КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті
України
20.10.2005 N 9
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Тендерної палати України надійшла скарга
АТЗТ "Харківагротеххарчпром" від 27.09.2005 N 124 (вх. Тендерної
палати України від 03.10.2005 N с-05/10) стосовно порушень вимог
чинного законодавства при проведенні Харківським державним вищим
училищем фізичної культури N 1 Міністерства освіти і науки України
(далі - Замовник) відкритих торгів по закупівлі робіт по
капітальному ремонту будівель і споруд.
Скарга АТЗТ "Харківагротеххарчпром" (далі - Скаржник) містить
вимогу призупинити процедуру закупівлі та за результатами поданої
тендерної пропозиції визначити переможцем відкритих торгів
АТЗТ "Харківагротеххарчпром".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія розділу 12 Тендерної документації "Тендерне
забезпечення".
2. Копія розділу 10 Тендерної документації "Документи, що
підтверджують відповідність робіт вимогам тендерної документації".
3. Копія додатка 3 Тендерної документації "Тендерна форма:
"Пропозиція".
Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 )
Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було
направлено запит від 04.10.2005 N с-24/10 до Харківського
державного вищого училища фізичної культури N 1 щодо надання до
10.10.2005 документів, необхідних для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія протоколу засідання тендерного комітету Харківського
державного вищого училища фізичної культури N 1 від 17.08.2005
N 14/1 щодо вибору процедури закупівлі робіт із капітального
ремонту.
2. Копія тендерної документації (затверджена головою
тендерного комітету В.Р.Снурниковим).
3. Копія протоколу розкриття тендерних пропозицій N 14/2 від
27.09.2005.
4. Копія тендерної пропозиції АТЗТ "Харківагротеххарчпром"
від 19.09.2005 N 121.
5. Копія тендерної пропозиції приватної фірми "Прогрес".
6. Копія договірної ціни зведеного кошторисного розрахунку
вартості будівництва, локального кошторису
АТЗТ "Харківагротеххарчпром" на будівництво Харківського
державного вищого училища фізичної культури N 1.
7. Копія зведеного кошторисного розрахунку вартості
будівництва, договірної ціни, локального кошторису, відомості
ресурсів приватної фірми "Прогрес" на будівництво Харківського
державного вищого училища фізичної культури N 1.
8. Копія протоколу оцінки тендерних пропозицій та визначення
переможця від 04.10.2005 N 14/3.
9. Повідомлення приватній фірмі "Прогрес" про акцепт
тендерної пропозиції від 04.10.2005 N 15а.
10. Повідомлення АТЗТ "Харківагротеххарчпром" про результати
торгів від 04.10.2005 N 14.
11. Пояснення голови тендерного комітету Харківського
державного вищого училища фізичної культури N 1 щодо змісту скарги
від 13.10.2005 N 349.
За результатом розгляду скарги, на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
Тендерна документація на закупівлю робіт із капітального
ремонту будівель і споруд передбачає (розділ 10), що учасник
повинен подати як частину пропозиції документи, які підтверджують
відповідність усіх робіт, які він пропонує виконувати за
договором, вимогам тендерної документації, а саме: розрахунок
договірної ціни та кошторис, інші документи відповідно до вимог
тендерної документації, інформацію про субпідрядні організації.
Тендерна документація містить технічне завдання на виконання робіт
із капітального ремонту будівель і споруд Замовника, а саме: робіт
по капітальному ремонту покрівлі та робіт по капітальному ремонту
третього поверху жіночого гуртожитку.
Умовами тендерної документації (розділ 12) передбачено
одночасне (разом з тендерною пропозицією) подання учасником
документа, що підтверджує внесення тендерного забезпечення, яке
має бути подане у формі банківської гарантії або поруки
консультанта торгів або уповноваженої ним юридичної особи, на суму
5750,00 гривень.
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій від
27.09.2005 N 14/2 Замовником було розкрито тендерні пропозиції
двох учасників - приватної фірми "Прогрес" і Скаржника. У додатку
1 до протоколу, підписаному головою тендерного комітету Замовника,
зазначено, що учасниками надано повний перелік документів за
формою, передбаченою тендерною документацією. Протокол розкриття
тендерних пропозицій підписаний представниками Скаржника із
наступними зауваженнями: "отсутствует оригинал обеспечения
гарантии, отсутствует смета, стоимость материалов, документация
упакована неверно". Членами тендерного комітету Замовника протокол
підписаний без зауважень щодо змісту та правильності оформлення
тендерних пропозицій учасників.
На запит Комісії по розгляду скарг Замовником було надано
копії пропозицій зазначених учасників, у тому числі копії
зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва, договірної
ціни, локального кошторису, відомості ресурсів приватної фірми
"Прогрес".
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від
04.10.2005 N 14/3, за результатом оцінки наданих тендерних
пропозицій переможцем відкритих торгів із закупівлі робіт по
капітальному ремонту будівель і споруд визначено приватну фірму
"Прогрес" з ціною пропозиції 310 тис. гривень.
Щодо необхідності перевірки тендерним комітетом Замовника
обґрунтованості суттєвого заниження цінової пропозиції приватної
фірми "Прогрес" необхідно зазначити, що відповідно до пункту 9
статті 26 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за
державні кошти" ( 1490-14 ) звернення до державних органів або
відповідних експертних підприємств, установ, організацій за
підтвердженням ціни тендерної пропозиції учасника є правом, а не
обов'язком замовника.
За результатами проведених торгів Замовником були направлені
повідомлення приватній фірмі "Прогрес" про акцепт тендерної
пропозиції від 04.10.2005 N 15а та Скаржнику про результати торгів
(лист від 04.10.2005 N 14). З переможцем торгів - приватною фірмою
"Прогрес" 12.10.2005 укладено договір на закупівлю.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Враховуючи вищенаведене, вимоги АТЗТ "Харківагротеххарчпром"
щодо призупинення процедури закупівлі та визнання його переможцем
відкритих торгів по закупівлі робіт із капітального ремонту
будівель та споруд Харківського державного вищого училища фізичної
культури N 1 не задовольняти.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран