КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті України
20.09.2005 N 2
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга Закритого акціонерного товариства "Обласної фірми
"Медтехніка" від 02.09.2005 р. N 920 (вх. Тендерної палати України
від 05.09.2005 р. N с-07/09) щодо порушень чинного законодавства
при здійсненні Виконавчим комітетом Черкаської міської ради
процедури закупівлі за державні кошти капітального, середнього та
поточного ремонту медичного обладнання.
Скарга Закритого акціонерного товариства Обласної фірми
"Медтехніка" (далі - Скаржник) містить наступну вимогу: "винести
рішення, в разі незаконних дій прийняти відповідні міри".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія Скарги від 02.09.2005 р. N 920 - 1 арк.;
2. Копія оголошення про проведення торгів Черкаською міською
радою про проведення торгів (тендеру) на закупівлю за державні
кошти капітального, середнього та поточного ремонту медичного
обладнання N 10397(МЕД), ВДЗ N 29(198)/07.2005 - 1 арк.;
3. Копія Протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій
N 27 від 12.08.2005 р. - 2 арк.;
4. Копія Повідомлення про результати торгів від 18.08.2005 р.
N 362 - 1 арк.;
5. Копія Протоколу засідання єдиного тендерного комітету від
16.08.2005 р. N 33 - 2 арк.;
6. Відомості про учасника процедури державних закупівель ЗАТ
ОФ "Медтехніка", м. Черкаси - 1 арк.;
7. Копія Довідки Головного Управління статистики у Черкаській
області N від 03.12.2003 N 22-3906, про внесення ЗАТ ОФ
"Медтехніка" до єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ) - 1 арк.
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 2664-15 ) Комісією по
розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит
від 08.09.2005 р. N с-11/09 до Виконавчого комітету Черкаської
міської рада (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів
для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Лист єдиного тендерного комітету Виконавчого комітету
Черкаської міської рада про направлення матеріалів - 1 арк.;
2. Копія Протоколу засідання єдиного тендерного комітету від
30.06.2005 р. N 22 - 3 арк.;
3. Копія Оголошення про проведення торгів на закупівлю
товарів, робіт та послуг за державні кошти - 1 арк.;
4. Копія Тендерної документації на закупівлю послуг з ремонту
медичного обладнання - 24 арк.;
5. Копія Реєстру видачі Тендерної документації на закупівлю
послуг з ремонту медичного обладнання - 1 арк.;
6. Копія листів учасникам про внесення змін до тендерної
документації - 9 арк.;
7. Копія Реєстру отримання тендерних пропозицій на закупівлю
послуг з ремонту медичного обладнання - 1 арк.;
8. Копія Протоколу засідання єдиного тендерного комітету від
12.08.2005 р. N 31 - 2 арк.;
9. Копія Протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій
від 12.08.2005 р. N 27 - 2 арк.;
10. Копія Протоколу засідання єдиного тендерного комітету від
16.08.2005 р. N 33 - 2 арк.;
11. Копія Повідомлень про результати торгів - 2 арк.;
12. Копія Оголошення про результати проведення відкритих
торгів на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти -
1 арк.;
Тендерна пропозиція ЗАТ "Медтехніка" (м. Харків)
13. Копія Статуту ЗАТ "Медтехніка" - 6 арк.;
14. Копія аркуша з нотаріально завіреною печаткою
ЗАТ "Медтехніка" - 1 арк.;
15. Копія балансу на 31 грудня 2004 р. та звіту про фінансові
результати - 4 арк.;
16. Копія Цінової пропозиції - 2 арк.;
17. Копія Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану
вартість - 1 арк.;
18. Копія Дипломів про освіту - 4 арк.;
19. Копія Свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта
підприємницької діяльності - 1 арк.;
20. Відомості про постачальника - 1 арк.;
21. Копія Довідки агентства з питань банкрутства - 1 арк.;
22. Копія тендерної пропозиції - 1 арк.;
23. Копія Анкети учасника торгів - 1 арк.;
24. Копія пояснювальної записки - 1 арк.;
25. Копія відомостей про технічні можливості та якість
постачаємих послуг з ремонту медичного обладнання - 1 арк.;
26. Довідка з банку - 1 арк.;
27. Довідка ДПІ - 1 арк.;
28. Копія Довідки Головного управління статистики у
Харківській області - 1 арк..
29. Копія Довідки про кількість та кваліфікацію штатних
фахівців, залучених до виконання цієї закупівлі, - 1 арк.;
30. Копія Довідки про середньорічних обсяг виконаних робіт -
1 арк.;
31. Копія переліку взірцевих та робочих засобів вимірювальної
техніки - 1 арк.;
32. Копія Атестату акредитації Держспоживстандарту України -
1 арк.
