НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
26.10.2005 N 967
Про накладення штрафу на ВАТ "Житомиробленерго"
за порушення ліцензійних умов з постачання
і передачі електричної енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 26.07.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Житомиробленерго" Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1 ( z0433-96 ), і Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених
постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 ( z0408-96 ) (далі - ліцензійні
умови з передачі та постачання електроенергії).
ВАТ "Житомиробленерго" (10014, м. Житомир, вул. Пушкінська,
32/8, р/р N 260083514 в ВАТ "Перший інвестиційний банк", МФО
300506, код ЄДРПОУ 22048622, тел. 8 (0412) 20-20-44, Голова
правління ВАТ "Житомиробленерго" - Левицький Анатолій
Володимирович) має ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом N АБ 177338 та ліцензію на право здійснення
підприємницької діяльності з передачі електроенергії місцевими
(локальними) електромережами N АБ 177337.
Відповідно до графіку планових перевірок НКРЕ Житомирським
територіальним представництвом проведено планову перевірку
дотримання ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" ліцензійних умов з
постачання та передачі електроенергії і складено акти від
19.09.2005 NN 8, 9. Перевіркою ліцензованої діяльності з передачі
електричної енергії встановлено, що Товариством 14.06.2002 без
проведення тендерних процедур укладено Генеральний договір про
співробітництво в області страхування із ЗАТ "Акціонерна страхова
компанія Миколаїв" щодо страхування майна ліцензіата від ризиків
стихійних та вогневих явищ та страхування майна від протиправних
дій третіх осіб, до якого укладалися додаткові угоди з визначенням
страхових тарифів та розмірів страхових платежів по кожному району
електромереж.
За 2004 рік ВАТ "Житомиробленерго" сплатило страхових
платежів на загальну суму 4560 тис. грн. Разом з тим, Товариство
отримало страхове відшкодування у зв'язку із настанням страхових
випадків на загальну суму 1027 тис. грн. За I півріччя 2005 року
сплачено страхових платежів на суму 1003 тис. грн. Відшкодування
при цьому становило 28,8 тис. грн.
У 2005 році ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" на підставі тендеру,
проведеного 5 липня 2005 року, продовжило дію Генерального
договору про співробітництво в області страхування із ЗАТ
"Акціонерна страхова компанія Миколаїв" щодо страхування майна
ліцензіата від ризиків стихійних та вогневих явищ та страхування
майна від протиправних дій третіх осіб.
Таким чином, ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" порушило пункти 2.5,
3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії ( z0433-96 ) та
2.5, 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електричної енергії
( z0408-96 ) щодо здійснення закупівель товарів, робіт та послуг
на конкурсних засадах і дотримання законодавства України та
нормативно-технічних документів, зокрема - дотримання вимог
Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни
(тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ,
затвердженого постановою НКРЕ від 25.12.2002 N 1455
( v1455227-02 ).
Крім того, за 2004 рік ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" отримало
доходів від здійснення інших видів діяльності в сумі 5448 тис.
грн., при цьому витрати від цієї діяльності становили 10341 тис.
грн., з яких 4677 тис. грн. - на виплату страхових платежів.
Протягом січня-квітня 2005 року ВАТ "ЕК "Житомиробленерго"
закупило сільськогосподарську продукцію та обладнання з метою їх
подальшого продажу на експорт на загальну суму 22,9 млн. грн.
Відволікання тарифних коштів перевіркою не встановлено, оскільки
продаж товарно-матеріальних цінностей ВАТ "ЕК "Житомиробленерго"
здійснювало через комісіонера, який проводив попередню оплату за
отримані цінності. Водночас зазначені операції не були погоджені з
НКРЕ, що є порушенням пункту 2.6 ліцензійних умов з постачання та
з передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ).
Перевіркою ліцензованої діяльності з постачання електричної
енергії встановлено невідповідність даних форми N 5-НКРЕ
( v0103227-02 ) ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" даним форми N 7-НКРЕ
щодо обсягу поставленої та спожитої споживачами електроенергії, що
є порушенням пункту 3.1.1 ліцензійних умов з постачання
електроенергії ( z0433-96 ).
Проведеною перевіркою виявлено також недотримання ВАТ "ЕК
"Житомиробленерго" структури тарифів, затвердженої постановою НКРЕ
від 23.05.2003 N 445 ( v0445227-03 ). Так, фактичні витрати
Компанії перевищують заплановані структурою тарифів, що вплинуло
на зменшення прибутку, отриманого у 2004 році, а також на величину
податку на прибуток. Недотримання структури тарифів є порушенням
пунктів 3.4.1 ліцензійних умов з постачання електроенергії
( z0433-96 ) та 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ).
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 85000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Житомиробленерго" (10014, м. Житомир,
вул. Пушкінська, 32/8, р/р N 260083514 в ВАТ "Перший інвестиційний
банк", МФО 300506, код ЄДРПОУ 22048622, тел. 8 (0412) 20-20-44,
Голова правління ВАТ "Житомиробленерго" - Левицький Анатолій
Володимирович) за порушення пунктів 2.6 ліцензійних умов з
постачання та з передачі електроенергії ( z0433-96, z0408-96 ) в
частині здійснення інших видів діяльності, не пов'язаних з
передачею та постачанням електроенергії без погодження з НКРЕ.
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 22062319, р/р N 31111106500002, МФО 811039, символ
звітності 106).
2. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Житомиробленерго" до 01.12.2005
усунути порушення пунктів 2.6 та 3.1.1 з передачі електроенергії
та з постачання електроенергії за регульованим тарифом
( z0408-96, z0433-96 ) у частині погодження з НКРЕ здійснення
інших видів діяльності, не пов'язаних з ліцензованою, а також
надання достовірної інформації у формах звітності N 5-НКРЕ
( v0103227-02 ) та N 7-НКРЕ.
3. Розпочати процедуру перегляду тарифів на постачання
електричної енергії за регульованим тарифом та на передачу
електричної енергії місцевими (локальними) електромережами для ВАТ
"Житомиробленерго" з урахуванням нецільового та неефективного
використання коштів на виплату страхових платежів добровільного
страхування в сумі 4507 тис. грн.
Голова Комісії В.Кальченко