НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
22.06.2005 N 461
Про накладення штрафу на ДП "Укренерговугілля" за порушення ліцензійних умов з постачання і передачі електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 22.06.2005 розглянула питання про порушення Державним підприємством "Укренерговугілля" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ), і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання електроенергії).
ДП "Укренерговугілля" (07300, Київська обл., Вишгородський район, м. Вишгород, ДГАК "Дніпрогідроенерго", р/р N 2600519458001 в АБ "Київська Русь", МФО 319092, код ЄДРПОУ 32402870, тел. 8 (044) 206-62-90, Голова правління ДП "Укренерговугілля" Котляренко Володимир Георгійович) має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 1184 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 96.
На відкритому засіданні Комісії 22 вересня 2004 року було розглянуто питання про порушення ДП "Укренерговугілля" ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ), у результаті чого прийнято постанови НКРЕ від 22.09.2004 N 930 ( v0930227-04 ) "Про усунення ДП "Укренерговугілля" порушень законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов з передачі електроенергії" та від 22.09.2004 N 931 ( v0931227-04 ) "Застереження ДП "Укренерговугілля" щодо усунення і недопущення в подальшому порушень законодавства про електроенергетику та ліцензійних умов з постачання електроенергії", відповідно до яких ліцензіата було зобов'язано у термін до 22.10.2004 усунути порушення пунктів 3.1.1 та 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії і пунктів 3.1.1 та 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії у частині надання статистичної звітності, а також дотримання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ), вимог статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" ( 755-15 ) та інвестиційної програми, схваленої постановою НКРЕ від 26.09.2003 N 958 ( v0958227-03 ). Крім того, усунути порушення статті 15 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) і пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії за регульованим тарифом у частині належного проведення розрахунків з ОРЕ, для чого у термін до 22.10.2004 надати до НКРЕ план конкретних заходів щодо покращення стану розрахунків з ДП "Енергоринок", включаючи порядок погашення переведеної заборгованості від ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" та перерахування в ОРЕ заборгованості колишніх споживачів ТОВ "ЛЕО" за реактивну енергію.
Відповідно до акту перевірки від 31.03.2005 N 31, проведеної Київським територіальним представництвом, ДП "Укренерговугілля" усунуло порушення ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ) в частині надання статистичної звітності, дотримання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ), Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" ( 755-15 ).
На виконання пункту 2 протокольного рішення відкритого засідання НКРЕ України від 22.09.2004 ДП "Укренерговугілля" надано для схвалення до Київського ТП НКРЕ перелік розділів інвестиційної програми на 2004 рік, які мали бути виконані Підприємством з 01.10.2004 до 01.01.2005. Постановою НКРЕ від 24.03.2005 N 198 ( v0198227-05 ) схвалено Інвестиційну програму ДП "Укренерговугілля" на 2005 рік у сумі 18187 тис. грн. (з урахуванням ПДВ) та джерела її фінансування.
Разом з тим, ДП "Укренерговугілля" не виконало пункт 1 постанови НКРЕ від 22.09.2004 N 931 ( v0931227-04 ), згідно з яким Підприємству необхідно було у термін до 22.10.2004 надати до НКРЕ план конкретних заходів щодо покращення стану розрахунків з ДП "Енергоринок", включаючи порядок погашення переведеної заборгованості від ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" та перерахування в ОРЕ заборгованості колишніх споживачів ТОВ "ЛЕО" за реактивну енергію.
Відповідно до акту перевірки ДП "Укренерговугілля" від 14.07.2004, який розглядався на відкритому засіданні 22.09.2004, Підприємство прийняло кредиторсько-дебіторську заборгованість ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" в сумі 267 млн. грн. Згідно з умовами договорів із споживачами, заборгованість яких було переведено, боржники зобов'язані сплачувати цю заборгованість з дня набуття чинності договорів уступки права вимоги. Договором переводу боргу перед ДП "Енергоринок" передбачено, що погашення переведеного боргу ДП "Укренерговугілля" здійснюється починаючи з 1 січня 2005 року з подальшою розстрочкою платежу згідно з окремою угодою, яка укладається між ДП "Укренерговугілля" та ДП "Енергоринок". Враховуючи це, Київське ТП НКРЕ запросило у ліцензіата під час останньої перевірки план конкретних заходів щодо покращення стану розрахунків з ДП "Енергоринок", включаючи порядок погашення переведеної заборгованості від ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" та перерахування в ОРЕ заборгованості споживачів ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" за реактивну енергію; графік погашення заборгованості, переведеної від ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання", перед ДП "Укренерговугілля"; графік погашення заборгованості ДП "Укренерговугілля" перед ДП "Енергоринок" за реактивну енергію колишніх споживачів ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання".
Підприємство надало лише графіки реструктуризації заборгованості ДП "Укренерговугілля" за електричну енергію ДП "Донецька вугільна коксівна компанія", ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" та ДП "Луганська вугільна енергетична компанія". Детальної інформації щодо погашення переведеної заборгованості перед ДП "Енергоринок" не надано.
Слід зазначити, що НКРЕ постановою від 10.01.2005 N 11 ( v0011227-05 ) установила для ДП "Укренерговугілля" у 2005 році граничний рівень оплати електричної енергії, купованої на Оптовому ринку електроенергії України, після досягнення якого не застосовується коригуючий коефіцієнт за розрахунок не в повному обсязі при визначенні нормативу відрахувань коштів на поточний рахунок ДП "Укренерговугілля" на січень - 80%, лютий - 85%, березень - 90 %, квітень - червень - 92%, липень - вересень - 95%. Заборгованість Підприємства перед ОРЕ за куповану електроенергію на 01.06.2005 становить 756724404,492 тис. грн. Такий стан розрахунків за куповану електроенергію є порушенням пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ). Оплата ДП "Укренерговугілля" за куповану в ОРЕ електроенергію за 2004 рік становила 79,6 %, а за 5 місяців 2005 року - 83,2 %. (січень - 72,5 %, лютий - 82,2 %, березень 81,6 %, квітень - 89,6 %, травень - 90,1 %).
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п ) "Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 10000 гривень на Державне підприємство "Укренерговугілля" (07300, Київська обл., Вишгородський район, м. Вишгород, ДГАК "Дніпрогідроенерго", р/р N 2600519458001 в АБ "Київська Русь", МФО 319092, код ЄДРПОУ 32402870, тел. 8 (044) 206-62-90, Голова правління ДП "Укренерговугілля" - Котляренко Володимир Георгійович) за порушення пунктів 2.7 і 3.4.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) і пункту 3.5.1 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами ( z0408-96 ) в частині здійснення неналежного проведення розрахунків з ОРЕ та невиконання вимог пункту 1 постанови НКРЕ від 22.09.2004 N 931 ( v0931227-04 ) щодо надання до НКРЕ порядку погашення переведеної заборгованості від ТОВ "Луганське енергетичне об'єднання" та перерахування на ОРЕ заборгованості колишніх споживачів ТОВ "ЛЕО" за реактивну енергію.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції", ЄДРПОУ 24074109, р/р 31111106500001, МФО 821018, символ звітності 106).
2. Зобов'язати ДП "Укренерговугілля" усунути порушення пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ), для чого забезпечити належний стан розрахунків за куповану у ДП "Енергоринок" електричну енергію та надати інформацію про заходи щодо погашення заборгованості за куповану в ОРЕ електроенергію.
В.о. Голови Комісії Ю.Кияшко