КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті
України
29.09.2005 N 4
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю
"Укрмедресурс" від 14.09.2005 р. N 14/094 (вх. Тендерної палати
України від 16.09.2005 р. N с-47/09) щодо порушень чинного
законодавства при здійсненні Міністерством охорони здоров'я
України процедури закупівлі за державні кошти комплексу
рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою зображення
(еквівалент РДК-ВСМ) - 20 од.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "Укрмедресурс"
(далі - Скаржник) містить наступні вимоги:
розглянути ситуацію;
прийняти міри для перегляду рішення тендерного комітету МОЗ
України.
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія Скарги від 14.09.2005 р. N 14/094 - 4 арк.;
2. Копія Додатка 3 Тендерної документації "Критерії та
методика оцінки тендерних пропозицій учасників" - 1 арк.;
3. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від
26 липня 2005 р. N 1 - 2 арк.;
4. Копія Тендерної пропозиції - 1 арк.;
5. Копія Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ) від 08.12.2005 р. N 14522/03 -
1 арк.;
6. Копія повідомлення Міністерства охорони здоров'я України
учасникам торгів про відміну торгів - 1 арк.
7. Лист-пояснення ТОВ "Укрмедресурс" до Міністерства охорони
здоров'я України від 27.07.2005 р. N 27-071 щодо наданої тендерної
пропозиції - 1 арк.
8. Копія листа-повідомлення Міністерства охорони здоров'я
України від 21.07.2005 р. N 19.01/1323 про внесення змін до
тендерної документації - 1 арк.
9. Копія сторінки 6 Тендерної документації з внесеними
змінами - 1 арк.
10. Копія сторінки 16 Тендерної документації з Критеріями та
методиками оцінки тендерних пропозицій учасників - 1 арк.
11. Зміст тендерної пропозиції, викладеної в тендерній
документації замовника, - 1 арк.
12 Опис наданих на торги документів ТОВ "Укрмедресурс" -
2 арк.
13. Відгук про співпрацю Клінічної лікарні "Феофанія" від
18.07.2005 р. N 1-06/907 - 1 арк.
14. Відгук про співпрацю Управління охорони здоров'я
Львівської міської ради від 18.07.2005 р. N 14/0891 - 1 арк.
15. Відгук про співпрацю Львівського Державного онкологічного
регіонального лікувально-діагностичного центру від 20.07.2005 р.
N 274 - 1 арк.
16. Відгук про співпрацю Науково-діагностичного центру
"Здоров'я літніх людей" від 25.07.2005 р. N 139 - 1 арк.
17. Копія відгуку Головного управління охорони здоров'я
Львівської обласної державної адміністрації від 27.07.2005 р.
N 2564/ЛФПЦ про належне виконання учасником аналогічної поставки
(пересувного флюорографа з цифровою обробкою зображення
"Індіарс-П") - 1 арк.
18. Копія відгуку Турутинської центральної районної лікарні
від 28.07.2005 р. N 313 про належне виконання учасником
аналогічної поставки (комплексу рентгенодіагностичного обладнання
КРД 50 "Індіаком-02") - 1 арк.
19. Копія відгуку Миколаївської комунальної центральної
районної лікарні від 27.07.2005 р. N 768 про належне виконання
учасником аналогічної поставки (перевізного
рентгено-флюорографічного кабінету "Індіарс-П") - 1 арк.
20. Копія Свідоцтва про державну реєстрацію від 30 січня
2005 р. "Комплексу рентгенівського діагностичного КРД 50
ТУ У 33.1.-25461966-005-2002", виданого Державним департаментом з
контролю за якістю, безпекою та виробництвом лікарських засобів і
виробів медичного призначення, - 1 арк.
21. Копія титульного листа Технічних умов на "Комплекси
рентгенівські діагностичні КРД 50 ТУ У 33.1.-25461966-005-2002" -
1 арк.
22. Копія Комплектності з Технічних умов на "Комплекси
рентгенівські діагностичні КРД 50 ТУ У 33.1.-25461966-005-2002" -
1 арк.
23. Копія цінової пропозиції ТОВ "Укрмедресурс" - 1 арк.
24. Примірник Договору про закупівлю з специфікацією - 6 арк.
25. Інформація щодо комплектності запропонованого виробу -
1 арк.
26. Копія Доручення на авторизацію ВП "Квант" від
20.07.2005 р. N 157-Т - 1 арк.
