МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
27.10.2005 N 375
Про рішення щодо скарги приватного
підприємства "Терра-Захід"
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги приватного
підприємства "Терра-Захід" стосовно організації та здійснення
Державною інспекцією з карантину рослин по Львівській області
процедури закупівлі імуноферментного аналізатора (оголошення про
закупівлю в бюлетені "Вісник державних закупівель", 2005 р., N 33,
огол. 12583), що додається.
2. Визнати скаргу приватного підприємства "Терра-Захід"
частково задоволеною відповідно до висновку, що додається, а
торги - відміненими.
3. Державній інспекції з карантину рослин по Львівській
області усунути виявлені порушення згідно з висновком, що
додається, та провести нову процедуру закупівлі відповідно до
вимог законодавства.
4. Відділу оскаржень та правового забезпечення державних
закупівель довести цей наказ до відома приватного підприємства
"Терра-Захід", Державної інспекції з карантину рослин по
Львівській області та Державного казначейства України протягом
трьох робочих днів з дня його підписання.
Перший заступник Міністра С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економіки України
27.10.2005 N 375
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги приватного
підприємства "Терра-Захід" стосовно
організації та здійснення Державною
інспекцією з карантину рослин
по Львівській області процедури
закупівлі за державні кошти
імуноферментного аналізатора
За результатом розгляду скарги приватного підприємства
"Терра-Захід" (далі - Скаржник) стосовно організації та здійснення
Державною інспекцією з карантину рослин по Львівській області
(далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти
імуноферментного аналізатора і на підставі наданих Скаржником та
Замовником матеріалів установлено, що предмет закупівлі визначено
Замовником з порушенням вимог наказу Міністерства економіки та з
питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 N 165
( z0566-03 ) "Про порядок визначення предмета закупівлі за
державні кошти". Згідно з цим наказом обладнання для
імуноферментного аналізу (імуноферментний аналізатор) і
тест-системи для діагностики карантинних хвороб рослин є різними
предметами закупівлі. Технічне завдання до тест-систем не містить
інформації про орієнтовний обсяг (кількість) цього предмета
закупівлі, що позбавляє можливості учасників торгів сформувати
оптимальний ціновий показник тендерної пропозиції. Відсутність
зазначеної інформації у складі тендерної документації суперечить
вимогам статті 21 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон).
Крім того, тендерна документація, яка надавалася Замовником
учасникам торгів для підготовки тендерних пропозицій, не повною
мірою відповідає вимогам Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі - Закон),
зокрема:
у підпунктах 12.1 і 29.1 тендерної документації Замовник
установив вимогу, що забезпечення тендерної пропозиції та
виконання договору про закупівлю повинно бути у формі поруки
консультанта торгів або уповноваженої ним юридичної особи.
Зазначена вимога має ознаки дискримінації, тому що обмежує
учасників торгів у виборі суб'єкта надання відповідної гарантії, і
не може бути виконана, оскільки згідно із статтею 5 Закону України
"Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових
послуг" ( 2664-14 ) фінансові послуги надаються фінансовими
установами, а також, якщо це прямо передбачено законом, фізичними
особами - суб'єктами підприємницької діяльності;
підпункт 24.2 тендерної документації містить вислів "має
право", який має двоякий характер, оскільки не визначає чітких
умов, за яких тендерну пропозицію буде відхилено, що суперечить
статті 27 Закону ( 1490-14 ).
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга приватного підприємства
"Терра-Захід" стосовно організації та здійснення Державною
інспекцією з карантину рослин по Львівській області процедури
закупівлі за державні кошти імуноферментного аналізатора
визнається частково задоволеною.
Заступник директора департаменту
координації державних закупівель С.Яременко