V МІЖНАРОДНИЙ КОНГРЕС ЕТЕВК-2005
Р Е З О Л Ю Ц І Я
24.05.2005
Заслухавши та обговоривши доповіді і повідомлення,
ознайомившись з експозицією Виставки та іншими представленими
матеріалами, учасники Конгресу відзначають, що за останні два
роки:
- у водопровідно-каналізаційному господарстві проводиться
значна робота з реформування підгалузі;
- набули чинності Закони України "Про Загальнодержавну
програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства
на 2004-2010 роки" ( 1869-15 ) та "Про Загальнодержавну програму
"Питна вода України" на 2006-2020 роки ( 2455-15 );
- прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України
"Про питну воду та питне водопостачання" ( 2918-14 );
- на виконання прикінцевих положень Закону України "Про питну
воду та питне водопостачання" ( 2918-14 ) щодо забезпечення
вільного доступу споживачів до інформації про якість питної води,
джерел та систем питного водопостачання прийнято постанову
Кабінету Міністрів України від 29.04.04 N 576 ( 576-2004-п ) "Про
затвердження Порядку підготовки і оприлюднення Національної
доповіді про якість питної води та стан питного водопостачання в
Україні" і підготовлено "Національну доповідь про якість питної
води та стан питного водопостачання в Україні у 2003 році", яку
розміщено на сайті Комітету для ознайомлення громадських
організацій, центральних органів виконавчої влади, об'єднань тощо;
- удосконалюється нормативно-правова база діяльності
суб'єктів господарювання у сфері виробництва і надання послуг;
- розроблено та затверджено постановою Кабінету Міністрів
України від 25.08.04 N 1107 ( 1107-2004-п ) "Порядок розроблення
та затвердження нормативів питного водопостачання";
- затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 15.11.05 N 205
( z1556-04 ) та зареєстровано в Мін'юсті за N 1556/10155 від
07.12.04 "Порядок розроблення та затвердження технологічних
нормативів використання питної води";
- затверджено наказом Держжитлокомунгоспу від 07.02.04 N 33
( z1557-04 ) та зареєстровано в Мін'юсті за N 1557/10156 "Галузеві
технологічні нормативи використання питної води на підприємствах
водопровідно-каналізаційного господарств";
- на виконання постанови Кабінету Міністрів України від
25.08.04 N 1107 ( 1107-2004-п ) "Про Порядок розроблення та
затвердження технологічних нормативів використання питної води" з
метою встановлення необхідних обсягів постачання питної води у
разі відсутності або тимчасової несправності засобів обліку
споживання питної води розроблено проект Методики визначення
нормативів питного водопостачання населення;
- затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 04.01.05 N 1
( z0076-05 ) та зареєстровані в Мін'юсті за N 76/10356 від
24.01.05 зміни та доповнення до "Правил користування системами
комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах
України";
- затверджені наказом Держжитлокомунгоспу від 04.01.05 N 2
( z0077-05 ) та зареєстровані в Мін'юсті за N 76/10357 від
24.01.05 зміни та доповнення до "Правил технічної експлуатації
систем комунального водопостачання та каналізації населених
пунктів України";
- на виконання прикінцевих положень Закону України "Про
Загальнодержавну програму реформування і розвитку
житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки" ( 1869-15 ) з
метою удосконалення механізмів державного регулювання діяльності
суб'єктів природних монополій розроблено проект Концепції
державного регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у
сфері житлово-комунального господарства;
- затверджений спільним наказом Держжитлокомунгоспу і
Держпідприємництва від 20.04.2005 N 33/59 ( z0526-05 ) та
зареєстрований в Мін'юсті 17.05.2005 за N 526/10806 "Порядок
контролю за додержанням ліцензійних умов провадження господарської
діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення";
- підготовлено проект Методики визначення питомих норм
матеріальних і енергетичних витрат на підприємствах
водопровідно-каналізаційного господарства, який схвалено
науково-технічною радою Комітету та направлено на розгляд
зацікавленим підприємствам та установам;
- за ініціативою та безпосередньою участю Комітету прийнято
постанову Кабінету Міністрів України від 29.04.04 N 576 "Про
внесення змін до постанови КМУ від 18 травня 1999 р. N 836" щодо
затвердження нормативів збору за спеціальне використання водних
ресурсів та збору за користування водами для потреб
гідроенергетики і водного транспорту на рівні 30%;
- проводиться робота щодо впровадження енергозберігаючих
технологій, зменшення втрат води та її нераціонального
використання, підвищення надійності запірної арматури;
- розроблені та апробовані прогресивні технології підготовки