27. Копія Гарантійного листа ВП "Квант" від 20.07.2005 р.
N 158-Т - 1 арк.
28. Таблиця відповідності медико-технічних характеристик
комплексу рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою
зображення КРД 50 "Індіаком-02" вимогам тендерної документації -
3 арк.
29. Проспект із описом на запропоноване обладнання - 1 арк.
30. Копія Довідки про наявність на території України
сервісних центрів з обслуговування рентгенодіагностичного
обладнання виробництва ТОВ ВП "Квант" від 22.07.2005 р. N 446-07 -
1 арк.
31. Копія Сертифікатів спеціалістів по обслуговуванню і
ремонту запропонованого обладнання - 4 арк.
32. Копія Ліцензій Державного комітету ядерного регулювання
України - 3 арк.
33. Копія Сертифікату відповідності про відповідність
обладнання вимогам українських держстандартів - 1 арк.
33. Копія Висновку державної санітарно-епідеміологічної
служби від 05.07.2004 р. N 05.03..02-03/26895 - 1 арк.
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) Комісією по
розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит
від 22.09.2005 р. N с-56/09 до Міністерством охорони здоров'я
України (далі - Замовник) щодо надання необхідних документів для
розгляду скарги.
Для розгляду скарги документів від Замовника, за переліком
згідно запиту, надано не було, у зв'язку з чим Скарга розглядалась
на підставі документів, наданих скаржником.
За результатом розгляду скарги на підставі наданих Скаржником
матеріалів Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України
було встановлено наступне.
Згідно повідомлення Замовника від 30.08.2005 р. N 19.01/1537
торги на закупівлю комплексу рентгенівського діагностичного з
цифровою обробкою зображення (еквівалент РДК-ВСМ) - 20 од. було
відмінено у зв'язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій через
їх невідповідність вимогам тендерної документації.
У Протоколі розкриття тендерних пропозицій від 26 липня
2005 року N 1 зазначено, що у тендерній пропозицій
ТОВ "Укрмедресурс" відсутні референції від колишніх клієнтів про
належне виконання поставок товару, що є предметом закупівлі,
відсутнє реєстраційне посвідчення на запропоновану модель.
Відповідно до наданих Скаржником матеріалів, тендерна
пропозиція містила 7 (сім) референцій, одна з яких стосується
поставки до Турутинської центральної районної лікарні
рентгенобладнання, що є предметом закупівлі.
У зв'язку з тим, що на розгляд Скарги Замовником не було
надано тендерної документації, в якій зазначені вимоги стосовно
наданих референцій, комісія не має змоги встановити відповідність
матеріалів вимогам Тендерної документації.
В тому числі, Скаржником представлено копію Свідоцтва про
державну реєстрацію Комплексів рентгенівських діагностичних КРД 50
ТУ У 33.1.-25461966-005-2002 від 30 січня 2005 р. N 657/2002,
виданого Державним департаментом з контролю за якістю, безпекою та
виробництвом лікарських засобів і виробів медичного призначення.
Тобто Свідоцтво було видано на реєстрацію всіх комплектацій
комплексів рентгенівських діагностичних, що виробляються
відповідно до ТУ У 33.1.-25461966-005-2002, в тому числі
"Комплексу рентгенівського діагностичного "Індіаком - 02", що був
запропонований Скаржником.
Також, у зв'язку з ненаданням Замовником необхідних
матеріалів Комісія не може встановити правомірність відхилення
пропозиції ТОВ ВТО "Медапаратури", у тендерній пропозиція якої,
відповідно до Протоколу розкриття, всі документи оформлено
відповідно до вимог тендерної документації.
Додатково повідомляємо, що відповідно до частини 2 статті 36
Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні
кошти" від 22 лютого 2000 року N 1490-III ( 1490-14 ), в чинній на
момент проведення процедури торгів редакції, об'єктом оскарження
не може бути рішення замовника про відхилення всіх тендерних
пропозицій.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Міністерству економіки України - вжити відповідних заходів
контролю, передбачених чинним законодавством України у сфері
державних закупівель, за додержанням Замовником під час проведення
вищезазначеної процедури закупівлі вимог законодавства України
щодо закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.
Учаснику - за захистом своїх законних прав і інтересів
звернутися в установленому порядку до суду.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран