ПЛЕНУМ ВИЩОГО ГОСПОДАРСЬКОГО СУДУ УКРАЇНИ
РАДА СУДДІВ ГОСПОДАРСЬКИХ СУДІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
25.02.2005
Про підсумки роботи господарських судів України
у 2004 р. та завдання з підвищення ефективності
господарського судочинства
Обговоривши стан здійснення судочинства господарськими судами
у 2004 р., Пленум Вищого господарського суду України та Рада
суддів господарських судів України відзначають, що господарські
суди в цілому успішно виконували свої завдання щодо утвердження
правового порядку в економіці держави.
Упродовж 2004 р. місцевими господарськими судами розглянуто
279 тисяч позовів, заяв та скарг, за якими закінчено провадженням
206 тисяч справ, що на 63421 звернення більше попереднього року.
Викликає стурбованість значне навантаження на суддів місцевих
господарських судів: у середньому кожним суддею місцевого
господарського суду прийнято 485 процесуальних документів.
Навантаження на суддю Вищого господарського суду України
безпосередньо наблизилося до навантаження судді місцевого
господарського суду - 423 процесуальних документа на рік. Водночас
в апеляційних господарських судах цей показник складає в
середньому 154 процесуальних документа на рік.
За рішеннями місцевих господарських судів стягнуто понад
17 мільярдів гривень, що на 16 відсотків більше суми, присудженої
до стягнення у 2003 році.
До державного бюджету України заявниками сплачено понад
48 мільйонів гривень, 45 тис. дол. США та 255 тис. російських
рублів державного мита.
У звітному році апеляційними інстанціями розглянуто
31,9 тисячі скарг (подань), що на 13,4 відсотка більше за
аналогічний показник минулого року.
За результатами закінченого апеляційного провадження змінено
та скасовано 10,4 тисячі процесуальних документів, що складає
32,7 відсотка від загальної кількості розглянутих апеляційних
скарг.
У Вищому господарському суді України впродовж звітного
періоду зареєстровано 28,2 тисячі касаційних скарг (подань) на
судові рішення місцевих та апеляційних господарських судів.
Кількість розглянутих скарг (подань) у касаційному порядку зросла
майже у 2 рази.
Кількість змінених та скасованих судових рішень місцевих
господарських судів, що набрали законної сили, становить 1002, або
56,2 відсотка від розглянутих касаційних скарг на такі судові
акти. В той же час частка змінених та скасованих судових актів
господарських судів апеляційної інстанції - 41,4 відсотка від
розглянутих касаційних скарг, або 5,5 тисяч.
Як і в 2003 р., кожна друга касаційна скарга або подання
задовольнялася Вищим господарським судом України із скасовуванням
відповідних судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій,
у тому числі:
- зі спорів майнового характеру - 3119;
- зі спорів про укладення, зміну, розірвання договорів,
визнання їх недійсними - 936;
- у справах про банкрутство - 373.
У 2004 р. Верховним Судом України переглянуто у порядку
повторної касації 536 справ (406 у 2003 р.). За результатами їх
перегляду змінено та скасовано 463 (у тому числі 270 постанов)
судових рішень Вищого господарського суду України проти 376
(у тому числі 203 постанови) у 2003 р., що становить 1,8 відсотка
від загальної кількості за наслідками розгляду касаційних скарг
(аналогічний показник минулого року - 2,6 відсотка).
З метою забезпечення однакового та правильного застосування
господарськими судами чинного законодавства Вищим господарським
судом України здійснювалося узагальнення судової практики,
проводилася робота з підготовки і внесення пропозицій щодо
удосконалення нормативно-правових актів, якими регулюються
господарські правовідносини.
Протягом року за результатами здійснення узагальнень
матеріалів справ відповідних категорій підготовлено ряд
рекомендацій президії Вищого господарського суду України,
здійснювалися заходи з організаційного забезпечення та надання
методичної допомоги господарським судам.
У здійсненні господарського судочинства мали місце й
недоліки.
Високим залишається рівень скасованих та змінених судових
рішень господарських судів усіх судових інстанцій.
Потребує підвищення ефективність надання апеляційними
господарськими судами методичної допомоги місцевим господарським
судам. На неналежному рівні залишається фінансування місцевих та
апеляційних господарських судів.
