КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг при
Тендерній палаті України
07.10.2005 N 6
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга Дочірнього підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" від 12.09.2005 р. N 96113-376 (вх. Тендерної
палати України від 30.09.2005 р. N с-137/09) щодо порушень чинного
законодавства при організації та здійсненні Відділом капітального
будівництва виконавчого комітету Мукачівської міської ради
процедури закупівлі за державні кошти робіт з реконструкції
котельні Центральної районної лікарні.
Скарга Дочірнього підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" (далі - Скаржник) містить наступні вимоги:
"1. витребувати у Замовника матеріали щодо проведення
процедури закупівлі;
2. провести перевірку матеріалів та зробити відповідні
висновки;
3. скасувати рішення Тендерного комітету".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія скарги Дочірнього підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" від 12 вересня 2005 року N 96113-376,
адресована Відділу капітального будівництва виконавчого комітету
Мукачівської міської ради, - 2 арк.;
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) Комісією по
розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит
від 03.10.2005 р. N с-11/10/01 до Відділу капітального будівництва
виконавчого комітету Мукачівської міської ради (далі - Замовник)
щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія скарги Дочірнього підприємства "Будівельно-монтажне
управління - Термо" від 12 вересня 2005 року N 96113-376,
адресована Відділу капітального будівництва виконавчого комітету
Мукачівської міської ради, - 2 арк.;
2. Рішення по скарзі від 16.09.2005 р. N 108 щодо змісту
скарги - 2 арк.;
3. Копія тендерної документації Відділу капітального
будівництва Мукачівського міськвиконкому на закупівлю робіт з
реконструкції котельні центральної районної лікарні - 34 арк.;
4. Копія протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій
N 2 від 16 серпня 2005 р. - 3 арк.;
5. Копія протоколу оцінки тендерних пропозицій та визначення
переможця N 2/1 від 29 серпня 2005 р. - 3 арк.;
6. Свідоцтва про підвищення кваліфікації СПК N 055527 - 1
арк.;
7. Свідоцтва про підвищення кваліфікації СПК N 055567 - 1
арк.
За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником
та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній
палаті України було встановлено наступне.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від
16.08.2005 N 2 на участь у тендері на закупівлю за державні кошти
робіт з реконструкції котельні центральної районної лікарні було
подано три тендерні пропозиції від ТОВ "Будекспрес", ДП
"БМУ-Термо", КВП "Енергомонтаж".
Тендерні пропозиції ДП "БМУ-Термо" та КВП "Енергомонтаж" були
відхилені Замовником згідно частини 1 статті 27 Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) (далі - Закон) як такі, що не відповідають вимогам
тендерної документації (протокол оцінки тендерних пропозицій та
визначення переможця N 2/1 від 29.08.2005 р.; додаток N 1 до
протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій N 2 від
16.08.2005 р.).
Як свідчать дані додатка N 1 до протоколу розкриття тендерних
(цінових) пропозицій N 2 від 16.08.2005 р. ДП "БМУ-Термо" не було
надано ряд документів, визначених в тендерній документації
Додатком N 2, а саме:
- копії ліцензії на право виконання робіт в сейсмічній зоні
до 7 балів;
- довідки про виконання аналогічних договорів за
2001 - 2004 рр.;
- локальний та зведений кошториси;
- інформації щодо досвіду роботи.
Таким чином, Замовником було відхилено тендерну пропозицію
скаржника у відповідності до вимог частини 1 статті 27 Закону
України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам
тендерної документації.
Відповідно до статей 21, 23 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) Замовник
повинен зазначити у тендерній документації вимоги щодо надання
тендерного забезпечення, його розмірів та способів.
Згідно статті 1 Закону ( 1490-14 ), Замовник може вимагати
від учасників такі способи тендерного забезпечення, як банківська
гарантія, резервні акредитиви, чеки, згідно з якими первинне
зобов'язання несе будь-який банк, депозити, векселі, порука.
Слід зазначити, що у тендерній документації Замовником в пп.
12.1 п. 12 Інструкції учасникам торгів було встановлено, що
тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом, що
підтверджує внесення тендерного забезпечення, яке має бути подане
у формі переказного векселя, поруки або оригіналу гарантії банку.
Таким чином, зазначена вимога відповідає вимогам статті 1
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" ( 1490-14 ).
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
1. Міністерству економіки України - вимоги Скаржника - не
задовольняти.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду
скарг при Тендерній палаті України Н.О.Баран