МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІКИ УКРАЇНИ
Н А К А З
24.11.2005 N 455
Про рішення щодо скарги товариства
з обмеженою відповідальністю "Євро-Дон"
Відповідно до Закону України від 22.02.2000 N 1490
( 1490-14 ) "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти", наказу Міністерства економіки України від 04.12.2000 N 264
( z0919-00 ) "Про затвердження Порядку розгляду скарг учасників
процедур державних закупівель щодо організації та здійснення
процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти"
Н А К А З У Ю:
1. Затвердити висновок щодо розгляду скарги товариства з
обмеженою відповідальністю "Євро-Дон" стосовно організації та
здійснення державним підприємством "Львіввугілля" процедури
закупівлі за державні кошти засобів індивідуального та
колективного захисту (за позицією "головні світильники СВГ - 5 або
еквівалент"), що додається.
2. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Дон"
залишити без задоволення згідно з висновком, що додається.
3. Відділу оскаржень та правового забезпечення державних
закупівель довести цей наказ до відома товариства з обмеженою
відповідальністю "Євро-Дон", державного підприємства
"Львіввугілля" і Державного казначейства України протягом трьох
робочих днів з дня його підписання.
Перший заступник Міністра С.Романюк
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
економіки України
24.11.2005 N 455
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Євро-Дон" стосовно
організації та здійснення державним
підприємством "Львіввугілля" процедури
закупівлі за державні кошти засобів
індивідуального та колективного захисту
(за позицією "головні світильники СВГ - 5
або еквівалент")
За результатом розгляду скарги товариства з обмеженою
відповідальністю "Євро-Дон" (далі - Скаржник) стосовно організації
та здійснення державним підприємством "Львіввугілля" (далі -
Замовник) процедури закупівлі за державні кошти засобів
індивідуального та колективного захисту (за позицією "головні
світильники СВГ - 5 або еквівалент") і на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів установлено, що тендерна
документація, яка надавалась Замовником учасникам для підготовки
тендерних пропозицій, не повною мірою відповідає вимогам Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) (далі - Закон), зокрема:
у підпункті 2.2 розділу IV тендерної документації зазначено,
що ціна пропозиції повинна бути зазначена на умовах поставки DDP
(правила ІНКОТЕРМС - 2000). Водночас методика оцінки та основні
умови до договору про закупівлю допускають також можливість
поставки на умовах EXW;
у підпункті 1.2 розділу V тендерної документації зазначено,
що копія протоколу розкриття тендерних пропозицій надається на
запит учасників торгів, які не були присутні на процедурі
розкриття. Однак згідно із статтею 26 Закону ( 1490-14 ) такий
протокол надається всім учасникам торгів, які звернулися щодо його
отримання незалежно від їх присутності на самій процедурі
розкриття тендерних пропозицій;
у підпункті 3.4 розділу V тендерної документації
зазначається: "тендерною пропозицією, що в основному відповідає
вимогам, є пропозиція, яка узгоджується з усіма термінами, умовами
цієї тендерної документації без суттєвих застережень або
відхилень". Водночас визначений Замовником перелік суттєвих
відхилень є дуже загальним і необ'єктивним, що може призвести до
дискримінації учасників торгів;
у пункті 5 розділу V тендерної документації зазначені випадки
відмови учасникам торгів в участі у процедурі закупівлі, що не
відповідає вимогам чинного законодавства (в новій редакції Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ), яка набрала чинності з 23.08.2005, така норма
(стаття 11) виключена);
у підпункті 9.5 розділу V тендерної документації Замовник
зазначив порядок розгляду скарг учасників торгів, який суперечить
вимогам статей 36 і 37 Закону ( 1490-14 );
у пункті 6 основних умов до договору про закупівлю,
зазначених у тендерній документації, наведений порядок оплати
товарів на умовах "по факту поставки" та "відстрочки платежу", але
всупереч цьому методика оцінки передбачає також можливість
формування пропозицій на умовах попередньої оплати.
Водночас при опрацюванні документів було виявлено, що
зазначена невідповідність тендерної документації не вплинула на
підготовку учасниками торгів своїх тендерних пропозицій та оцінку
і вибір Замовником переможця процедури закупівлі.
З метою запобігання новим порушенням законодавства та на
виконання статті 34 Закону ( 1490-14 ) Замовник повинен укласти
договір про закупівлю відповідно умов, зазначених у тендерній
пропозиції, що була акцептована.
На підставі статті 37 Закону України "Про закупівлю товарів,
робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) та з урахуванням
зазначеного скарга товариства з обмеженою відповідальністю
"Євро-Дон" залишається без задоволення.
Заступник директора департаменту
координації державних закупівель С.Яременко