НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
Л И С Т
22.08.2005 N 01-39-09/3832
На N 6/9-3122-1-16 від 12.08.2005
Житомирському міському
Голові
п. Буравкову Г.А.
Рада національної безпеки
і оборони України
Щодо тарифів на електроенергію
ВАТ "ЕК "Житомиробленерго"
Шановний Георгію Анатолійовичу!
Національна комісія регулювання електроенергетики України за
проханням Ради національної безпеки і оборони України (лист від
12.08.2005 N 6/9-3122-1-16) розглянула Ваше звернення щодо тарифів
на електричну енергію ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" та повідомляє.
Щодо порядку формування роздрібних
тарифів на електроенергію
Тарифна політика в електроенергетиці базується на принципі
забезпечення повного відшкодування споживачем економічно
обґрунтованих витрат на виробництво, передачу та постачання
електричної енергії. НКРЕ не має повноважень щодо зміни
визначеного законодавством порядку ціноутворення на електричну
енергію.
Прийнята в Україні концепція, яка закріплена Законом України
"Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ) та численними актами
Кабінету Міністрів України, передбачає ринкове формування цін на
електричну енергію.
Електроенергія відпускається споживачам (крім населення і
населених пунктів), в тому числі і підприємствам
водопровідно-каналізаційного господарства, за роздрібним тарифом,
якій відповідно до статті 17 Закону України "Про
електроенергетику" ( 575/97-ВР ) формується енергопостачальними
компаніями за ринковою формулою, наведеною в Умовах та Правилах
здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом (затверджених постановою НКРЕ від
13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ) на підставі оптової ринкової ціни
на електроенергію (основного ціноутворюючого фактора - близько
80% роздрібних тарифів).
При цьому порядок формування ціни не диференціюється за
належністю споживачів до тієї чи іншої галузі економіки. Роздрібні
тарифи визначаються єдиними для всіх споживачів відповідного класу
напруги (за винятком побутових споживачів) та повинні
відшкодовувати економічно обґрунтовані витрати енергетичних
підприємств і забезпечувати отримання прибутку у розмірах,
необхідних для фінансування відтворення основного процесу
виробництва.
Додатково повідомляємо, що всі складові формули, задіяні в
розрахунку роздрібного тарифу (наприклад, тарифи на передачу та
постачання електроенергії) затверджуються постановами НКРЕ і
доводяться до кожної енергопостачальної компанії. Відповідно до
Процедури встановлення або перегляду тарифів для ліцензіатів з
передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами та з постачання електроенергії за регульованим
тарифом (постанова НКРЕ від 01.08.2001 N 801 ( v0801227-01 )
рішення щодо затвердження рівня тарифів приймається на відкритому
засіданні НКРЕ, для участі у якому залучаються особи,
заінтересовані у розгляді питання, в тому числі представники
облдержадміністрації.
Також зазначимо, що тарифи на передачу та постачання для
кожної енергопостачальної компанії різні і залежать від багатьох
факторів, а саме структури та стану електричних мереж, втрат
електроенергії в мережах, структури та обсягів споживання
електроенергії, площі території, що обслуговується, тощо.
Крім того, діючі тарифи на передачу та постачання
електроенергії ВАТ "ЕК "Житомиробленерго", затверджені постановою
НКРЕ від 23.05.2003 N 445 ( v0445227-03 ), вже протягом двох років
залишаються незмінними. В порівнянні з попередніми тарифами діючі
тарифи були знижені: на передачу на I класі - на 1,53%, II класі -
на 1,24%; на постачання на I класі - на 2,04%; II класі - на
2,03%. Зміна рівнів роздрібних тарифів на електроенергію для
споживачів Житомирської області склала на I класі - (- 0,2%);
II класі - (- 0,4%).
Стосовно зростання роздрібних
тарифів на електроенергію
Зростання тарифів на електроенергію викликано об'єктивними,
незалежними від енергокомпаній, причинами. Так, зростання
прогнозованої оптової ринкової ціни пов'язано з:
1) збільшенням тарифу для генеруючих компаній ТЕС на 13,8% у
червні 2005 року у порівнянні з травнем поточного року у зв'язку
із зростанням ціни вугілля;
2) включенням, згідно з постановою Кабінету Міністрів України
від 14.05.2005 N 315 ( 315-2005-п ) "Про затвердження зведеного
фінансового плану Національної акціонерної компанії "Енергетична
компанія України" на 2005 рік", до платежів за відпущену тепловими
електростанціями електроенергію в оптовий ринок електричної
енергії додаткових платежів, які забезпечать погашення
заборгованості (23,116 млн. грн.):
енергогенеруючих компаній перед державним бюджетом за
зобов'язаннями згідно з угодами, за якими надані субкредити у
рамках спільних із Світовим банком проектів (13,6 млн. грн.);
із сплати дивідендів, нарахованих на державну частку акцій за
результатами фінансово-господарської діяльності у 1999-2003 роках
(9,5 млн. грн.);
3) включенням до тарифу ВАТ "ДЕК "Центренерго", згідно з
затвердженим прогнозним балансом електроенергії та палива на
2005 рік 5,2 млн. грн. сум фінансування енергоблоку N 8 Зміївської
ТЕС з метою забезпечення виконання зобов'язань за кредитними
угодами між ВАТ "ДЕК "Центренерго" та ВАТ "Укрсімбанк";
4) зростанням суми компенсації втрат від постачання
електроенергії населенню та населеним пунктам.
Також зазначимо, що для оптимізації рівнів тарифів на
оптовому ринку електроенергії України Комісією розроблено, а
Кабінетом Міністрів України затверджено розпорядженням від
26.09.2001 N 451-р ( 451-2001-р ) План заходів щодо реалізації
довгострокової тарифної політики на оптовому ринку електричної
енергії України (в редакції розпорядження КМУ від 17.06.2004
N 380-р ( 380-2004-р ), виконання яких спрямоване на стримування
зростання цін на послуги суб'єктів природних монополій в
паливно-енергетичному комплексі.
Крім того, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України
від 15 серпня 2005 року N 745 ( 745-2005-п ) з 1 вересня поточного
року будуть введені єдині роздрібні тарифи на електричну енергію
для кожного класу напруги, що дозволить поступово вирівняти тарифи
по регіонам.
Голова Комісії В.Кальченко