НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
07.12.2005 N 1118
Про накладення штрафу
на ВАТ "ЕК "Севастопольенерго"
за порушення Ліцензійних умов
з постачання і передачі електричної
енергії
Національна комісія регулювання електроенергетики України на
відкритому засіданні 07.12.2005 розглянула питання про порушення
Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія
"Севастопольенерго" Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15/1
( z0433-96 ), і Умов та Правил здійснення підприємницької
діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними)
електромережами, затверджених постановою НКРЕ від 13.06.1996 N 15
( z0408-96 ) (далі - Ліцензійні умови з постачання та передачі
електроенергії).
ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" (99040, м. Севастополь,
вул. Хрустальова, 44, р/р N 260073537 в ВАТ "Перший інвестиційний
банк" м. Київ, код ЄДРПОУ 05471081, тел. 8 (0692) 44-93-96, Голова
правління ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" - Богуренко Володимир
Олексійович) має ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом АБ 177340 та ліцензію на право здійснення підприємницької
діяльності з передачі електроенергії місцевими (локальними)
електромережами АБ 177339.
Кримським територіальним представництвом було проведено
планову перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" з постачання електричної енергії за
регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими
(локальними) електромережами за 2004 рік і I півріччя 2005 року та
складено акт від 01.12.2005 N 62.
За результатами перевірки ліцензованої діяльності ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" встановлено.
Протягом 2004 року та I півріччя 2005 року ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" здійснювало інші види діяльності, не пов'язані
з основною, та отримувало дохід від додаткових робіт, що пов'язані
з ліцензованою діяльністю з постачання та передачі електроенергії.
Питома вага доходу, отриманого від здійснення інших видів
діяльності, становить 17,62 % від загального доходу Товариства у
2004 році та 16,2 % у I півріччі 2005 року, з яких 3,75 % -
надходження від інших видів діяльності, не пов'язаних з основною
діяльністю (виконання електромонтажних робіт,
пусконалагоджувальні, лабораторні роботи та інше) у 2004 році, та
4,3 % у I півріччі 2005 року.
Крім того, за 2004 рік - 1 півріччя 2005 року ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" здійснювало операції з купівлі-продажу товарів
на експорт. Прибуток від зазначених операцій становив 126,10 тис.
грн. За поясненням Компанії розрахунки за отриманий і
відвантажений товар здійснювалися протягом одного розрахункового
періоду, після отримання виручки від комісіонера. Оборотні кошти
підприємства на ці операції не відволікалися.
Здійснення інших видів діяльності, які не пов'язані з
ліцензованою, не було погоджено з НКРЕ, що свідчить про порушення
ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" пункту 2.6 ліцензійних умов з
постачання та передачі електричної енергії ( z0433-96, z0408-96 ).
ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" в 2004 році уклало договір на
консультаційне та аналітичне обслуговування з ВАТ "Українська
інноваційно-фінансова компанія" на суму, більшу за 200 тис. грн.,
без застосування процедури тендерних торгів.
Під час здіснення операцій з купівлі-продажу продукції на
експорт ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" також без проведення тендерів
на суму понад 500 тис. грн. уклало договори з ПП "Інтер" від
28.05.2004 N 05/28-1 про закупівлю шкір та з Мерауца Д.Н. від
18.02.2005 N 1 на закупівлю моторної парусної яхти "Егоїст", а
також на суму понад 200 тис. грн. договори з ПП "Гранада" від
28.05.2005 N 28/05-01 на експорт шкір та від 28.05.2005 N 2261-Р з
ЗАТ "Інформаційні комп'ютерні системи".
Разом з тим, відповідно до довідки ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" від 05.12.2005 до акту перевірки яхта "Егоїст"
була закуплена за рахунок прибутку без віднесення на витратні
рахунки. У структурі тарифів, затверджених НКРЕ, передбачено
прибуток на пакет акцій, інвестиційну програму, податок на
прибуток. Оскільки Компанія на 100 % розраховується з ОРЕ,
повністю виконує інвестиційну програму, фактично сплачений податок
на прибуток відповідає запланованому, інші основні засоби (не
передбачені інвестиційною програмою) закуповуються з прибутку на
пакет акцій, який залишається у розпорядженні підприємства. Крім
того, основні акціонери не вилучають нараховані дивіденди, чим
інвестують ці кошти в господарську діяльність компанії. На
сьогоднішній день яхту продано із прибутком у 5 тис. грн.
