КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті України
31.10.2005 N 14
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга Закритого акціонерного товариства "Ганза" від
11 жовтня 2005 р. N 775 (вх. Тендерної палати України від
19 жовтня 2005 р. N с-161/10) щодо порушень чинного законодавства
при здійсненні Державною санітарно-епідеміологічною службою
Одеської області процедури закупівлі за державні кошти виробів
медичного призначення.
Скарга Закритого акціонерного товариства "Ганза" (далі -
Скаржник) містить наступні вимоги:
"1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення, яким:
Визнати торги недійсними та зобов'язати Замовника провести
закупівлю відповідно до чинного законодавства України по наступних
позиціях: АГВ, Агар поживний сухий, Бульйон поживний сухий,
Ферментативний пептон, сер. Олькеницького, сер. Ендо,
сер. Плоскірева, сер. ВСА, сер. Клігера, Магнієво сер.,
сер. Сіменса, сер. Кларка та диски з антибіотиками.
3. Зобов'язати Замовника привести тендерну документацію у
відповідність до чинного законодавства в частині "Предмет
закупівлі" (замінити "Вироби медичного призначення" на "Медичні
імунобіологічні препарати", та п. 10.1 б) "Копію свідоцтва про
реєстрацію МОЗ України" на "Копію сертифіката про державну
реєстрацію в Україні медичного імунобіологічного препарату".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Копія Скарги ЗАТ "Ганза" від 11 жовтня 2005 р. N 775 -
4 арк.
2. Перелік документів, наданих до Скарги ЗАТ "Ганза", -
1 арк.
3. Копія Довідки про включення ЗАТ "Ганза" до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ),
виданої Головним управлінням статистики у місті Києві, від
17.02.2005 р. N 2129 - 1 арк.
4. Копію Супровідного листа від 29.09.2005 р. N 01/3788 до
Протоколу розкриття тендерних пропозицій від 30.08.2005 р. N 3 -
1 арк.
5. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від
30.08.2005 р. N 3 - 4 арк.
6. Копія Додатка N 2 до протоколу оцінки тендерних пропозицій
від 30.08.2005 р. N 3 - 1 арк.
7. Копія Повідомлення про результати торгів від 27.09.2005 р.
N 02/3751 - 2 арк.
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) Комісією по
розгляду скарг при Тендерній палаті України було направлено запит
від 20.10.2005 р. N с-224/10 до Державної
санітарно-епідеміологічної служби Одеської області (далі -
Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Супровідний лист Державної санітарно-епідеміологічної
служби Одеської області від 27.10.2005 р. N 05/4188 щодо
направлення копій документів для розгляду Скарги ЗАТ "Ганза" -
1 арк.
2. Копія Пояснювальної записки Державної
санітарно-епідеміологічної служби Одеської області від
24.10.2005 р. N 01/4115 щодо скарги Закритого акціонерного
товариства "Ганза" від 11.10.2005 р. N 775 - 3 арк.
3. Копія звернення Головного державного санітарного лікаря
Одеської області до заступника Міністра охорони здоров'я України
С.П.Бережнова від 17.05.2005 р. N 04/1938 щодо виділення
додаткового фінансування з епідемфонду у сумі 500 тис. грн. -
3 арк.
4. Копія наказу Міністерства охорони здоров'я України від
24.06.2005 р. N 308 ( v0308282-05 ) "Про виділення коштів на
проведення протиепідеміологічних заходів" - 1 арк.
5. Копія Тендерної документації на закупівлю за рахунок
державних коштів виробів медичного призначення - 20 арк.
6. Копія Тендерної пропозиції ЗАТ "Ганза" - 106 арк.
7. Копія Тендерної пропозиції НВФ ТОВ "Сіместа ВААЛ" -
55 арк.
8. Копія Тендерної пропозиції приватного підприємства "Сана
Ко" - 96 арк.
9. Копія Тендерної пропозиції Спільного
Українсько-Іорданського підприємства "Сандіана" - 50 арк.
10. Копія Протоколу розкриття тендерних пропозицій від
30.08.2005 р. N 3 - 5 арк.
11. Копія Протоколу оцінки тендерних пропозицій та визначення
переможця від 26 вересня 2005 р. N 8 - 8 арк.
12. Копія Листа щодо надання Протоколу розкриття тендерних
пропозиції на запит ЗАТ "Ганза" від 29.09.2005 р. N 01/3788 -
4 арк.
13. Копія Повідомлень про акцепт тендерних пропозицій
Спільного Українсько-Іорданського підприємства "Сандіана",
приватного підприємства "Сана Ко", ТОВ Науково-виробнича фірма
"Сіместа ВААЛ" - 4 арк.
14. Копія повідомлень про результати торгів, направлених
Спільному Українсько-Іорданському підприємству "Сандіана",
приватному підприємству "Сана Ко", ТОВ Науково-виробничій фірмі
"Сіместа ВААЛ", ЗАТ "Ганза" та ТОВ "Берег Сервіс" - 10 арк.
15. Копія Договору постачання Державної
санітарно-епідеміологічної служби Одеської області з приватним
підприємством "Сана Ко" від 6 жовтня 2005 р.- 3 арк.
16. Копія Договору постачання Державної
санітарно-епідеміологічної служби Одеської області з
ТОВ Науково-виробнича фірма "Сіместа ВААЛ" від 6 жовтня 2005 р. -
4 арк.
17. Копія Договору постачання Державної
санітарно-епідеміологічної служби Одеської області із Спільним
Українсько-Іорданським підприємством "Сандіана" від 6 жовтня
2005 р. - 5 арк.
18. Копія Оголошення про результати проведення торгів на
закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти - 2 арк.
За результатами розгляду скарги, на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
1. Додатком 2 "Перелік документів, які вимагаються для
підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним та
іншим вимогам Замовника" тендерної документації, з метою отримання
Замовником повної інформації про фінансовий стан підприємства на
звітну дату передбачається надання копії фінансового балансу за
1 півріччя 2005 року.
В той же час Учасником, всупереч вищезазначеній вимозі, у
складі тендерної пропозиції надано Звіт про фінансові результати
за 1 півріччя 2005 року.
Таким чином, тендерна пропозиція ЗАТ "Ганза" не відповідає
вимогам тендерної документації і відхилена Замовником у повній
відповідності до вимог частини 1 ст. 27 Закону ( 1490-14 ), згідно
якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо вона не
відповідає умовам тендерної документації.
2. Відповідно до Оголошення про проведення торгів (Вісник
державних закупівель N 32 (201) від 08.08.2005 р., N 12186 (МЕД)
предметом закупівлі є вироби медичного призначення. В той же час,
як свідчить аналіз матеріалів, наданих Замовником для розгляду
скарги, торги, фактично, було проведено на закупівлю медичних
імунобіологічних препаратів.
Крім того, слід зазначити, що помилкова неузгодженість
інформації щодо предмета закупівлі не вплинула на проведення
торгів та їх результати і не призвела до порушень основних
принципів Закону ( 1490-14 ), оскільки в "Технічних вимогах"
тендерної документації чітко прописані вимоги до медичних
імунобіологічних препаратів.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Міністерству економіки України - скаргу не задовольняти.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран