КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

                        П О С Т А Н О В А
                   від 29 квітня 2002 р. N 587
                               Київ

              Деякі питання розвитку транскордонного
                 співробітництва та єврорегіонів

          ( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
            N 270 ( 270-2003-п ) від 01.03.2003 )


     Кабінет Міністрів України  п о с т а н о в л я є:

     1. Утворити   Міжвідомчу   комісію    з    питань    розвитку
транскордонного  співробітництва та єврорегіонів у складі згідно з
додатком.

     Дозволити голові Міжвідомчої комісії вносити у  разі  потреби
зміни до її складу.

     2. Затвердити   Програму   розвитку   єврорегіонів   (далі  -
Програма), що додається.

     3. Покласти   на   Міністерство   економіки   та   з   питань
європейської   інтеграції   координацію   роботи,   пов'язаної   з
виконанням Програми.

     4. Міністерствам,  іншим  центральним  та  місцевим   органам
виконавчої влади  забезпечити  виконання  Програми  та  щороку  до
10 січня подавати Міністерству економіки та з питань  європейської
інтеграції інформацію про результати роботи.


     Прем'єр-міністр України                              А.КІНАХ

     Інд. 52


                                           Додаток
                           до постанови Кабінету Міністрів України
                                 від 29 квітня 2002 р. N 587

                              СКЛАД
      Міжвідомчої комісії з питань розвитку транскордонного
                 співробітництва та єврорегіонів


     ХОРОШКОВСЬКИЙ              - Міністр економіки та з питань
Валерій Іванович                  європейської інтеграції, голова
                                  Комісії

     ЧАЛИЙ                      - Державний секретар з питань
Олександр Олександрович           європейської інтеграції МЗС,
                                  заступник голови Комісії

     РОМАНЮК                    - заступник Державного секретаря
Сергій Андрійович                 Мінекономіки, заступник голови
                                  Комісії

     ВИСЛОУХ                    - заступник Державного секретаря
Олег Валентинович                 Мінтрансу

     ГРИЦЕНКО                   - заступник Державного секретаря
Анатолій Володимирович            Мінекоресурсів

     ДАНИЛИШИН                  - заступник голови Львівської
Анатолій Антонович                облдержадміністрації

     ЗАЄЦЬ                      - перший заступник Державного
Анатолій Павлович                 секретаря Мін'юсту

     ЗАГОРОДНІЙ                 - перший заступник Голови
Володимир Петрович                Держпідприємництва

     ЗВАРИЧ                     - заступник голови
Ігор Теодорович                   Івано-Франківської
                                  облдержадміністрації

     НІКІТОВИЧ                  - заступник голови Чернівецької
Корнелій Федорович                облдержадміністрації

     ПАШКО                      - заступник Голови Держмитслужби
Павло Володимирович

     РЕГУРЕЦЬКИЙ                - заступник Державного секретаря
Василь Васильович                 Мінфіну

     СОЛДАТЕНКО                 - заступник Державного секретаря
Микола Олексійович                Мінпраці

     СТАШУК                     - заступник Голови Держводгоспу
Василь Андрійович

     ТИНДЮК                     - перший заступник голови Одеської
Микола Андрійович                 облдержадміністрації

     ХАРУТА                     - заступник голови Закарпатської
Федор Григорович                  облдержадміністрації

     ЧУМАЧЕНКО                  - заступник голови Волинської
Андрій Григорович                 облдержадміністрації

     ШИТРЯ                      - заступник Голови Державної
Олексій Іванович                  податкової адміністрації

     ШИШОЛІН                    - перший заступник Голови
Павло Анатолійович                Держкомкордону

(  Склад  із  змінами,  внесеними  згідно  з  Постановою  КМ N 270
( 270-2003-п ) від 01.03.2003 )


                                          ЗАТВЕРДЖЕНО
                             постановою Кабінету Міністрів України
                                  від 29 квітня 2002 р. N 587

                             ПРОГРАМА
                      розвитку єврорегіонів


                       1. Загальна частина

     Розроблення Програми    розвитку    єврорегіонів    зумовлене
поступовим наближенням кордону Європейського  Союзу  до  території
України,  необхідністю  виконання  стратегічних завдань інтеграції
України до ЄС, важливістю розвитку регіонального співробітництва.

