ДЕРЖАВНЕ КАЗНАЧЕЙСТВО УКРАЇНИ
Л И С Т
04.07.2005 N 26-06/437-5618
Щодо здійснення попереднього
та поточного контролю під час здійснення
видатків розпорядників коштів державного
та місцевих бюджетів, у випадку коли,
забезпеченням виконання договору
є видача простих векселів
Повноваження органів Державного казначейства встановлені
Положенням про Державне казначейство, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 31 липня 1995 року N 590
( 590-95-п ) "Питання Державного казначейства".
Пунктом 8 цього Положення ( 590-95-п ) передбачені права
органів Державного казначейства та підстави реалізації таких прав,
в тому числі і щодо припинення фінансування чи призупинення
проведення операцій за реєстраційними рахунками у разі порушення
порядку використання бюджетних коштів чи порядку виконання
бюджету.
У статті 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і
послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) наведено визначення терміну
забезпечення виконання договору про закупівлю - надання учасником
замовнику гарантій виконання ним вимог договору про закупівлю,
включаючи такі способи забезпечення, як банківські гарантії,
резервні акредитиви, чеки, згідно з якими первинне зобов'язання
несе будь-який банк, депозити, векселі.
Відповідно до листа Міністерства економіки та з питань
європейської інтеграції України від 31.03.2005 р. 355-36/645
бюджетні організації зобов'язуються та набувають права за
векселями лише у випадках і в порядку, визначеному Кабінетом
Міністрів України. На даний момент такого порядку не існує, у
зв'язку з чим застосування векселя як способу забезпечення при
закупівлях бюджетних організацій обмежене.
Вимога щодо внесення забезпечення виконання договору у формі
простого векселя є виключно компетенцією замовника та не повинна
бути підставою для відмови органами Державного казначейства
розпоряднику коштів у здійсненні видатків за договором, оскільки
це не пов'язано з умовами та порядком здійснення видатків
відповідно до взятого фінансового зобов'язання органами Державного
казначейства.