МІЖВІДОМЧА КОМІСІЯ З МІЖНАРОДНОЇ ТОРГІВЛІ
Р І Ш Е Н Н Я
N СП-20/2001/52-39 від 07.11.2001
Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в
Україну ламп електричних походженням
з Республіки Білорусь, Республіки Польща,
Російської Федерації, Угорської Республіки
Відповідно до Закону України "Про застосування спеціальних
заходів щодо імпорту в Україну" ( 332-14 ), Міжвідомча комісія з
міжнародної торгівлі (далі - Міжвідомча комісія) на засіданні
07.11.2001 року розглянула поданий Міністерством економіки та з
питань європейської інтеграції України (далі - Міністерство) звіт
"Щодо дії спеціальних заходів стосовно імпорту в Україну ламп
електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща,
Російської Федерації, Угорської Республіки" (далі - звіт
Міністерства), а також висновки Міністерства щодо дії застосованих
спеціальних заходів відносно імпорту в Україну цього товару та
визначила наступне.
1. Статистика щодо заявок та оформлених спеціальних імпортних
ліцензій на імпорт в Україну ламп електричних
Встановлений рішенням Міжвідомчої комісії з міжнародної
торгівлі від 5 серпня 1999 р. N 5/99 ( v5_99699-99 ) "Про
застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну ламп
електричних походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща,
Російської Федерації та Угорської Республіки" річний обсяг
спеціальної квоти імпорту в Україну ламп електричних, що
класифікуються згідно Українського класифікатору товарів
зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) за кодами 853910,
85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) становить 3900000 шт.
Обсяги використання загальної квоти за наданими ліцензіями
після застосування спеціальних заходів становили: за період з
18.08.99 р. по 30.06.2000 р. (1 річний період) - 2704592 шт.
(69,35 % використання встановленої квоти) та за період з
01.07.2000 р. по 30.06.2001 р. (2 річний період) - 2000168 шт.
(56,16 % використання встановленої квоти).
Таким чином, наведена статистика свідчить про те, що за
періоди з 18.08.99 р. по 30.06.2000 р. та з 01.07.2000 р. по
30.06.2001 р. квоти щодо імпорту в Україну ламп електричних
походженням з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської
Федерації, Угорської Республіки використовувались не повністю.
2. Фактичний імпорт в Україну ламп електричних за кодами УКТ
ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 походженням з Республіки
Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської
Республіки
Після застосування спеціальних заходів обсяги імпорту в
Україну ламп електричних походженням з Республіки Білорусь,
Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки
значно зменшились.
Зменшення обсягів імпорту цих товарів з зазначених країн за
1-ий річний період та 2-ий річний період по відношенню до обсягів
імпорту за попередній річний період (липень 1998 р. - червень
1999 р.) відповідно становили 91,04 % та 98,56 %. Зменшення
обсягів загального імпорту за 1 та 2 річні періоди по відношенню
до попереднього річного періоду відповідно становили 86,15 % та
80,77 %.
Слід також зазначити, що після застосування спеціальних
заходів щодо імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД
853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) походженням з Республіки
Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської
Республіки за період з вересня 1999 р. по червень 2001 р.
спостерігалося збільшення середньої митної вартості за одиницю
товару.
3. Динаміка змін в структурі імпорту ламп електричних
Частка обсягів імпорту в Україну ламп електричних за кодами
УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) походженням з
Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації,
Угорської Республіки від обсягів загального імпорту в Україну
(обсяги загального імпорту проставлено в дужках) після
запровадження спеціальних заходів становила: 1 річний період -
62,76 % (4303799 шт.), 2 річний період - 7,21 % (6006670 шт.).
Таким чином, після застосування спеціальних заходів частка
імпорту в Україну з цих країн від загального імпорту в значній
мірі зменшилась.
4. Експорт з України ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД
853910, 85392290, 8539299800
Після застосування спеціальних заходів за період з вересня
1999 р. по червень 2001 р. в середньому обсяги загального експорту
з України ламп електричних в інші країни зросли. Так, якщо за 1
річний період обсяги загального експорту у порівнянні з обсягами
загального експорту за відповідний річний період до застосування
спеціальних заходів (липень 1998 р. - червень 1999 р.) зменшились
на 32,54 %, то за 2 річний період обсяги загального експорту з
України порівняно з обсягами експорту за період з липня 1998 р. по
червень 1999 р. зросли на 73,61 %.
5. Споживання в Україні ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД
853910, 85392290, 8539299800
Після застосування спеціальних заходів за 1 річний період
частка ринку національного товаровиробника у споживанні ламп
електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910, 85392290, 8539299800
( 2371г-14 ) становила 95,42 %, частка ринку всього імпорту у
споживанні - 4,70 %, частка ринку імпорту з Республіки Білорусь,
Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки -
2,69 %, частка ринку з інших країн - 1,99 %. Відповідні показники
за 2 річний період склали: 93,91 %, 6,09 %, 0,47 %, 5,61 %.
Слід зазначити, що розподіл ринку у споживанні за період
розслідування (ІІ квартал 1998 р. - 1 квартал 1999 р.) становив:
частка ринку національного товаровиробника у споживанні - 54,66 %,
частка ринку всього імпорту у споживанні - 45,34 %, частка ринку
імпорту з Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської
Федерації та Угорської Республіки - 42,78 %, частка ринку імпорту
з інших країн - 2,56 %.
Таким чином, після застосування спеціальних заходів щодо
імпорту в Україну ламп електричних за кодами УКТ ЗЕД 853910,
85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ) походженням з Республіки
Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської
Республіки основна частка ринку у споживанні належить
національному товаровиробнику.