води, нові зразки насосного обладнання, реагентів, фільтруючих
матеріалів і дренажних систем на водопровідних станціях;
- впроваджуються новітні технології й обладнання для
відновлення водопровідно-каналізаційних мереж, очищення побутових
стічних вод, обробки та утилізації осадів;
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
19.04.04 N 510 ( 510-2004-п ) "Деякі питання надання субвенції з
державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів із
запобігання аваріям та техногенним катастрофам у
житлово-комунальному господарстві та на інших аварійних об'єктах
комунальної власності у 2004 році" (із наступними змінами),
розпоряджень Кабінету Міністрів України від 19.02.04 N 95-р
( 95-2004-р ) "Про виділення коштів на розв'язання
соціально-економічних проблем у м. Керчі", від 26.03.04 N 177-р
( 177-2004-р ) "Про виділення коштів для розв'язання
соціально-економічних проблем у м. Мукачевому" на реконструкцію та
ремонт об'єктів водопровідно-каналізаційного господарства було
виділено понад 243 млн.грн.;
- відповідно до Закону України "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших
законодавчих актів" ( 2505-15 ) Комітетом формується перелік
об'єктів, які фінансуватимуться у 2005 році за програмою
КПКВК 5311800 "Розвиток та реконструкція централізованих систем
водопостачання та водовідведення" ( vr006508-05 ) згідно з
пропозиціями обласних державних адміністрацій;
- реалізуються інвестиційні проекти: "Програма інвестицій та
розвитку системи водопостачання та очищення води м. Запоріжжя" із
залученням позики Європейського банку реконструкції та розвитку,
"Водопостачання та каналізація міста Львова", фінансування якого
здійснюється за рахунок позики Світового Банку, гранту Уряду
Швеції, місцевих коштів.
Проте є проблеми, які негативно впливають та стримують процес
реформування водопровідно-каналізаційного господарства, а саме:
- діюча система управління підгалуззю не повністю відповідає
вимогам сьогодення;
- повільно вирішується головне питання - створення
організаційно самостійних, фінансово спроможних та інвестиційно
привабливих підприємств водопровідно-каналізаційного господарства;
- технічний стан мереж і споруд залишається незадовільним;
- через неоптимальний режим роботи насосних станцій
втрачається близько чверті спожитої електроенергії;
- втрати води у зовнішніх мережах перевищують
30-60 відсотків;
- у багатьох регіонах України питна вода подається за
графіком і за своєю якістю не відповідає вимогам чинного
стандарту, а заплановані заходи щодо покращання якості води не
виконуються;
- суттєвим чинником забруднення ґрунтових вод та джерел
питного водопостачання в Україні є неналежне поводження з твердими
побутовими відходами (ТПВ);
- існує необхідність покращання нормативно-правового та
методичного забезпечення реформування водопровідно-каналізаційного
господарства.
У результаті обговорення доповідей учасники конференції
вважають за доцільне:
- продовжити роботу з реформування
водопровідно-каналізаційного господарства і санітарного очищення
відповідно до Закону України "Про Загальнодержавну програму
реформування і розвитку житлово-комунального господарства на
2004-2010 роки" ( 1869-15 ) та Закону України "Про
Загальнодержавну програму "Питна вода України" на 2006-2020 роки
( 2455-15 );
- завершити розроблення державного стандарту України "Вода
питна. Вимоги та контроль за якістю";
- завершити розроблення державного стандарту України "Джерела
централізованого питного водопостачання";
- з метою підвищення надійності функціонування систем
централізованого водопостачання та водовідведення протягом
1-1,5 років завершити роботу з коригування будівельних норм і
правил;
- Держжитлокомунгоспу під час розроблення проекту
нормативно-правового акта щодо розподілу повноважень з регулювання
діяльності суб'єктів природних монополій у сфері централізованого
водопостачання та водовідведення і на суміжних ринках виробництва
теплової енергії створити державний орган з регулювання тарифів;
- відповідно до вимог Загальнодержавної програми поводження з
побутовими відходами прискорити розроблення місцевих та
регіональних програм поводження з побутовими відходами та схем
санітарного очищення населених пунктів, у яких передбачити
впровадження сучасних технологій поводження з ТПВ, які базуються
на комплексних підходах та гармонійному поєднанні різних методів
(роздільне збирання та сміттєпереробка з вилученням сировинно
цінних компонентів, сортування та комплексна переробка валового
складу ТПВ з використанням біодинамічної переробки органічної
фракції на біогумус, рідкі органічні добрива тощо);
- рекомендувати Мінприроди, Держводгоспу, Держжитлокомунгоспу
для забезпечення екологічно безпечного водокористування,
поліпшення якості поверхневих вод провести
водогосподарсько-екологічне районування території України,
здійснити екологічну оцінку якості поверхневих вод в Україні в
розрізі адміністративних областей з підготовкою відповідних
картографічних матеріалів і конкретних рекомендацій щодо її
поліпшення, розробити і внести на розгляд Уряду обгрунтування щодо
реформування водогосподарського комплексу держави відповідно до
вимог ринкової економіки та екологічно безпечного
водокористування;
- сприяти поліпшенню системи охорони і відтворення
поверхневих і підземних водних джерел та пріоритетному
використанню захищених високоякісних підземних вод для питного
водопостачання за рахунок впровадження новітніх технологій та
обладнання;
- сприяти забезпеченню безпеки питного водоспоживання в
населених пунктах обласного і районного підпорядкування за рахунок
масового впровадження групових і індивідуальних водоочисних
пристроїв і будівництва водоочисних установок малої
продуктивності;
- продовжити роботу з наближення показників якості питної
води та використання енергетичних та матеріальних ресурсів на
виробництво житлово-комунальних послуг до вимог Європейського
Союзу;
- продовжити реалізацію інноваційних проектів у сфері
організації ефективної системи збору, транспортування та переробки
ТПВ у регіонах України з наданням переваги приватному капіталу;
- впроваджувати заходи з енергозбереження, технічного
переоснащення житлово-комунального господарства, зменшення витрат
і втрат енергоносіїв, зниження енергоємності продукції та послуг,
оснащення житлового фонду засобами обліку та регулювання
споживання води і теплової енергії;
- прискорити створення вітчизняного виробництва і широке
впровадження у практику очищення питної та стічних вод і обробки
осадів високоефективних коагулянтів, флокулянтів;
- сприяти широкому впровадженню у практику очищення стічних
вод нових високотехнологічних синтетичних завантажувальних
матеріалів;
- порушити перед Кабінетом Міністрів України питання щодо
сприяння створенню умов для налагодження випуску поліетиленових
труб діаметром 500 мм і більше, що викликано аварійним станом
мереж водовідведення в Україні і необхідністю проведення
ремонтно-відновних робіт, а також високою вартістю труб, що
закуповуються за кордоном;
- провести на базі Євпаторійського водоканалу практичний
семінар з питань застосування гіпохлориту натрію для знезараження
питної та стічних вод;
- Держжитлокомунгоспу України вжити заходів щодо забезпечення
підприємств підгалузі методологічним супроводженням у сфері
обліку, оподаткування та звітності;
- вжити заходів щодо широкого впровадження в практику
"Порядку формування тарифів на послуги централізованого
водопостачання та водовідведення" ( z0748-01 );
- державним органам та їх представникам на місцях,
відповідальним за вирішення питань санітарної очистки та
поводження з ТПВ, надавати інформаційну та організаційну підтримку
приватним підприємствам, що пропонують відповідні технології
переробки ТПВ;
- створити сприятливі умови накопичення інвестиційних
ресурсів для технічного переоснащення підприємств;
- розширити зв'язки з міжнародними фінансовими організаціями
щодо поліпшення ефективності роботи підприємств підгалузі,
залучення приватного сектору у процес експлуатації систем
водопостачання та водовідведення на правах оренди, концесії тощо;
- залучити Центральне правління Науково-технічного товариства
комунального господарства та побутового обслуговування України,
науково-технічну громадськість до виконання основних завдань
підвищення ефективності роботи водопровідно-каналізаційного
господарства;
- вважати за доцільне поширення ініціативи АК "Київводоканал"
щодо створення Водно-інформаційного центру на регіони з
просвітницько-пропагандистською метою широкого залучення
громадськості до участі у вирішенні проблем
водопровідно-каналізаційного господарства;
- постійно організовувати та проводити громадські слухання
щодо актуальних проблем у регіонах;
- рекомендувати засновникам журналу "Водозабезпечення та
водне господарство" налагодити його регулярний випуск та
надходження до замовника.
Учасники Конгресу підтримують основні завдання та
організаційно-технічні заходи Державного комітету України з питань
житлово-комунального господарства, що випливають з Програми
діяльності Кабінету Міністрів України "Назустріч людям"
( n0001120-05 ) та виконання Законів України "Про Загальнодержавну
програму реформування і розвитку житлово-комунального господарства
на 2004-2010 роки" ( 1869-15 ) та "Про Загальнодержавну програму
"Питна вода України" на 2006-2020 роки ( 2455-15 ) та вважають за
доцільне провести наступний Міжнародний конгрес та Технічну
виставку у 2007 році у місті Ялті.