МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
22.11.2005 N 443
Про рішення щодо скарги дочірнього
підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо"
Відповідно до Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ), наказу Міністерства
економіки України від 04.12.2000 N 264 ( z0919-00 ) "Про
затвердження Порядку розгляду скарг учасників процедур державних
закупівель щодо організації та здійснення процедур закупівель
товарів, робіт і послуг за державні кошти" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги дочірнього
підприємства "Будівельно-монтажне управління - Термо" стосовно
організації та здійснення Білоцерківським училищем професійної
підготовки працівників кримінально-виконавчої системи процедури
закупівлі за державні кошти робіт з будівництва комплексу газових
котелень, що додається.
2. Скаргу дочірнього підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" визнати задоволеною згідно з висновком, що
додається.
3. Білоцерківському училищу професійної підготовки
працівників кримінально-виконавчої системи продовжити процедуру
закупівлі згідно з висновком, що додається.
4. Відділу оскаржень та правового забезпечення державних
закупівель довести цей наказ до відома дочірнього підприємства
"Будівельно-монтажне управління - Термо", Білоцерківського училища
професійної підготовки працівників кримінально-виконавчої системи
і Державного казначейства України протягом трьох робочих днів з
дня його підписання.
Перший заступник
Міністра С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства економіки
України
22.11.2005 N 443
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги дочірнього
підприємства "Будівельно-монтажне управління -
Термо" стосовно організації та здійснення
Білоцерківським училищем професійної підготовки
працівників кримінально-виконавчої системи
процедури закупівлі за державні кошти робіт з
будівництва комплексу газових котелень
За результатом розгляду скарги дочірнього підприємства
"Будівельно-монтажне управління - Термо" (далі - Скаржник)
стосовно організації та здійснення Білоцерківським училищем
професійної підготовки працівників кримінально-виконавчої системи
(далі - Замовник) процедури закупівлі за державні кошти робіт з
будівництва комплексу газових котелень та на підставі наданих
Скаржником і Замовником матеріалів установлено, що:
у пункті 22 тендерної документації зазначені випадки відмови
учасникам торгів в участі у процедурі закупівлі, що не відповідає
вимогам чинного законодавства (в новій редакції Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) (далі - Закон), яка набрала чинності з 23.08.2005,
така норма (стаття 11) виключена);
у підпункті 26.1 тендерної документації зазначено, що
Замовник залишає за собою право під час укладання договорів з
переможцями процедури закупівлі змінити обсяги закупівлі робіт з
проведення будівництва комплексу газових котелень залежно від ціни
обраних тендерних пропозицій. По-перше, в тендерній документації
Замовник не зазначив можливості подання учасникам торгів тендерних
пропозицій за окремими частинами предмета закупівлі (лоти) та не
визначив самі лоти, тому переможець торгів може бути лише один.
По-друге, Замовник нечітко визначив порядок унесення змін в обсяги
закупівель робіт, а також не вказав, які саме обсяги маються на
увазі;
у підпункті 27.2 "в" зазначено, що об'єктом оскарження не
може бути рішення Замовника про відхилення всіх тендерних
пропозицій. Така умова є порушенням вимог статті 36 Закону
( 1490-14 );
відповідно до статті 37 Закону ( 1490-14 ) уповноважений
орган у разі надходження скарги зупиняє процедуру закупівлі на
строк, що не може перевищувати 20 робочих днів, а тому підпункт
27.7 тендерної документації не відповідає вимогам законодавства;
у підпункті 29.9 тендерної документації зазначено, що рішення
щодо розгляду скарг надсилається учасникам, які подали скаргу,
протягом 5 робочих днів, що не відповідає статті 37 Закону
( 1490-14 ), згідно з якою таке рішення надсилається протягом 3
робочих днів з дня його прийняття;
у додатку 3 до тендерної документації наведені критерії
оцінки тендерних пропозицій та їх питома вага, однак сама методика
оцінки тендерних пропозицій (порядок розрахунків та присудження
балів) відсутня, що є порушенням статті 21 Закону ( 1490-14 );
у додатку 3 до тендерної документації Замовник установив
такий критерій оцінки, як "можливість виконання робіт без
попередньої оплати", що суперечить підпункту 3.1 проекту
договору-підряду, наведеного в тендерній документації, в якому
зазначено, що "після підписання Договору "Замовник" сплачує
"Підряднику" аванс в розмірі 30% від загального планового
кошторисного призначення на 2005 рік...";
Замовник торгів неправомірно змінив вимогу щодо оплати
вартості тендерної документації. Документом, у якому Замовник
зобов'язаний повідомити учасників про умови участі в торгах,
зокрема щодо необхідності оплати за тендерну документацію,
відповідно до вимог частини першої статті 19 Закону ( 1490-14 ), є
оголошення про проведення відкритих торгів та запрошення до участі
у торгах з обмеженою участю. Таким чином, якщо Замовник не
зазначив в оголошенні про проведення торгів вимог щодо оплати
учасниками вартості тендерної документації, то це означає, що у
Замовника не було витрат, пов'язаних з її підготовкою, і в
подальшому він не може висувати вимогу щодо оплати вартості
тендерної документації.
З метою усунення виявлених порушень Замовник повинен:
привести тендерну документацію у відповідність із чинним
законодавством;
надати внесені у тендерну документацію зміни, у тому числі
зміни, за які була встановлена плата, всім учасникам торгів
безкоштовно;
продовжити термін подання тендерних пропозицій на достатній
для підготовки учасниками торгів тендерних пропозицій, але не
менше ніж 7 робочих днів.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з
урахуванням зазначеного скарга підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" визнається задоволеною.
Заступник директора
департаменту координації
державних закупівель С.Яременко