КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті
України
28.11.2005 N 19
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю
"Універсальна бізнес-інформаційна служба" від 04.11.2005 р.
N 158-11-05 (вх. Тендерної палати України від 04.11.2005 р.
N с-22/11-1) щодо порушень чинного законодавства при здійсненні
Державною податковою адміністрацією України процедури закупівлі за
державні кошти послуг з розробки проекту комп'ютеризованої системи
моніторингу сплати податків, зборів.
Скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальна
бізнес-інформаційна служба" (далі - Скаржник) містить наступну
вимогу: "...вважаємо за необхідне приведення зазначеної тендерної
документації у відповідність до чинного законодавства України".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Скарга ТОВ "Універсальна бізнес-інформаційна служба" від
04.11.2005 р. N 158-11-05 - 3 арк.;
2. Копія довідки від 07.07.2005 р. N 10445 про включення
ТОВ "Універсальна бізнес-інформаційна служба" до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) -
1 арк.;
3. Копія тендерної документації Державної податкової
адміністрації України на закупівлю послуг з розробки проекту
комп'ютеризованої системи моніторингу сплати податків, зборів. -
35 арк.
Згідно з частиною першою статті 37 Закону України "Про
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 )
Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України було
направлено запит від 07.11.2005 р. N с-52/11 до Державної
податкової адміністрації України (далі - Замовник) щодо надання
необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду Скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Лист ДПА України від 15.10.2005 р. N 11099/6/28-0515 -
1 арк.;
2. Пояснення до листа ДПА України N 11099/6/28-0515 від
15.11.2005 р. щодо організації проведення процедур державних
закупівель - 2 арк.;
3. Копія листа ТОВ "САП Україна" від 07.11.2005 р. N 142/1,
адресованого голові тендерного комітету ДПА України, щодо надання
роз'яснення відносно тендерної документації - 3 арк.;
4. Копія тендерної документації Державної податкової
адміністрації України на закупівлю послуг з розробки проекту
комп'ютеризованої системи моніторингу сплати податків, зборів -
35 арк.
За результатами розгляду скарги на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
Державною податковою адміністрацією України було оголошено
торги на закупівлю за рахунок державних коштів послуг з розробки
проекту комп'ютеризованої системи моніторингу сплати податків,
зборів, про які було опубліковано в ІАБ "Вісник державних
закупівель" N 43 (212) від 24.10.2005 р., оголошення N 15236
(КОМ).
Замовником у відповідності до вимог статті 21 Закону України
"Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"
( 1490-14 ) було розроблено тендерну документацію на закупівлю
послуг з розробки проекту комп'ютеризованої системи моніторингу
сплати податків, зборів.
Скаржник, отримавши тендерну документацію, вважає, що
тендерна документація містить суттєві невизначеності стосовно
предмета закупівлі та неможливі технічні умови, відповідно до яких
жодна компанія, що має відповідний досвід у галузі проектування
автоматизованих систем, не зможе якісно виконати проектне
завдання.
Відповідно до пояснення до листа від 15.11.2005 р.
N 11099/6/28-0515 щодо організації проведення процедур державних
закупівель Замовником зазначено: "...ДПА України було ретельно
вивчено міжнародний досвід створення і введення в дію в стислі
строки аналогічних інформаційних систем податковими органами інших
країн, міжнародними та національними організаціями. Проведений
аналіз міжнародного досвіду дозволив в стислі терміни відповідно
до вимог ДСТУ 3974-2000 "Система розроблення та поставлення
продукції на виробництво. Правила виконання
дослідно-конструкторських робіт", ГОСТ 34.602-89 "Інформаційні
технології. Процеси життєвого циклу програмного забезпечення"
підготувати тендерну документацію з технічними та кваліфікаційними
вимогами, які відповідають найсучаснішим науковим та інженерним
підходам до створення інформаційних систем".
Враховуючи те, що вивчення питання щодо можливості якісного
виконання послуг з розробки проекту комп'ютеризованої системи
моніторингу сплати податків, зборів, зазначених в технічних
вимогах тендерної документації, потребує спеціальних знань,
вважаємо за необхідне залучити незалежних експертів (експертні
організації) у відповідній галузі.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
- для повного та об'єктивного вивчення питання щодо
можливості якісного виконання послуг з розробки проекту
комп'ютеризованої системи моніторингу сплати податків, зборів за
технічними вимогами Замовника, залучити незалежних експертів
(експертні організації) у відповідній галузі.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран