАТ "АК "Вінницяобленерго" пункту 3.2.1
ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії
( z0433-96, z0408-96 ) у частині надання інформації, необхідної
НКРЕ для виконання своїх обов'язків.
Таким чином, ВАТ "АК "Вінницяобленерго" не виконало вимог
постанови НКРЕ від 17.11.2004 N 1107 ( v1107227-04 ) щодо усунення
порушень ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), Положення
про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за
порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312
( 1312-99-п ), Національна комісія регулювання електроенергетики
України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф на Відкрите акціонерне товариство "АК
"Вінницяобленерго" (21050, м. Вінниця, вул. 1-Травня, 2,
р/р N 260063403 у Вінницькій філії АБ "Енергобанк", МФО 302731,
код ЄДРПОУ 00130694, тел. 8 (0432) 32-68-94, Голова правління
ВАТ "АК "Вінницяобленерго" - Ковтун Олег Станіславович) за
невиконання вимог пунктів 2 та 4 постанови НКРЕ від 17.11.2004
N 1107 ( v1107227-04 ) у розмірі 85000 гривень.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ВДК у м. Вінниці, ЄДРПОУ 21727686, р/р 31117106500002, МФО 802015,
символ звітності 106).
2. ВАТ "АК "Вінницяобленерго" до 01.06.2005 усунути порушення
пунктів 3.2.1, 2.7, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ) та пунктів 3.2.1, 3.5.1 ліцензійних
умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ), для чого:
надати НКРЕ всі необхідні підтверджуючі документи щодо
припинення непогоджених з НКРЕ інших видів діяльності, не
пов'язаних з ліцензованими НКРЕ, та передачі в оренду основних
засобів;
привести у належний стан розрахунки з оптовим постачальником
електричної енергії, суб'єктами підприємницької діяльності, що
здійснюють передачу електричної енергії споживачам ВАТ "АК
"Вінницяобленерго";
врегулювати взаємовідносини зі споживачем Гніванський ШРЗ у
частині неправильного застосування тарифу.
3. Застерегти ВАТ "АК "Вінницяобленерго" щодо недопущення у
подальшому порушень пунктів 3.2.1, 2.7, 3.4.1 ліцензійних умов з
постачання електроенергії ( z0433-96 ) та пунктів 3.2.1, 3.5.1
ліцензійних умов з передачі електроенергії ( z0408-96 ).
Голова Комісії В.Кальченко