6. Фінансово-економічний стан національного товаровиробника
після застосування спеціальних заходів
Після застосування спеціальних заходів значно покращився
фінансово-економічний стан національного товаровиробника (ВАТ
"Іскра"), а саме: у 2000 році у порівнянні з 1999 р. збільшилось
виробництво ламп електричних на 39 %, обсяги продажу продукції
зросли на 43 %, обсяги прибутків становили 4172 тис. грн. (у
1999 р. виробництво було збитковим), надходження до державного
бюджету зросли на 33 %, зайнятість на підприємстві підвищилась на
32 %. У І півріччі 2001 р. у порівнянні з І півріччям 1999 р.
зазначені показники ще більше покращилися: виробництво ламп
електричних збільшилось на 260 %, обсяги продажу продукції зросли
на 208 %, обсяги прибутків становили 4710 тис. грн., надходження
до державного бюджету зросли на 479 %, зайнятість на підприємстві
підвищилась на 98 %.
Крім того, у I півріччі 2001 р. покращання
фінансово-економічного стану підприємства дозволило інвестувати в
його модернізацію й технічне переозброєння, енергозбереження та
екологічну безпеку кошти на суму 760 тис. грн.
7. Імпорт в Україну та споживання на внутрішньому ринку
окремих видів ламп електричних
На підставі звернення ЗАТ "Мінетек" був проведений аналіз
імпорту в Україну та споживання на внутрішньому ринку ламп
рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за
кодом 8539299800 ( 2371г-14 ) і які використовуються в головних,
ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального
освітлення в шахтах та рудниках. В цьому зверненні ЗАТ "Мінетек",
посилаючись на потреби підприємств вугільної промисловості України
в зазначених рудничних лампах, які не виготовляються в Україні,
звернувся з проханням скасувати спеціальні заходи, що
застосовуються до імпорту ламп рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5.
В результаті проведеного Міністерством дослідження
встановлено, що:
- лампи рудничні типу Р 3,75 - 1,0 + 0,5, щодо імпорту яких
застосовані спеціальні заходи, не виробляються в Україні;
- тільки ці лампи з причин безпеки та економічності
використовуються у відповідних пристроях підприємствами вугільної
промисловості.
8. Висновки щодо дії спеціальних заходів та прийняття рішення
з цих питань
За результатами застосування спеціальних заходів щодо імпорту
в Україну ламп електричних, що класифікуються згідно з УКТ ЗЕД за
кодами 853910, 85392290, 8539299800 ( 2371г-14 ), походженням з
Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації,
Угорської Республіки встановлено, що існує достатня інформація та
докази ефективності запровадження цих заходів. Запровадження
спеціальних заходів дало змогу усунути масований імпорт в Україну
цих товарів з зазначених країн та значно покращити
фінансово-економічний стан національного товаровиробника.
Відповідно до п. 4 ст. 18 Закону України "Про застосування
спеціальних заходів щодо імпорту в Україну" ( 332-14 ), якщо строк
застосування спеціальних заходів перевищує рік, вони мають бути
поступово лібералізовані протягом наступного строку їх
застосування. Результати проведеного Міністерством дослідження
щодо імпорту в Україну ламп рудничних Р 3,75 - 1,0 + 0,5 за кодом
УКТ ЗЕД 8539299800 ( 2371г-14 ) дають підстави зробити висновки:
1) що зазначений товар в Україні не виробляється та не може
бути замінений іншим, зважаючи на специфіку використання;
2) доцільність лібералізації застосованих спеціальних заходів
шляхом скасування режиму квотування та ліцензування на поставки в
Україну зазначених ламп рудничних походженням з Республіки
Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації та Угорської
Республіки.
Беручи до уваги зазначене вище та відповідно до Закону
України "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в
Україну" ( 332-14 ) Міжвідомча комісія В И Р І Ш И Л А:
8.1. Взяти до уваги звіт Міністерства "Щодо дії спеціальних
заходів стосовно імпорту в Україну ламп електричних походженням з
Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської Федерації,
Угорської Республіки".
8.2. Скасувати спеціальні заходи щодо імпорту в Україну ламп
рудничних Р 3,75 - 1 + 0,5 походженням з Республіки Білорусь,
Республіки Польща, Російської Федерації, Угорської Республіки.
Встановити, що скасування спеціальних заходів стосується
імпорту в Україну:
- ламп розжарювання малогабаритних рудничних наповнених
ксеноном типу Р 3,75 - 1 + 0,5, які використовуються в головних,
ручних та сигнальних акумуляторних ліхтариках для індивідуального
освітлення в шахтах та рудниках, що класифікуються згідно з УКТ
ЗЕД за кодом 8539299800 ( 2371г-14 ).
8.3. Доручити:
8.3.1. Міністерству внести необхідні зміни у відповідний акт
стосовно ліцензування імпорту в Україну ламп електричних,
зазначених у п. 8.2;
8.3.2. Державній митній службі України видати відповідні акти
на виконання цього рішення;
8.3.3. Державній митній службі України щоквартально подавати
Міністерству (за встановленими формами, що додаються) інформацію
стосовно обсягів здійсненого суб'єктами зовнішньоекономічної
діяльності України імпорту ламп електричних, які є об'єктами
застосування спеціальних заходів, обсягів експорту з України
зазначених товарів, а також обсягів імпорту ламп рудничних Р 3,75
- 1 + 0,5;
8.3.4. Міністерству забезпечити публікацію повідомлення про
рішення Міжвідомчої комісії у газеті "Урядовий кур'єр";
8.3.5. Міністерству закордонних справ України нотифікувати
Посольства Республіки Білорусь, Республіки Польща, Російської
Федерації, Угорської Республіки про рішення Міжвідомчої комісії з
наданням відповідної інформації про це Рішення;
8.3.6. Міністерству проінформувати Кабінет Міністрів України
про прийняття зазначеного рішення.