Здійснення ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" закупівель без
застосування тендерних процедур є порушенням пунктів 2.5 і 3.4.1
Ліцензійних умов з постачання електричної енергії за регульованим
тарифом ( z0433-96 ) та пунктів 2.5 і 3.5.1 Ліцензійних умов з
передачі електричної енергії ( z0408-96 ) в частині здійснення
ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та
закупівлі товарів, робіт та послуг на конкурсних засадах
відповідно до постанови НКРЕ від 25.12.2002 N 1455
( v1455227-02 ).
У результаті аналізу укладених договорів про постачання
електроенергії зі споживачами виявлено невідповідність деяких умов
договорів Типовому договору, що є Додатком до Правил користування
електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996
N 28 ( z0417-96 ), чим порушено пункт 3.4.1 Ліцензійних умов з
постачання електроенергії ( z0433-96 ) у частині невиконання вимог
Правил користування електричною енергією при укладанні договорів
із споживачами.
Так, у договір включена додаткова вимога до споживача щодо
письмового повідомлення постачальника про намір не пізніше ніж за
30 днів змінити постачальника електроенергії, виявлено відхилення
від Типового договору ( z0417-96 ) у частині відповідальності ВАТ
"ЕК "Севастопольенерго" за якість електроенергії, включено
додаткову умову щодо розрахунку завданих постачальнику збитків,
виходячи виключно із 24 годин роботи струмоприймачів у споживача,
включено додаткову вимогу до споживача-боржника сплачувати суму
боргу з урахуванням індексу інфляції. Крім того, у договорі
відсутня умова щодо права споживача одержувати від ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" плату за використання мереж споживача.
Згідно з повноваженнями, наданими Указом Президента України
від 21.04.1998 N 335/98 ( 335/98 ) "Питання Національної комісії
регулювання електроенергетики України", відповідно до статті 27
Закону України "Про електроенергетику" ( 575/97-ВР ), постанови
Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 N 1139 ( 1139-2000-п )
"Про порядок застосування санкцій за порушення законодавства про
електроенергетику", Положення про накладення на суб'єктів
господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про
електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 21.07.1999 N 1312 ( 1312-99-п ), Національна комісія
регулювання електроенергетики України П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Накласти штраф у розмірі 20000 гривень на Відкрите
акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія
"Севастопольенерго" (99040, м. Севастополь, вул. Хрустальова, 44,
р/р N 260073537 в ВАТ "Перший інвестиційний банк" м. Київ, код
ЄДРПОУ 05471081, тел. 8 (0692) 44-93-96, Голова правління ВАТ "ЕК
"Севастопольенерго" - Богуренко Володимир Олексійович) за
порушення пунктів 2.5 і 3.4.1 Ліцензійних умов з постачання
електричної енергії ( z0433-96 ) та пунктів 2.5 і 3.5.1
Ліцензійних умов з передачі електричної енергії ( z0408-96 ) в
частині здійснення ліцензованої діяльності за принципом
економічної доцільності та закупівлі товарів, робіт та послуг на
конкурсних засадах відповідно до постанови НКРЕ від 25.12.2002
N 1455 ( v1455227-02 ).
Зазначена сума штрафу має бути сплачена до Державного бюджету
України протягом 30 днів з дня прийняття постанови (код бюджетної
класифікації 23030300 "Адміністративні штрафи та інші санкції",
ЄДРПОУ 24074109, р/р 31111106500001, МФО 821018, символ звітності
106).
2. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" до 01.02.2006
усунути порушення пунктів 2.6 та 3.4.1 Ліцензійних умов з
постачання електроенергії за регульованим тарифом ( z0433-96 ) та
пунктів 2.6 та 3.5.1 Ліцензійних умов з передачі електроенергії
( z0408-96 ) у частині здійснення інших видів діяльності, не
пов'язаних з передачею та постачанням електроенергії, та
дотримання законодавства України та нормативних документів.
3. Зобов'язати ВАТ "ЕК "Севастопольенерго" усунути порушення
пункту 3.4.1 Ліцензійних умов з постачання електроенергії за
регульованим тарифом ( z0433-96 ) та пункту 3.5.1 Ліцензійних умов
з передачі електроенергії ( z0408-96 ) у частині невідповідності
договорів із споживачами Типовому договору, що є Додатком до
Правил користування електричною енергією, затверджених постановою
НКРЕ від 31.07.1996 N 28 ( z0417-96 ).
В.о. Голови Комісії Ю.Андрійчук