НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
05.10.2005 N 871
Застереження ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго"
щодо усунення та недопущення в подальшому
порушень ліцензійних умов з постачання
та передачі електроенергії і коригування
структури тарифів на постачання
та передачу електроенергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 05.10.2004 розглянула питання щодо порушення
Відкритим акціонерним товариством "ЕК "Чернігівобленерго" Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ), і Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні
умови з постачання та передачі електроенергії), та встановила.
Відповідно до позапланової перевірки ліцензованої діяльності
ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" з постачання електричної енергії та з
передачі електроенергії за період з 01.01.2004 по 01.05.2005,
проведеної Чернігівським територіальним представництвом НКРЕ,
складено акт від 22.07.2005 N 5. Перевіркою виявлено, що
Товариство уклало у лютому 2005 року без проведення відповідних
тендерних процедур два договори добровільного страхування майна із
загальною сумою страхових виплат 1 458 344,9 грн. А також договір
обов'язкового страхування на суму 220 708,08 грн. без тендеру.
Витрати на добровільне страхування не передбачені у тарифах на
передачу та постачання електроенергії.
Крім того, в результаті аналізу фактичних витрат Компанії за
2004 рік виявлено перевищення витрат, затверджених у тарифах.
Інвестиційна програма за 2004 рік виконана на 88,3 %, за I
півріччя 2005 року - на 103,3 %.
Таким чином, ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" порушило пункти 2.5
і 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії
( z0408-96 ) та пункти 2.5 і 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електричної енергії ( z0433-96 ) щодо здійснення закупівель
товарів, робіт та послуг на конкурсних засадах і дотримання
законодавства України та нормативно-технічних документів, зокрема
Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни
(тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ,
затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2005 N 1455
( v1455227-02 ), а також структури тарифів та інвестиційної
програми на 2004 рік відповідно до постанови НКРЕ від 18.04.2003
N 335 ( v0335227-03 ).
ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" не надало ТП НКРЕ первинні
документи, а саме договори страхування електромереж на 2005 рік,
договорів купівлі товарів у 2004 - 2005 році на загальну суму 30
572 тис. грн. мотивуючи тим, що зазначені документи передані до
аудиторської фірми "Цурій-Аудит" для отримання аудиторського
висновку, чим порушило пункт 3.2.1 ліцензійних умов з постачання
та передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ).
У 2004 році ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" надавало послуги
телефонного зв'язку, транспортні послуги, освітні послуги,
виконувало проектні роботи та реалізовувало товари. Ці види
діяльності не пов'язані з постачанням та передачею електроенергії
та здійснювались Товариством без дозволу НКРЕ, що вказує на
порушення пунктів 2.6, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами
( z0408-96 ) та пунктів 2.6, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) у частині
погодження в установленому порядку з НКРЕ здійснення інших видів
діяльності та дотримання постанови НКРЕ від 16.07.2002 N 778
( z0627-02 ) "Про затвердження Порядку розгляду НКРЕ питання
обмеження ліцензіата з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами та/або з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом у здійсненні іншого, крім
ліцензованого, виду діяльності".
У ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" відсутній окремий
бухгалтерський облік з інших видів діяльності, крім постачання та
передачі електроенергії, що є порушенням пункту 3.1.2 ліцензійних
умов з постачання та передачі електроенергії ( z0433-96,
z0408-96 ) у частині ведення окремого бухгалтерського обліку від
інших видів діяльності.
Перевіркою також виявлено порушення при плануванні ВАТ "ЕК
"Чернігівобленерго" графіків здійснення повірок лічильників
електроенергії, які використовуються для комерційного обліку
електроенергії, що є недотриманням пункту 3.5.1 ліцензійних умов з
передачі електроенергії ( z0408-96 ) у частині порушення вимог
пункту 4.5 Правил користування електричною енергією (далі - ПКЕЕ),
затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28 ( z0417-96 ), та
пункту 38 Правил користування електричною енергією для населення
(далі - ПКЕЕН), затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 26.07.1999 N 1357 ( 1357-99-п ).
Крім того, на підставі звернення ВАТ "Бахмацьке ХПП"
Чернігівське територіальне представництво НКРЕ здійснило окрему
перевірку ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго", за результатами якої
складено акт від 17.06.2005 N 7, та встановило порушення ВАТ "ЕК
"Чернігівобленерго" пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ) щодо укладання договорів про
постачання електроенергії, умови яких протирічать ПКЕЕ
( z0417-96 ), а також свідчать про порушення пункту 2.11 щодо
зловживання своїм монопольним становищем під час нарахування
споживачу п'ятикратної вартості спожитої електроенергії.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 24
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику" та Процедури встановлення або перегляду тарифів
для ліцензіатів з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами та з постачання електроенергії за
регульованим тарифом, затвердженої постановою НКРЕ від 01.08.2001
N 801 ( v0801227-01 ), Національна комісія регулювання
електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" до 01.12.2005
усунути порушення:
пункту 3.2.1 ліцензійних умов з передачі та постачання
електричної енергії ( z0408-96, z0433-96 ) у частині надання
інформації, необхідної для проведення перевірки;
пунктів 2.6, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної
енергії ( z0408-96 ) та пунктів 2.6, 3.4.1 ліцензійних умов з
постачання електричної енергії ( z0433-96 ) у частині погодження з
НКРЕ інших видів діяльності, не пов'язаних з постачанням та
передачею електроенергії;
пункту 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) у частині дотримання вимог пункту 4.5 ПКЕЕ
( z0417-96 ) та пункту 38 ПКЕЕН ( 1357-99-п );
пункту 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) щодо укладання договорів про постачання
електроенергії, які протирічать ПКЕЕ ( z0417-96 ), а також пункту
2.11 щодо зловживання своїм монопольним становищем, для чого
відмінити неправомірне нарахування п'ятикратної вартості
електричної енергії, спожитої ВАТ "Бахмацьке ХПП".
2. Застерегти ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго" щодо недопущення в
подальшому порушень пунктів 2.6, 2.11, 3.2.1 і 3.4.1 ліцензійних
умов з постачання електричної енергії ( z0433-96 ) та пунктів 2.6
і 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії
( z0408-96 ).
3. Вилучити із структури тарифів ВАТ "ЕК "Чернігівобленерго"
на передачу та постачання електричної енергії кошти у розмірі
1458344,9 грн., використані на виконання договорів добровільного
страхування без проведення тендерних процедур.
Голова Комісії В.Кальченко