КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті України
20.10.2005 N 9
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга від Шосткинської виправної колонії N 66 Управління
ДДУПВП у Сумській області від 03.10.2005 р. N 5536 (вх. Тендерної
палати України від 07.10.2005 р. N с-68/10) щодо порушень чинного
законодавства при здійсненні Державним підприємством "Донецька
вугільна енергетична компанія" процедури закупівлі за державні
кошти вогнегасників.
Скарга Шосткинської виправної колонії N 66 Управління ДДУПВП
у Сумській області (далі - Скаржник) містить наступну вимогу:
- "...просить розібратися в данній ситуації".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Скарга Шосткинської виправної колонії N 66 Управління
ДДУПВП у Сумській області від 03.10.2005 р. N 5536 - 2 арк.;
2. Скарга Шосткинської виправної колонії N 66 Управління
ДДУПВП у Сумській області від 27.09.2005 р. N 5431 - 1 арк.;
3. Копія листа Шосткинської виправної колонії N 66 Управління
ДДУПВП у Сумській області від 09.09.2005 р. N 5161, адресованого
Державному підприємству "Донецька вугільна енергетична
компанія", - 1 арк.;
4. Копія технічної специфікації предмета закупівлі
(Додаток 4) - 1 арк.;
5. Копія листа Державного підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія" від 19.09.2005 р. N 228, адресованого
Шосткинській виправній колонії N 66 Управління ДДУПВП у Сумській
області (з додатком N 5), - 2 арк.;
6. Копія технічних характеристик та переваг використання
вогнегасника повітряно-пінного ВПП-9 ТУ 317 України 001-92 -
1 арк.;
7. Копія ліцензійної угоди від 01.02.2005 р. N 2699с4/15-05 -
1 арк.;
8. Копія сертифіката відповідності УкрСЕПРО Державного
комітету України з питань технічного регулювання та споживчої
політики N 238888 - 1 арк.;
9. Копія довідки про взяття на облік платника податку
Шосткинської виправної колонії N 66 Управління ДДУПВП у Сумській
області від 06.08.2004 р. N 186 - 1 арк.;
10. Копія свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану
вартість Шосткинської виправної колонії N 66 Управління ДДУПВП у
Сумській області від 23.05.2004 р. N 25895652 - 1 арк.;
11. Копія довідки про включення до Єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України Шосткинської виправної колонії
N 66 Управління ДДУПВП у Сумській області від 30.01.2003 р.
N 239 - 1 арк.;
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України
було направлено запит від 03.10.2005 р. N с-02/10 Державному
підприємству "Донецька вугільна енергетична компанія" (далі -
Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія листа Державного підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія" від 07.10.2005 р. N 256 - 2 арк.;
2. Копія протоколу розкриття тендерних (цінових) пропозицій
від 04.10.2005 р. N 1/10-1 - 1 арк.;
3. Копія тендерної документації на закупівлю вогнегасників -
15 арк.;
4. Копія протоколу засідання тендерного комітету від
19.09.2005 р. N 2109-б - 1 арк.;
5. Копія листа Державного підприємства "Донецька вугільна
енергетична компанія" від 19.09.2005 р. N 228, адресованого
Шосткинській виправній колонії N 66 Управління ДДУПВП у Сумській
області, - 2 арк.;
6. Копія тендерної пропозиції ВАТ "Макіївський завод "Факел"
від 4 жовтня 2005 р. - 1 арк.;
7. Копія тендерної гарантії від 03.10.2005 р. N 15-2/14-7563,
виданої Донецькою обласною дирекцією АППБ "Аваль", - 1 арк.;
8. Копія цінової пропозиції ТОВ "Торговий дім "Факел" -
1 арк.;
9. Копія протоколу засідання тендерного комітету від
04.10.2005 р. N 1/10-2 від 06.10.2005 р. - 1 арк.;
10. Копія повідомлення про результати проведення торгів
(тендерів) від 06.10.2005 р. N 76, адресованого ТОВ "Торговий дім
"Факел", - 1 арк.;
11. Копія повідомлення про результати проведення торгів
(тендерів) від 06.10.2005 р. N 77, адресованого ВАТ "Макіївський
завод "Факел", - 1 арк.;
12. Копія листа Міністерства палива та енергетики України від
12.09.2005 р. - 1 арк.;
13. Копія витягу із зведеного кошторису Мінпаливенерго
України на 2005 р. від 25.02.2005 р. N 04-10/2-95.
За результатами розгляду скарги на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
Замовником було оголошено відкриті торги на закупівлю
вогнегасників шляхом опублікування оголошення в
інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель"
N 35 (204) від 29.08.2005 р. та затверджено на засіданні
тендерного комітету тендерну документацію від 17.08.2005 р. N 30.
Скаржником була відправлена на адресу Замовника заявка від
19.09.2005 р. N 5161 з проханням виставити рахунок для оплати за
тендерну документацію 13.09.2005 р.
Скаржник отримав рахунок від 13.09.2005 р. N 299 та
перерахував кошти за тендерну документацію згідно платіжного
доручення від 14.09.2005 р. N 1840.
В технічному завданні тендерної документації у редакції від
17.08.2005 р. було передбачено закупівлю двох типів вогнегасників,
а саме: вогнегасників пінних - еквіваленту ВВШ-9(3) та
вогнегасників порошкових - еквіваленту ВП-8.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету від
19.09.2005 р. N 2/09-б Замовником було прийнято рішення про
внесення змін до тендерної документації, а саме:
- на підставі переліку пріоритетних засобів захисту
робітників на 2005 р., затвердженого Міністерством палива та
енергетики України, Замовником було виключено з Додатка 4
"Технічна специфікація предмета закупівлі" одного з видів
вогнегасників (вогнегасників пінних - еквіваленту ВВШ-9(3);
- пп. 8.2 п. 8 "Тендерне забезпечення" визначено в такій
редакції "Учасник торгів одночасно з поданням тендерної пропозиції
вносить тендерне забезпечення, розмір якого становить 5 %
очікуваної вартості закупівлі - 26781,00 грн...";
- виключено абзац "Обсяг тендерних пропозицій не
регламентується. Учасник може подавати пропозицію окремо по
кожному найменуванню чи відразу по кількох, зазначених в Додатку 4
"Технічна специфікація предмета закупівлі", відповідно до вимог
тендерної документації".
Замовником у відповідності до вимог ч. 2 ст. 22 Закону
( 1490-14 ) та п. 4.2 тендерної документації було направлено на
адресу скаржника лист від 19.09.2005 р. N 228 (з додатком N 5 до
тендерної документації) щодо внесення змін до змісту тендерної
документації.
19.09.2005 р. Скаржник отримав по факсу копію вищезазначеного
листа та поштою 20.09.2005 р. - комплект тендерної документації
N 30 у редакції від 17.08.2005 р.
Отже, рішення Замовника щодо внесення змін не суперечить
ст. 22 Закону ( 1490-14 ), відповідно до якої він має право
вносити зміни до тендерної документації не пізніше ніж за три
робочих дні до закінчення строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином скарга в цій частині є необгрунтованою та
безпідставною.
Крім того, слід зазначити, що положення постанови Кабінету
Міністрів України від 10.09.2003 р. N 1436 ( 1436-2003-п ) "Про
закупівлю продукції підприємств громадських організацій інвалідів
та пенітенціарної системи" та наказу Міністерства економіки
України від 22.01.2004 р. N 22 ( v0022569-04 ) "Про перелік
продукції, у разі закупівлі якої державні замовники допускають до
участі у конкурсах виключно підприємства громадських організацій
інвалідів та пенітенціарної системи" стосуються відносин, що
виникають у зв'язку з закупівлею товарів, робіт і послуг, що
здійснюється в межах державного оборонного замовлення та не
застосовуються при здійсненні закупівлі товарів робіт і послуг за
державні кошти у відповідності до Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ). Таким
чином скарга в цій частині є безпідставною.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Міністерству економіки України - вимоги скаржника не
задовольняти.
Секретар Комісії по розгляду
скарг при Тендерній палаті України Н.О.Баран