НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
07.09.2005 N 771
Про накладення штрафу на "ВАТ "Харківська ТЕЦ-5"
за порушення ліцензійних умов з виробництва
електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 07.09.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Харківська ТЕЦ-5" Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з виробництва
електричної енергії, затверджених постановою НКРЕ 08.02.1996 N 3
( z0174-96 ) (далі - ліцензійні умови).
ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" (62371, Харківська обл.,
Дергачівський р-н, с. Подвірки, р/р N 26001660260002 ХБ АКИБ
"УкрСіббанк", МФО 351641, код ЄДРПОУ 05471230,
тел. 8(057)372-10-29, Голова правління ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" -
Вороновський Генадій Кирилович) має ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії ВР
N 239.
Відповідно до графіку планових перевірок на 2005 рік НКРЕ за
участю представників Міністерства палива та енергетики України та
Національної акціонерної компанії "Енергетична компанія України"
проведено планову перевірку дотримання ВАТ "Харківська ТЕЦ-5"
ліцензійних умов ( z0174-96 ) за період I кварталу 2003 року,
2004 року та I кварталу 2005 року, за результатами якої складено
акт від 12.08.2005 N 27. Перевіркою та результатами моніторингу
роботи ліцензіата за ціновими заявками виявлено порушення
ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" ліцензійних умов з виробництва
електроенергії.
Товариство не надало до НКРЕ через шість місяців після
отримання ліцензії письмово звіту про виконання вимог
пунктів 2.8-2.10 ліцензійних умов ( z0174-96 ) щодо нездійснення
перехресного субсидіювання та зловживання своїм монопольним
становищем, що є порушенням пункту 2.11 ліцензійних умов.
Перевіркою виявлено, що Товариством здійснено відповідні
витрати, які не відповідають наданим Комісії розрахунковим
складовим частинам тарифів на відпуск електричної енергії для
ДП "Харківська ТЕЦ-5", затверджених постановами НКРЕ від
29.12.2002 N 1493 ( v1493227-02 ), від 29.01.2003 N 79
( v0079227-03 ) від 28.02.2003 N 184 ( v0184227-03 ).
У січні 2003 року ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" було укладено із
АТЗТ Страховою компанією "Лемма" угоду - договір добровільного
страхування кредитів від 23.01.2003 N 3105 на суму
6026177,00 грн., якою передбачена страхова премія у сумі
723141,24 грн. Зазначена процедура здійснена шляхом запиту цінових
пропозицій (котирувань), а не шляхом відкритих торгів, що є
порушенням вимог пункту 1.11 Порядку придбання товарів, робіт і
послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких
встановлюється НКРЕ, затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002
N 1455 ( v1455227-02 ), у частині погодження з НКРЕ застосування
інших, ніж відкриті торги, процедур закупівлі, очікувана вартість
яких дорівнює або перевищує 500 тисяч гривень.
Недотримання зазначених нормативних актів є порушенням
пункту 3.6.1 ліцензійних умов ( z0174-96 ) у частині дотримання
законодавства України та нормативно-технічних документів.
Постановою НКРЕ від 14.01.2004 N 20 ( v0020227-04 ) було
винесено застереження щодо неприпустимості надання недостовірної
інформації ВАТ "Харківська ТЕЦ-5". Аналіз відповідності теплового
навантаження, що використовувалось в розрахунку цінових заявок,
фактичному тепловому навантаженню згідно з формою 3-ТЕХ показав,
що протягом значного часу у 2004 році ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" при
розрахунку цінових заявок значно завищувала теплове навантаження.
Так, у липні цінові заявки на блоки N 1 та N 2
розраховувались з урахуванням теплового навантаження 50 та
55 Гкал/год, у той час як за фактичними даними ці блоки не
здійснювали виробіток теплової енергії. На блок N 3 цінові заявки
розраховувались з урахуванням теплового навантаження 65 Гкал/год
при фактичному тепловому навантаженні 24 Гкал/год.
У серпні цінові заявки на блоки N 1 та N 2 розраховувались з
урахуванням теплового навантаження 50-55 Гкал/год, на блок N 3 -
65 Гкал/год при фактичному тепловому навантаженні 28, 21 та
30 Гкал/год відповідно.
У вересні цінові заявки на блоки N 1 та N 2 розраховувались з
урахуванням теплового навантаження 100-115 Гкал/год, на блок N 3
100-150 Гкал/год при фактичному тепловому навантаженні 25, 14 та
52 Гкал/год відповідно.
Включення зазначених блоків до графіку навантаження на
підставі занижених цінових пропозицій зумовило вивід з роботи
енергоблоків інших генеруючих компаній, які надавали достовірну
інформацію щодо цінових заявок.
Зазначені факти свідчать про невиконання рішення Комісії, а
саме постанови НКРЕ від 14.01.2004 N 20 ( v0020227-04 ) "Про
застереження ДП "Харківська ТЕЦ-5" та порушення пункту 3.2.2
ліцензійних умов ( z0174-96 ), відповідно до якого Виробник
повинен гарантувати, що заявлена ним ціна на вироблену
електроенергію складена на підставі його витрат за відповідний
період часу, та пункту 3.6.1 ліцензійних умов у частині порушення
вимог Тимчасового порядку розрахунку цінових заявок
( v0512227-04 ), відповідно до якого в ціновій заявці, що
подається Розпоряднику системи рахунків Оптового ринку електричної
енергії України, питомі витрати палива визначаються на основі
очікуваних на наступну розрахункову добу умов роботи блока.
Разом з тим за 2004 рік Товариством були надані юридичні
послуги на суму 7617600 грн. У цьому ж році ліцензіатом через брак
обігових коштів залучалися короткострокові кредити, водночас
здійснювалось добровільне страхування майна на суму 6818000 грн.,
що в свою чергу свідчить про неефективне використання грошових
коштів Товариства та призвело до недоотримання частини прибутку,
несплати податків у повному обсязі та зменшення сплати дивідендів
на користь державі.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), Положення
про накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за
порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 N 1312
( 1312-99-п ), Національна комісія регулювання електроенергетики
України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Харківська ТЕЦ-5" (62371, Харківська обл.,
Дергачівський р-н, с. Подвірки, р/р N 26001660260002 ХБ АКИБ
"УкрСіббанк", МФО 351641, код ЄДРПОУ 05471230,
тел. 8(057)372-10-29, Голова правління - Вороновський Генадій
Кирилович) за порушення пункту 3.6.1 Умов та Правил здійснення
підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії
( z0174-96 ) у частині дотримання законодавства України та
нормативно-технічних документів, а саме постанови НКРЕ від
14.01.2004 N 20 ( v0020227-04 ) "Про застереження ДП "Харківська
ТЕЦ-5" та Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами,
ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюється НКРЕ,
затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455
( v1455227-02 ).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 24134314, р/р N 31119106500200, МФО 851011, символ
звітності 106).
2. Зобов'язати ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" до 05.10.2005 усунути
порушення пункту 2.11 ліцензійних умов з виробництва електричної
енергії ( z0174-96 ) у частині надання письмово звіту на виконання
вимог пунктів 2.8-2.10 ліцензійних умов.
3. Зобов'язати ВАТ "Харківська ТЕЦ-5" не допускати в
подальшому порушення пунктів 3.2.2 та 3.6.1 Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з виробництва електричної
енергії ( z0174-96 ).
Голова Комісії В.Кальченко