     Сучасні міжнародні    відносини    характеризуються    досить
інтенсивними  інтеграційними  процесами,  серед  яких важливу роль
відіграє транскордонне співробітництво.  Україна завдяки вигідному
геополітичному  положенню  має  великі  потенційні можливості щодо
його розвитку,  оскільки 19 з 25 регіонів держави є прикордонними,
а зовнішній кордон є найдовшим серед європейських країн. Підтримка
транскордонного   співробітництва    прикордонних    регіонів    є
інструментом    соціально-економічного    розвитку   регіонів   та
пом'якшення територіальних диспропорцій.

     Транскордонне співробітництво полягає  у  будь-яких  спільних
діях,  спрямованих  на  посилення  та  поглиблення добросусідських
відносин між територіальними громадами  або  органами  влади,  які
перебувають  під  юрисдикцією двох і більше договірних сторін,  та
укладення  з  цією  метою  необхідних  угод   або   домовленостей.
Транскордонне  співробітництво  здійснюється  в  межах компетенції
територіальних громад або  органів  влади,  визначеної  внутрішнім
законодавством.

     Створення єврорегіонів   є   однією  з  форм  транскордонного
співробітництва  адміністративно-територіальних  одиниць  сусідніх
держав  відповідно до двосторонніх та/або багатосторонніх угод для
розв'язання спільних проблем або  вирішення  тотожних  завдань  за
узгодженими механізмами.

     Правові засади  розвитку  єврорегіонів закладено Європейською
конвенцією про  основні принципи  транскордонного  співробітництва
між територіальними   общинами   або   органами  влади  1980  року
( 995_106 )  (Україна  приєдналася  до  Конвенції  у  1993  році),
Європейською хартією   місцевого   самоврядування   (   994_036  )
(ратифіковано Верховною Радою України у 1997 році).

     Розвиток   єврорегіонів  на  території  України  здійснюється
відповідно  до  вимог актів законодавства, зокрема Законів України
"Про  місцеве  самоврядування  в  Україні"  (  280/97-ВР  ),  "Про
місцеві      державні      адміністрації"    (  586-14  ),    "Про
зовнішньоекономічну  діяльність"  (  959-12  ),  Указу  Президента
України    "Про   Концепцію    державної   регіональної   політики
( 341/2001 )  та  Угоди  про  партнерство  і  співробітництво  між
Європейськими   співтовариствами,   їхніми   державами-членами  та
Україною ( 998_012 ), інших міжнародних договорів України.

     За період з 1993 року  створено  єврорегіони  "Буг",  "Нижній
Дунай",  "Верхній Прут", Карпатський єврорегіон, до функціонування
яких  з  Української  Сторони  залучені  Волинська,   Чернівецька,
Закарпатська,  Одеська,  Івано-Франківська та Львівська області, а
від прикордонних іноземних держав  - адміністративно-територіальні
одиниці Польщі,  Білорусі, Румунії, Словаччини, Угорщини, Молдови,
Австрії, Німеччини, Франції.

     Основними напрямами співробітництва створених єврорегіонів  є
поєднання   зусиль  в  економічній  сфері,  розбудові  соціальної,
інформаційної  та  виробничої   інфраструктури,   будівництві   та
модернізації інфраструктури кордону, розвитку транспортної мережі,
науковій та культурній співпраці, охороні навколишнього природного
середовища,  обміні  досвідом між відповідними органами виконавчої
влади та органами місцевого самоврядування,  взаємній  допомозі  в
ліквідації    наслідків   надзвичайних   ситуацій,   боротьбі   зі
злочинністю і нелегальною міграцією тощо.

     Основними завданнями щодо подальшого розвитку єврорегіонів є:

     підтримка взаємовигідних  зв'язків  із  сусідніми   країнами,
країнами-кандидатами та державами ЄС;

     здійснення заходів    для   поступового   усунення   перешкод
(адміністративних, правових), що стримують розвиток транскордонної
взаємодії;

     приведення українського  законодавства з питань регіонального
співробітництва у відповідність з міжнародними нормами.

     Програма розвитку єврорегіонів розроблена з  метою  створення
належних   умов   для   активізації   участі  регіонів  України  у
транскордонному співробітництві.

     Відповідно до визначеної мети  основними  напрямами  Програми
визначено:

     розроблення і  реалізацію  регіональних  та  місцевих програм
розвитку єврорегіонів;

     координацію виконання державних  галузевих,  регіональних  та
цільових   програм,   можливого  в  рамках  єврорегіонів  з  метою
ефективного використання ресурсів державного та місцевих бюджетів;

     удосконалення законодавства України у  сфері  транскордонного
співробітництва та розвитку єврорегіонів;

     створення системи   моніторингу,   контролю,   інформаційного
забезпечення розвитку єврорегіонів;

     створення умов    для    розвитку    транспортної,    митної,
прикордонної інфраструктури тощо.

     Фінансування окремих   регіональних   проектів   та   програм
співробітництва в рамках єврорегіонів здійснюватиметься за рахунок
коштів   місцевих   бюджетів   та  інших  джерел,  не  заборонених
законодавством.

     Державна підтримка розвитку єврорегіонів  може  здійснюватися
шляхом:

     надання правової, інформаційної, методичної та організаційної
допомоги місцевим органам виконавчої влади  та  органам  місцевого
самоврядування  щодо  участі  в транскордонному співробітництві та
розвитку єврорегіонів;

     фінансування в установленому порядку відповідних  заходів  за
рахунок коштів державного бюджету;

     участі у  реалізації  проектів,  які підтримуються іноземними
державами та міжнародними організаціями;

     сприяння в залученні міжнародної технічної допомоги та коштів
спеціалізованих фондів міжнародних організацій.

     Виконання Програми  розвитку єврорегіонів дасть змогу вивести
транскордонне співробітництво на якісно  новий  рівень,  сприятиме
інтеграції України до Європейського Союзу та розв'язанню нагальних
соціально-економічних,  екологічних,   транспортно-комунікаційних,
інших проблем розвитку прикордонних регіонів.

          2. Організаційно-правове забезпечення Програми

------------------------------------------------------------------
         Зміст заходу            | Термін    |    Відповідальні
                                 | виконання |    виконавці
------------------------------------------------------------------
1. Проведення  переговорів  з  ЄС 2002 рік    МЗС
щодо      підтримки      розвитку             Мінекономіки
єврорегіонів,  до  функціонування             Чернівецька,
яких залучена Українська Сторона,             Волинська,
та    надання    проектам,     що             Одеська,
реалізуються     на     території             Закарпатська,
України,   підтримки   в   рамках             Львівська,
регіональних   програм   ЄС   для             Івано-Франківська
країн-кандидатів                              облдержадміністрації

2. Проведення        комплексного III         Мінекономіки
аналізу               результатів квартал     Мінфін
функціонування       єврорегіонів 2002 р.     Держмитслужба
"Буг",  "Верхній  Прут",  "Нижній             Держкомкордон
Дунай",  Карпатського єврорегіону             МЗС
з  метою  розроблення  пропозицій             Чернівецька,
щодо     подальшого      розвитку             Волинська,
транскордонного співробітництва               Одеська,
                                              Закарпатська,
                                              Львівська,
                                              Івано-Франківська
                                              облдержадміністрації

3. Проведення             аналізу 2002 рік    Мінекономіки
нормативно-правових актів,  якими             МЗС
регламентується     транскордонне             Мінфін
співробітництво     і    розвиток             Мін'юст
єврорегіонів в Україні та країнах             Мінекоресурсів
Європи,  і  підготовка пропозицій             Держпідприємництво
щодо вдосконалення  законодавства
України з цих питань

4. Підготовка   пропозицій   щодо липень      МЗС
приєднання  України до додаткових 2002 р.     Мінекономіки
протоколів Європейської конвенції             Мін'юст
про        основні       принципи
транскордонного   співробітництва
між  територіальними общинами або
органами влади 1980 року

5. Проведення    переговорів    з IV квартал  МЗС
відповідними    органами    влади 2002 р.     Мінекономіки
Польщі,   Словаччини,   Угорщини,             Мін'юст
Румунії,  Білорусі,  Молдови щодо
спільного   визначення    статусу
єврорегіонів та узгодження питань
підтримки їх розвитку

6. Опрацювання   пропозицій   про     -"-     Мінекономіки
делегування    на    регіональний             Мін'юст
рівень окремих  повноважень  щодо             МЗС
впровадження  механізмів розвитку             заінтересовані
єврорегіонів                                  облдержадміністрації

7. Вивчення           можливостей 2002 рік    МЗС
лібералізації  візового  режиму і             Держкомкордон
запровадження   короткотермінових             Держмитслужба
туристичних  віз  у регіонах,  що             Мін'юст
беруть участь  у  транскордонному
співробітництві