Тендерна пропозиція ЗАТ ОФ "Медтехніка" (м. Черкаси)
33. Копія Тендерної пропозиції - 7 арк.;
34. Інформація про підприємство - 2 арк.;
35.Довідка про наявність спеціалістів - 1 арк.;
36. Копія Свідоцтв, сертифікатів та дипломів про освіту -
11 арк.;
37. Перелік взірцевих та робочих засобів вимірювальної
техніки - 1 арк.;
38. Копія Договору про виконання метрологічних робіт -
1 арк.;
39. Копія Переліку засобів вимірювальної техніки, які
підлягають повірці у 2005 році, - 4 арк.;
40. Копія Сертифіката акредитації - 2 арк.;
41. Копія Договору N 150-П3897/05 - 1 арк.;
42. Копія Акта задачі-приймання робіт - 1 арк.;
43. Копія Ліцензії Міністерства фінансів України - 1 арк.;
44. Копія Довідки Головного управління статистики у
Черкаській області - 1 арк.;
45. Копія Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану
вартість - 1 арк.;
46. Копія Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію)
суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи - 1 арк.;
47. Копія Статуту ЗАТ ОФ "Медтехніка" - 6 арк.;
48. Копія Дозволу Держнаглядохоронпраці - 1 арк.;
49. Копія балансу на 1 січня 2005 р. та на 1 липня 2005 р.,
звіту про фінансові результати - 3 арк.;
50. Копія Довідки Агентства з питань банкрутства - 1 арк.;
51. Копія Довідки ДПІ - 1 арк.;
52. Пояснювальна записка щодо діяльності підприємства -
2 арк.;
53. Копія переліку взірцевих та робочих засобів вимірювальної
техніки - 1 арк.;
54. Відгуки щодо діяльності - 3 арк.
За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником
та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній
палаті України було встановлено наступне.
1. Замовником 12 серпня 2005 р. було проведено відкриті торги
на закупівлю за державні кошти капітального, середнього та
поточного ремонту медичного обладнання, оголошення N 10937(МЕД),
ВДЗ N 29(198)/07.2005. На торги було подано дві тендерні
пропозиції від ЗАТ "Медтехніка" (м. Харків) та ЗАТ "ОФ
"Медтехніка" (м. Черкаси). Відповідно до протоколу розкриття
тендерних пропозицій від 12.08.2005 р. N 27, тендерна пропозиція
ЗАТ "Медтехніка" (м. Харків) не містить документів, наявність яких
передбачена тендерною документацією, а саме: договору з ДКМСУ
України на проведення обов'язкової повірки робочих та взірцевих
засобів вимірювання та копії графіків повірки, документів, що
підтверджують проходження працівниками товариства перевірки знань
з охорони праці та техніки безпеки, атестата акредитації на право
проведення повірки засобів вимірювальної техніки, виданий ДКМСУ
України, є недійним, учасником надано інформацію про 6 (шість)
кваліфікованих працівників, а документи про підтвердження
кваліфікації надано лише по 4 (чотирьом) з них. Тендерна
пропозиція ЗАТ "ОФ "Медтехніка" (м. Черкаси), згідно протоколу
розкриття тендерних пропозицій від 12.08.2005 р. N 27 повністю
відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим тендерною
документацією Замовника.
2. Згідно протоколу засідання єдиного тендерного комітету від
18.08.2005 р. N 33, в частині оцінки тендерних пропозицій, поданих
на торги на закупівлю за державні кошти капітального, середнього
та поточного ремонту медичного обладнання, тендерну пропозицію ЗАТ
"Медтехніка" (м. Харків) було відхилено відповідно до частини 1
статті 27 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" 22 лютого 2000 року N 1490-III ( 1490-14 ) (далі -
Закон), як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Також, відповідно до вищезазначеного протоколу тендерним комітетом
прийнято рішення про відміну торгів у зв'язку з відхиленням
тендерної пропозиції ЗАТ "Медтехніка" (м. Харків).
Відповідно до частини 1 статті 28 Закону ( 1490-14 ) торги
відміняються у разі, якщо:
на участь у торгах було подано менше двох тендерних
пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у
тендерній документації;
було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог
статті 27 Закону ( 1490-14 ).
3. Оскільки на участь в торгах було подано дві тендерні
пропозиції, відхилено одну з них, то відповідно до частини 7
статті 26 Закону ( 1490-14 ) Замовник повинен був визначати
переможця торгів із числа учасників, тендерні пропозиції яких не
були відхилені.
Таким чином, Замовником було неправомірно прийнято рішення
про відміну торгів, чим порушено вимоги статті 28 Закону
( 1490-14 ), якою визначено виключний перелік підстав, за якими
торги відміняються. Разом з тим, листом Виконавчого комітету
Черкаської міської ради від 18.08.2005 р. N 359 до
Інформаційно-аналітичного бюлетеня "Вісник державних закупівель"
було направлено Оголошення про результати проведення процедури
відкритих торгів, що фактично завершує процедуру закупівлі.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Головному управлінню економіки Черкаської обласної державної
адміністрації - скаргу Закритого акціонерного товариства Обласної
фірми "Медтехніка" задовольнити та зобов'язати замовника провести
нову процедуру закупівлі.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.А.Баран