МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
Н А К А З
19.01.2005 N 28
Про затвердження Стратегічного плану Міністерства
фінансів України на 2005-2008 роки
На виконання завдань, передбачених Посланням Президента
України до Верховної Ради України "Європейський вибір.
Концептуальні засади стратегії економічного та соціального
розвитку України на 2002-2011 роки" ( n0001100-02 ) Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Стратегічний план Міністерства фінансів України
на 2005-2008 роки та Перелік виконавців, відповідальних за
реалізацію стратегічних цілей та завдань Міністерства фінансів
України на 2005-2008 роки, що додаються.
2. Керівникам структурних підрозділів, відповідальним за
реалізацію стратегічних цілей і завдань, визначених Стратегічним
планом Міністерства фінансів України на 2005-2008 роки, розробити
відповідні заходи та показники (індикатори) досягнення цілей та
виконання завдань, з методикою їх розрахунку та обґрунтуванням, і
надати до 25.02.05 Управлінню модернізації за запропонованою
формою (додаток).
3. Управлінню модернізації (Зубова Н.В.) до 31.03.05
опрацювати розроблені структурними підрозділами Міністерства
заходи щодо забезпечення реалізації Стратегічного плану
Міністерства фінансів України на 2005-2008 роки, розробити і
подати на затвердження, в установленому порядку, проект Плану
заходів щодо реалізації Стратегічного плану Міністерства фінансів
України на 2005-2008 роки та Перелік показників (індикаторів)
досягнення цілей та виконання завдань Стратегічного плану
Міністерства фінансів України на 2005-2008 роки.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на
заступників Міністра відповідно до розподілу функціональних
повноважень.
Перший віце-прем'єр-міністр
України,
Міністр фінансів України М.Я.Азаров
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів
України
19.01.2005 N 28
СТРАТЕГІЧНИЙ ПЛАН
Міністерства фінансів України на 2005-2008 рр.
1. Загальні положення
Стратегічний план Міністерства фінансів України на 2005-2008
роки розроблено відповідно до Конституції України, Бюджетного
кодексу України, Послання Президента України до Верховної Ради
України "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії
економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки"
( n0001100-02 ), Програми діяльності Кабінету Міністрів України
"Послідовність. Ефективність. Відповідальність" ( n0002120-04 ),
нормативно-правових актів та розпорядчих документів.
Управління державними фінансами як чинник
соціально-економічної стабільності країни потребує модернізації
фінансової системи та посилення інституційної спроможності
Міністерства фінансів України. Основними складовими управління
державними фінансами у 2005-2008 роках мають стати:
- процеси прийняття та реалізації рішень стосовно управління
державними фінансами на всіх рівнях системи державних фінансів;
- організаційно-функціональна структура фінансових органів
усіх рівнів, процеси їх взаємодії між собою та з іншими органами
державного управління;
- операційна діяльність фінансових органів на центральному та
місцевому рівнях;
- аналітично-інформаційне забезпечення діяльності
Міністерства фінансів України та місцевих фінансових органів.
Метою реалізації Стратегічного плану Міністерства фінансів
України на 2005-2008 роки є забезпечення належних фінансових умов
для сталого соціально-економічного розвитку держави.
2. Стратегічні цілі та завдання Міністерства фінансів України
1. Підвищення інституційної спроможності Міністерства
фінансів України
Завдання:
1.1. Підвищення рівня збалансованості бюджетної системи та
оптимізація структури, обсягів державних доходів і видатків,
спрямованих на розвиток фінансово-економічних відносин держави.
1.2. Проведення реформування фінансово-бюджетної,
податкової та митної політики з метою підвищення ефективності
функціонування фінансової системи та інтеграції України у
міжнародну систему економічних відносин.
1.3. Наближення відповідності боргової безпеки держави до
Маастрихтських критеріїв, показників Світового банку та МВФ.
1.4. Методологічна та координаційна робота органів державного
фінансового контролю в частині планування, організації і
здійснення контролю за використанням державних фінансових
ресурсів.