8. Здійснення     співпраці     з постійно    Мінекономіки
провідними          європейськими             МЗС
організаціями,      до      сфери             Держпідприємництво
діяльності  яких належать питання             Мін'юст
транскордонного   співробітництва             заінтересовані
та розвитку єврорегіонів                      облдержадміністрації

9. Створення системи  моніторингу 2003 рік    Мінекономіки
участі окремих регіонів України у             Мінфін
транскордонному   співробітництві             Держмитслужба
та розвитку єврорегіонів                      Держкомкордон
                                              Мінекоресурсів
                                              Держводгосп
                                              заінтересовані
                                              облдержадміністрації

10. Опрацювання    питання    про 2002 рік    Держкомстат
запровадження        статистичної             Мінекономіки
звітності      щодо      розвитку
єврорегіонів    за    нормами   і
стандартами ЄС

11. Підготовка  пропозицій   щодо 2003 рік    Мінекономіки
застосування    досвіду    ЄС   у             Мінфін
питаннях регіональної політики та             МЗС
використання в Україні стандартів             Мінекоресурсів
регіональної політики ЄС                      заінтересовані
                                              облдержадміністрації

12. Проведення         семінарів, починаючи з Мінекономіки
конференцій    тощо    з   питань 2003 року   заінтересовані
регіонального співробітництва  та             органи виконавчої
розвитку єврорегіонів                         влади

13. Створення методичного  центру 2003-2004   Мінекономіки
з     проблем     транскордонного роки
співробітництва    та    розвитку
єврорегіонів

14. Реалізація    заходів    щодо             Мінекономіки
інформаційного      супроводження             Мінекоресурсів
розвитку єврорегіонів:                        МЗС
                                              заінтересовані
налагодження обміну інформацією з починаючи з облдержадміністрації
учасниками єврорегіонів           2003 року

створення           WEB-сторінок, постійно
організація  серії  публікацій  з
метою     висвітлення      питань
транскордонного співробітництва і
розвитку єврорегіонів

15. Опрацювання   питання    щодо 2002-2006   Мінекономіки
залучення    коштів   міжнародної роки        МЗС
технічної       допомоги       та             Мінфін
спеціалізованих            фондів             заінтересовані
міжнародних    організацій    для             облдержадміністрації
виконання     програм    розвитку
єврорегіонів

16. Розроблення          проектів  2002 рік   Чернівецька,
концепцій   регіональних  програм             Волинська,
транскордонного співробітництва у             Одеська,
межах    єврорегіонів    "Верхній             Закарпатська,
Прут",  "Буг",  "Нижній Дунай" та             Львівська,
Карпатського єврорегіону                      Івано-Франківська
                                              облдержадміністрації
                                              Мінекономіки,
                                              інші центральні
                                              органи виконавчої
                                              влади

17. Розвиток       транскордонної 2002-2005   Чернівецька,
системи  моніторингу якості вод у роки        Волинська,
басейнах   прикордонних    річок,             Одеська,
атмосферного   повітря  та  інших             Закарпатська,
чинників   техногенно-екологічної             Львівська,
небезпеки                                     Івано-Франківська
                                              облдержадміністрації
                                              Мінекоресурсів
                                              МОЗ
                                              Держводгосп
                                              МНС

18. Проведення     інвентаризації 2002 рік    Чернівецька,
інфраструктури  рекреаційних  зон             Волинська,
єврорегіонів  та  визначення   їх             Одеська,
потенціалу      для     спільного             Закарпатська,
використання       в       рамках             Львівська,
транскордонного співробітництва               Івано-Франківська
                                              облдержадміністрації
                                              Мінпраці

19. Розроблення           проекту 2002-2003   Чернівецька,
комплексної              програми роки        Волинська,
транскордонного співробітництва в             Одеська,
басейнах                    річок             Закарпатська,
Карпатсько-Дунайської системи  на             Львівська,
виконання  рішень  Бухарестського             Івано-Франківська
саміту   "Довкілля   та    сталий             облдержадміністрації
розвиток у Карпатсько-Дунайському             Мінекоресурсів
регіоні"                                      Держводгосп
                                              МОЗ
                                              МНС

20. Розроблення проекту  програми грудень     Одеська
сталого розвитку природоохоронних 2002 р.     облдержадміністрація
територій   єврорегіону   "Нижній             Мінекоресурсів
Дунай" за участю України, Румунії
і Республіки Молдова