НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
05.10.2005 N 872
Про накладення штрафу на ВАТ "Крименерго"
за порушення ліцензійних умов з постачання
та передачі електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 05.10.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Крименерго" Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ
13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ), і Умов та Правил здійснення
підприємницької діяльності з передачі електричної енергії
місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою
НКРЕ 13.06.1996 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні умови).
ВАТ "Крименерго" (95034, м. Сімферополь, вул. Київська, 74/6,
р/р N 26007301320163 КЦВ АППБ "Аваль" м. Сімферополь, МФО 324430,
код ЄДРПОУ 00131400, тел. 8 (0652) 54-83-30, Голова правління ВАТ
"Крименерго" - Груба Григорій Іванович) має ліцензію на право
здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом N АБ 220523 та ліцензію на право
здійснення підприємницької діяльності з передачі електроенергії
місцевими (локальними) електромережами N АБ 220522.
На підставі звернення до НКРЕ правоохоронних органів
Кримським територіальним представництвом НКРЕ здійснено
позапланову перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "Крименерго" з
постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з
передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами за період з 01.01.2004 по 01.05.2005, за
результатами якої складено акт від 30.06.2005 N 32. Перевіркою
встановлено недотримання Товариством ліцензійних умов з постачання
та передачі електроенергії.
Відповідно до пункту 2 постанови НКРЕ від 25.03.2005 N 203
( v0203227-05 ) "Про накладання штрафу на ВАТ "Крименерго" НКРЕ
зобов'язала ВАТ "Крименерго" забезпечити у термін до 01.05.2005
100 % оплату за куповану в ОРЕ електроенергію. За квітень 2005
року Товариство забезпечило 111 % розрахунків з ДП "Енергоринок".
Водночас станом на 01.09.2005 розрахунки ВАТ "Крименерго"
наростаючим підсумком з початку року становили 95,6 %, при чому
заборгованість перед ОРЕ зросла на 16839 тис. грн., що є
порушенням пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електричної
енергії ( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з
ДП "Енергоринок" та наявності заборгованості перед ОРЕ станом на
01.09.2005 в сумі 1067915 тис. грн.
Відповідно до проведеної перевірки договори ВАТ "Крименерго"
про передачу електроенергії з постачальниками електроенергії за
нерегульованим тарифом (далі - ПНТ) містять в собі ознаки
зловживання Товариством своїм монопольним становищем. Так, пункти
2.4, 4.2 та 4.3 договору про передачу електроенергії обмежують
права ПНТ та вимагають від них зайвої відповідальності, що вказує
на порушення пункту 2.10 ліцензійних умов з передачі
електроенергії ( z0408-96 ).
Протягом 2004 року ВАТ "Крименерго" уклало з ЗАТ "Кримський
страховий альянс" однорідних договорів страхування на загальну
суму, що перевищує 200 тис. грн. і свідчить про поділ закупівель
на частини з метою уникнення застосування тендерних процедур,
передбачених пунктом 1.5 Порядку придбання товарів, робіт і послуг
ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких
встановлюються НКРЕ (далі - Порядок), затвердженого постановою
НКРЕ від 25.12.2002 N 1455 ( v1455227-02 ).
У результаті аналізу фактичних витрат ВАТ "Крименерго" за
2004 рік виявлено значне перевищення витрат, затверджених у
тарифах. Разом з тим, на фінансування програми Інвестиційного
розвитку Товариства на 2004 рік було фактично направлено 39 %
коштів від рівня, передбаченого у діючих тарифах.
Технологічні витрати електроенергії (далі - ТВЕ) в мережах
ВАТ "Крименерго" у 2005 році збільшились порівняно з 2004 роком,
хоча розділ інвестиційної програми щодо зниження ТВЕ у 2004 році
виконано Товариством на 95,3 %.
Крім того, на виконання завдання НКРЕ від 02.09.2005
N 01-39-18/4082 Кримським ТП НКРЕ проведено цільову перевірку
виконання ВАТ "Крименерго" інвестиційної програми на I півріччя, в
результаті якої встановлено, що із запланованих на I півріччя 2005
року коштів використано 63,4 %.
Недотримання ВАТ "Крименерго" Порядку ( v1455227-02 ), а
також структури тарифів та інвестиційної програми на 2004 рік і I
півріччя 2005 року відповідно до постанови НКРЕ від 25.12.2002
N 1444 ( v1444227-02 ), свідчить про порушення пунктів 2.5, 3.5.1
ліцензійних умов з передачі електричної енергії ( z0408-96 ) та
пунктів 2.5, 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної
енергії ( z0433-96 ).
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 17000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Крименерго" (95034, м. Сімферополь,
вул. Київська, 74/6, р/р N 26007301320163 КЦВ АППБ "Аваль"
м. Сімферополь, МФО 324430, МФО 328168, код ЄДРПОУ 00131400, тел.
8 (0652) 54-83-30, Голова правління ВАТ "Крименерго" - Груба
Григорій Іванович) за порушення пункту 2.7 Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної
енергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) щодо неналежного
проведення розрахунків з ОРЕ у 2005 році.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 22301854, р/р 31114106500002, МФО 824026, символ звітності
106).
2. Зобов'язати ВАТ "Крименерго" до 31.12.2005 усунути
порушення:
пункту 2.7 Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з постачання електроенергії за регульованим тарифом
( z0433-96 ) у частині належного проведення розрахунків з ОРЕ, для
чого забезпечити 100% оплату за куповану в ОРЕ електроенергію у
2005 році;
пунктів 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії
( z0408-96 ) та 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електричної
енергії ( z0433-96 ) у частині дотримання ВАТ "Крименерго"
структури тарифів та інвестиційної програми на 2005 рік відповідно
до постанови НКРЕ від 25.12.2002 N 1444 ( v1444227-02 ), для чого
забезпечити 100 % виконання інвестиційної програми до кінця 2005
року;
пункту 2.10 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) щодо зловживання своїм монопольними становищем, для
чого привести у відповідність до ПКЕЕ ( z0417-96 ) договори про
передачу електроенергії з ПНТ.
Голова Комісії В.Кальченко