КОМІСІЯ ПО РОЗГЛЯДУ СКАРГ
ПРИ ТЕНДЕРНІЙ ПАЛАТІ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Протокол засідання Комісії
по розгляду скарг
при Тендерній палаті України
14.11.2005 N 17
ВИСНОВОК
щодо розгляду скарги
До Комісії по розгляду скарг при Тендерній палаті України
надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТехноЮг"
від 19 жовтня 2005 р. N 298 (вх. Тендерної палати України від
24 жовтня 2005 р. N с-148/10-1) щодо порушень чинного
законодавства при здійсненні Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Одеській області процедури закупівлі за державні кошти
приладдя канцелярського паперового.
Скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ТехноЮг"
(далі - Скаржник) містить наступні вимоги:
"...надати роз'яснення в терміни, передбачені наказом
Міністерства економіки від 04.12.2000 р. N 264 ( z0919-00 )".
Для розгляду скарги від Скаржника надійшли наступні
матеріали:
1. Скарга ТОВ "ТехноЮг" від 19 жовтня 2005 р. N 298 - 1 арк.
2. Копія Довідки про включення ТОВ "ТехноЮг" до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) від
11.04.2005 р. N 3282 - 1 арк.
3. Копія скарги ТОВ "ТехноЮг" від 13 жовтня 2005 р. N 289 -
1 арк.
4. Копія Листа-запиту ТОВ "ТехноЮг" від 17 жовтня 2005 р.
N 291 Голові тендерного комітету Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області щодо надання копії протоколу
розкриття і додатків - форма 3 та форма 4 (оформлених згідно
наказу Міністерства економіки та з питань Європейської інтеграції
України від 20.05.2003 р. N 129 ( z0447-03 ) "Про затвердження
форм звітів про результати здійснення процедур закупівель товарі,
робіт і послуг за державні кошти та інструкції щодо їх
заповнення") тендерного засідання від 11.10.2005 р., предмет
закупівлі "Приладдя канцелярські паперові" - 1 арк.
Згідно частини першої статті 37 Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт і послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) (далі -
Закон) Комісією по розгляду скарг при Тендерній палаті України
було направлено запит від 28.10.2005 р. N с-310/10 до Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі -
Замовник) щодо надання необхідних документів для розгляду скарги.
Для розгляду скарги від Замовника надійшли наступні
матеріали:
1. Пояснювальна записка щодо розгляду скарги ТОВ "ТехноЮг"
від 19 жовтня 2005 р. N 298 - 1 арк.
2. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
25.08.2005 р. N 15 щодо організації проведення процедури закупівлі
"Приладдя канцелярські паперові" та "Устаткування для
автоматичного оброблення інформації" - 1 арк.
3. Копія Рішення Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо скарги ТОВ "ТехноЮг" від 13 жовтня
2005 р. N 289 - 1 арк.
4. Копія Кошторису апарату Головного управління Пенсійного
фонду України в Одеській області - 4 арк.
5. Тендерна документація для підготовки попередніх тендерних
пропозицій щодо предмету закупівлі "Приладдя канцелярського
паперового" - 19 арк.
6. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
11.10.2005 р. N 21 щодо розкриття попередніх тендерних пропозицій
на закупівлю "Приладдя канцелярського паперового" - 4 арк.
7. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
14.10.2005 р. N 22 щодо оцінки попередніх тендерних пропозицій та
відбору учасників для проведення за їх участю другого етапу
процедури редукціону на закупівлю "Приладдя канцелярського
паперового" - 5 арк.
8. Копія Запрошення на участь у другому етапі торгів
ТОВ "Коралл" від 14.10.2005 р. N 2934108 - 2 арк.
9. Тендерна документація для підготовки остаточних тендерних
пропозицій щодо предмету закупівлі "Приладдя канцелярські
паперові" - 15 арк.
10. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
26.10.2005 р. N 24 щодо розкриття остаточних тендерних
пропозицій - 6 арк.
11. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
28.10.2005 р. N 25 щодо оцінки тендерних пропозицій та вибору
переможця - 2 арк.
12. Копія Протоколу засідання Тендерного комітету Головного
управління Пенсійного фонду України в Одеській області від
25.08.2005 р. N 15 щодо організації проведення процедури закупівлі
"Приладдя канцелярські паперові" та "Устаткування для
автоматичного оброблення інформації" - 1 арк.
13. Копія Попередньої тендерної пропозиції ТОВ "ТехноЮг" -
41 арк.
14. Копія Попередньої тендерної пропозиції ПЗВОГ "ІВКЦ" -
25 арк.
15. Копія Попередньої тендерної пропозиції ТОВ "Коралл" -
32 арк.
16. Копія Остаточної тендерної пропозиції ПЗВОГ "ІВКЦ" -
9 арк.
17. Копія Остаточної тендерної пропозиції ТОВ "Коралл" -
7 арк.
За результатами розгляду скарги на підставі наданих
Скаржником та Замовником матеріалів Комісією по розгляду скарг при
Тендерній палаті України було встановлено наступне.
1. Підпунктом 5.1 Розділу II "Інструктивна інформація
учасникам торгів" Тендерної документація для підготовки попередніх
тендерних пропозицій щодо предмету закупівлі "Приладдя
канцелярські паперові" (Перший етап торгів) встановлено, що
тендерна пропозиція готується української мовою. В той же час,
аналіз матеріалів, наданих Замовником для розгляду скарги,
свідчить що документи, складання яких тендерною документацію
передбачено безпосередньо учасником торгів, підготовлені у
відповідності до вимог тендерної документації, а саме -
українською мовою.
Слід зазначити, що довідки з обслуговуючих банків та анотацій
(референцій) про здійснення аналогічних поставок у 2005 рр.,
представлені учасниками процедури редукціону у складі тендерної
пропозиції, надані третіми особами, які не є суб'єктами процедури
закупівлі, та, відповідно, не зобов'язані виконувати вимоги
тендерної документації.
Крім того, відповідно до статті 9 "Вимоги до оформлення
попередньої пропозиції" та Додатка 1 "Перелік документів, які
вимагаються для підтвердження відповідності Учасника
кваліфікаційним вимогам Замовника" тендерної документації
Замовником не було встановлено вимог щодо перекладу документів на
українську мову, наданих учаснику торгів третіми особами.
Таким чином, зауваження Скаржника щодо невідповідності
тендерних пропозицій інших учасників вимогам тендерної
документації є безпідставним.
2. Відповідно до ст. 26 Закону ( 1490-14 ) копія протоколу
розкриття надається всім учасникам на їх запит. В той же час,
Закон не містить норм щодо терміну, протягом якого Замовник
повинен надати протокол розкриття.
3. Як свідчить аналіз наданих матеріалів, зокрема протокол
засідання N 21 від 11.10.2005 р. щодо розкриття попередніх
тендерних пропозицій на закупівлю "Приладдя канцелярські паперові"
та копія тендерної пропозиції ТОВ "ТехноЮг" по лотам 1-4,
ТОВ "ТехноЮг" не дотримані вимоги п. 3 Додатка 1 тендерної
документації - відсутня довідка ДПІ про відсутність заборгованості
перед бюджетом станом на 01.10.2005 року або більш пізню дату.
Тендерну пропозицію ТОВ "ТехноЮг" було відхилено на підставі
частини 1 статті 27 Закону ( 1490-14 ), як таку, що не відповідає
кваліфікаційним вимогам.
РЕКОМЕНДАЦІЇ:
Міністерству економіки України - скаргу залишити без
задоволення.
Комісія по розгляду скарг при Тендерній палаті України не
несе відповідальності за достовірність наданих на дослідження
матеріалів.
Секретар Комісії по розгляду скарг
при Тендерній палаті України Н.О.Баран