1.5. Розвиток та удосконалення інформаційно-аналітичної
системи фінансових органів.
1.6. Організація інформаційного та аналітичного забезпечення
процесу підтримки та прийняття рішень Міністерством фінансів.
1.7. Удосконалення механізму взаємодії Міністерства фінансів
України та місцевих фінансових органів.
1.8. Підвищення прозорості управління державними фінансами
шляхом забезпечення ефективної взаємодії органів фінансової
системи із засобами масової інформації та громадськістю.
1.9. Удосконалення системи управління персоналом Міністерства
фінансів.
2. Забезпечення раціонального управління державними
фінансовими ресурсами
Завдання:
2.1. Впровадження методології середньострокового та
стратегічного фінансово-бюджетного прогнозування і планування.
2.2. Розробка, узгодження та впровадження відомчих стандартів
для забезпечення обґрунтованості та ефективності бюджетних
програм.
2.3.Розвиток програмно-цільового методу формування Державного
бюджету.
2.4. Забезпечення оперативного та щорічного моніторингу
ефективності бюджетних програм.
2.5. Впровадження механізму фінансування бюджетних установ на
основі державного замовлення на надання суспільних послуг.
2.6. Запровадження єдиних методологічних засад управління
державними фінансовими ресурсами на всіх рівнях бюджетної системи.
2.7. Поліпшення структури державного боргу країни шляхом
розвитку внутрішнього ринку капіталів та підвищення ефективності
його управління шляхом недопущення пікових навантажень на
державний бюджет.
2.8. Підвищення міжнародного кредитного рейтингу держави.
2.9. Організація та забезпечення проведення моніторингу
проектів, спрямованих на удосконалення механізмів адміністрування
складових фінансової та бюджетної системи з метою ефективної
підготовки та впровадження модернізації управління державними
фінансами.
3. Зміцнення місцевих фінансів та раціоналізація міжбюджетних
відносин
Завдання:
3.1. Удосконалення формули розподілу обсягів міжбюджетних
трансфертів, формування бюджету розвитку.
3.2. Удосконалення механізму формування доходів місцевих
бюджетів.
3.3. Впровадження програмно-цільового методу формування
місцевих бюджетів.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства фінансів
України
19.01.2005 N 28
ПЕРЕЛІК
виконавців, відповідальних за реалізацію
стратегічних цілей та завдань Міністерства
фінансів України на 2005-2008 роки
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Стратегічні | Завдання | Відповідальні | Співвиконавці |
| цілі | | виконавці | |
|--------------+----------------------------------------+------------------+-----------------------|
|1. Підвищення |1.1. Підвищення рівня збалансованості |Департамент |Департамент |
|інституційної |бюджетної системи та оптимізація |бюджетної |взаємозв'язків з |
|спроможності |структури, обсягів державних доходів і |політики, |Верховною |
|Міністерства |видатків, спрямованих на розвиток |Департамент |Радою України, |
|фінансів |фінансово-економічних відносин держави |податкової та |Управління |
|України | |митної політики, |взаємозв'язків з |
| | |Департамент |органами виконавчої |
| | |місцевих бюджетів |влади та місцевого |
| | | |самоврядування |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.2. Проведення реформування фінансово- |Департамент |Департамент фінансової |
| |бюджетної, податкової та |бюджетної |політики та |
| |митної політики з метою підвищення |політики, |управління державним |
| |ефективності функціонування |Департамент |боргом |
| |існуючої фінансової системи та |місцевих | |
| |інтеграції України у міжнародну систему |бюджетів, | |
| |економічних відносин |Департамент | |
| | |міжнародних | |
| | |зв'язків та | |
| | |європейської | |
| | |інтеграції, | |
| | |Департамент | |
| | |податкової та | |
| | |митної політики | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.3. Наближення відповідності боргової |Департамент |Департамент міжнародних|
| |безпеки держави до |фінансової |зв'язків та |
| |Маастрихтських критеріїв, показників |політики та |європейської інтеграції|
| |Світового банку та МВФ |управління | |
| | |державним боргом | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.4. Методологічна та координаційна |Департамент |Департамент місцевих |
| |робота органів державного |бюджетної |бюджетів, |
| |фінансового контролю в частині |політики |Управління |
| |планування, організації і здійснення | |внутрішньовідомчого |
| |контролю за використанням державних | |контролю |
| |фінансових ресурсів | | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.5. Розвиток та удосконалення |Департамент |Управління |
| |інформаційно-аналітичної системи |інформаційних |інформаційно- |
| |фінансових органів |технологій |аналітичних |
| | | |ресурсів |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.6. Організація інформаційного та |Управління | |
| |аналітичного забезпечення процесу |інформаційно- | |
| |підтримки та прийняття рішень |аналітичних | |
| |Міністерством фінансів |ресурсів | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.7. Удосконалення механізму взаємодії |Управління |Управління |
| |Міністерства фінансів України та |організаційно- |взаємозв'язків з |
| |місцевих фінансових органів |розпорядчої роботи|органами |
| | |Департаменту |виконавчої влади та |
| | |організаційно- |місцевого |
| | |розпорядчої і |самоврядування, |
| | |кадрової роботи, |Управління модернізації|
| | |Департамент | |
| | |місцевих бюджетів | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.8. Підвищення прозорості управління |Департамент |Департамент бюджетної |
| |державними фінансами шляхом |забезпечення |політики, |
| |забезпечення ефективної взаємодії |діяльності |Департамент місцевих |
| |органів фінансової системи із засобами |Міністра |бюджетів, Департамент |
| |масової інформації та громадськістю | |фінансової політики та |
| | | |управління державним |
| | | |боргом, Департамент |
| | | |податкової та митної |
| | | |політики, Управління |
| | | |модернізації |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |1.9. Удосконалення системи управління |Управління кадрів |Департамент бюджетної |
| |персоналом Міністерства фінансів |і навчальних |політики, Департамент |
| | |закладів |місцевих бюджетів, |
| | |Департаменту |Управління |
| | |організаційно- |організаційно-розпоряд-|
| | |розпорядчої |чої роботи Департаменту|
| | |і кадрової роботи |організаційно-розпоряд-|
| | | |чої і кадрової роботи, |
| | | |Фінансове управління, |
| | | |Управління модернізації|
|--------------+----------------------------------------+------------------+-----------------------|
|2. Забез- |2.1.Впровадження методології |Департамент |Департамент податкової |
|печення |середньострокового та стратегічного |бюджетної |та митної політики, |
|раціонального |фінансово-бюджетного прогнозування і |політики, |Департамент фінансової |
|управління |планування |Департамент |політики та управління |
|державними | |місцевих бюджетів |державним боргом, |
|фінансовими | | |Департамент міжнародних|
|ресурсами | | |зв'язків та |
| | | |європейської інтеграції|
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.2. Розробка, узгодження та |Департамент |Департамент місцевих |
| |впровадження відомчих стандартів для |бюджетної політики|бюджетів, Фінансове |
| |забезпечення обґрунтованості та | |управління |
| |ефективності бюджетних програм | | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.3. Розвиток програмно-цільового методу|Департамент |Департамент місцевих |
| |формування Державного бюджету. |бюджетної політики|бюджетів Управління |
| | | |інформаційно-аналітич- |
| | | |них ресурсів |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.4. Забезпечення оперативного та |Департамент |Департамент фінансової |
| |щорічного моніторингу ефективності |бюджетної |політики та управління |
| |бюджетних програм |політики, |державним боргом, |
| | |Департамент |Департамент міжнародних|
| | |місцевих бюджетів |зв'язків та |
| | | |європейської |
| | | |інтеграції, Управління |
| | | |внутрішньовідомчого |
| | | |контролю Департаменту |
| | | |організаційно-розпорядч|
| | | |ої і кадрової роботи |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.5. Впровадження механізму фінансування|Департамент |Департамент місцевих |
| |бюджетних установ на основі державного |бюджетної політики|бюджетів |
| |замовлення на надання суспільних послуг | | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.6. Запровадження єдиних методологічних|Департамент |Управління модернізації|
| |засад управління державними фінансовими |бюджетної | |
| |ресурсами на всіх рівнях бюджетної |політики, | |
| |системи |Департамент | |
| | |місцевих бюджетів | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.7. Поліпшення структури державного |Департамент |Департамент бюджетної |
| |боргу країни шляхом розвитку |фінансової |політики, Департамент |
| |внутрішнього ринку капіталів та |політики та |податкової та митної |
| |підвищення ефективності його |управління |політики |
| |управління шляхом недопущення пікових |державним боргом | |
| |навантажень на державний бюджет | | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.8. Підвищення міжнародного кредитного |Департамент |Департамент міжнародних|
| |рейтингу держави |фінансової |зв'язків та |
| | |політики та |європейської інтеграції|
| | |управління | |
| | |державним боргом | |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |2.9. Організація та забезпечення |Управління |Департамент фінансової |
| |проведення моніторингу проектів, |модернізації |політики та управління |
| |спрямованих на удосконалення механізмів | |державним боргом, |
| |адміністрування складових фінансової та | |Департамент податкової |
| |бюджетної системи з метою ефективної | |та митної політики, |
| |підготовки та впровадження модернізації | |Департамент бюджетної |
| |управління державними фінансами | |політики, Департамент |
| | | |місцевих бюджетів |
|--------------+----------------------------------------+------------------+-----------------------|
|3. Зміцнення |3.1. Удосконалення формули розподілу |Департамент |Департамент бюджетної |
|місцевих |обсягів міжбюджетних трансфертів, |місцевих бюджетів |політики |
|фінансів та |формування бюджету розвитку | | |
|раціоналізація|----------------------------------------+------------------+-----------------------|
|міжбюджетних |3.2. Удосконалення механізму формування |Департамент |Департамент бюджетної |
|відносин |доходів місцевих бюджетів |місцевих бюджетів |політики |
| |----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| |3.3. Впровадження програмно-цільового |Департамент |Департамент бюджетної |
| |методу формування місцевих бюджетів. |місцевих бюджетів |політики, Управління |
| | | |взаємозв'язків з |
| | | |органами виконавчої |
| | | |влади та місцевого |
| | | |самоврядування |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
Додаток
до наказу Міністерства
фінансів України
"Про затвердження
Стратегічного плану
Міністерства фінансів
України на 2005-2008 роки"
19.01.2005 N 28
ЗАХОДИ*
щодо забезпечення реалізації Стратегічного
плану роботи Міністерства фінансів
Україні на 2005-2008 роки
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |Стратегічна|Завдання|Заходи| Очікуваний | Показники |Відповідальні|Співвиконавці| Термін |
|з/п| ціль (1) | (1) | | результат |(індикатори)|виконавці (3)| (3) | Виконання |
| | | | |від реаліза-| досягнення | | |(місяць, рік)|
| | | | | ції заходу | цілей та | | | |
| | | | | | виконання | | | |
| | | | | | завдань (2)| | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
|---+-----------+--------+------+------------+------------+-------------+-------------+-------------|
| | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------
Керівник структурного
підрозділу ______________ __________________
підпис ПІБ
---------------
* Заходи повинні бути погоджені із заступником Міністра
відповідно до розподілу функціональних повноважень.
(1) Стратегічна ціль (завдання) Стратегічного плану
Міністерства фінансів України на 2005-2008 роки.
(2) Методику розрахунку та обґрунтування показників
(індикаторів) досягнення цілей та виконання завдань, передбачених
Стратегічним планом роботи Міністерства фінансів України на
2005-2008 роки надсилати до розділу 6 таблиці "Показники
(індикатори) досягнення цілей та виконання завдань", погоджені із
заступником Міністра відповідно до розподілу функціональних
повноважень.
(3) Назва структурного підрозділу (управління, відділ).