Значною є кількість скарг на дії суддів, на порушення
процесуальних норм, на неетичну поведінку суддів тощо. Такий стан
справ вимагає суттєвого поліпшення роботи з добору та виховання
моральних якостей кадрів суддівського корпусу.
Більш широко повинна висвітлюватися у засобах масової
інформації діяльність господарських судів.
Пленум Вищого господарського суду України та Рада суддів
господарських судів України П О С Т А Н О В Л Я Ю Т Ь:
1. Доповідь Голови Вищого господарського суду України
Притики Д.М. "Про підсумки роботи господарських судів України у
2004 р." та інформацію Голови Ради суддів господарських судів
України Палій В.М. взяти до відома.
2. Головам місцевих господарських судів:
- у березні 2005 р. провести збори суддів та працівників
апарату з обговорення результатів спільного засідання Пленуму
Вищого господарського суду України та Ради суддів господарських
судів України від 25 лютого 2005 року;
- активізувати роботу із засобами масової інформації, а також
оперативно надавати матеріали публікацій для розміщення їх на
офіційному сайті Вищого господарського суду України;
- систематично проводити навчання із суддями та працівниками
апарату судів з актуальних питань здійснення правосуддя.
3. Головам апеляційних господарських судів:
- проаналізувати ефективність надання методичної допомоги
місцевим господарським судам з метою правильного застосування ними
законодавства;
- постійно заслуховувати інформацію голів місцевих
господарських судів щодо організації діяльності цих судів і
звертати особливу увагу на дотримання процесуальних строків;
- вивчити причини скасування чи зміни судових рішень місцевих
і апеляційних господарських судів касаційною інстанцією, вжити
заходів щодо усунення умов, які сприяють виникненню судових
помилок;
- здійснити заходи щодо виконання затверджених президією
Вищого господарського суду України Заходів щодо вдосконалення
роботи та підвищення ефективності діяльності апеляційних
господарських судів України (створення модельних господарських
судів) на 2005-2010 роки.
4. Вищому господарському суду України:
- систематично здійснювати вивчення у відповідних судових
палатах судової практики Верховного Суду України у господарських
справах та не менше одного разу на квартал узагальнювати причини
скасування або зміни ним судових рішень Вищого господарського суду
України з опрацюванням конкретних заходів щодо усунення таких
причин;
- вжити організаційних заходів до своєчасного і належного
проведення запланованої конференції з обговорення основних
процесуальних інститутів та новел проекту нового Господарського
процесуального кодексу України;
- здійснити узагальнення матеріалів заяв і скарг на дії
суддів господарських судів України, проаналізувати причини
допущених ними порушень і відповідні матеріали розглянути у
Кваліфікаційній комісії суддів господарських судів України;
- систематично інформувати господарські суди про практику
застосування законодавства Верховним Судом України.
5. Рекомендувати президії Вищого господарського суду України
та президії Ради суддів господарських судів України:
- розглянути питання щодо стану та затвердження кадрового
резерву на заміщення адміністративних посад у системі
господарських судів України;
- звернутися до Верховної Ради України з пропозицією щодо
необхідності розробки та затвердження Національної програми
розвитку судової системи України на 2005-2010 роки;
- звернутися до Кабінету Міністрів України з питання
необхідності внесення змін до Господарського процесуального
кодексу України стосовно віднесення до юрисдикції господарських
судів справ у господарських спорах:
пов'язаних з приватизацією та орендою державного або
комунального майна, крім приватизації житлового фонду;
про припинення суб'єктів господарювання;
між акціонером і акціонерним товариством, учасниками інших
господарських товариств, пов'язаних з діяльністю господарських
товариств, крім трудових спорів;
про захист ділової репутації у сфері господарської
діяльності;
пов'язаних із захистом економічної конкуренції та від
недобросовісної конкуренції;
пов'язаних із укладанням, зміною, розірванням та виконанням
державних контрактів та інших угод про поставки продукції, надання
послуг для державних потреб;
пов'язаних із реалізацією суб'єктами господарювання права на
об'єкти промислової власності;
- розглянути питання стосовно вдосконалення обліку справ,
розглянутих суддями апеляційних господарських судів і Вищого
господарського суду України.
6. Рекомендувати Судовій палаті Вищого господарського суду
України з розгляду справ, що виникають із податкових та інших
відносин, пов'язаних із державним регулюванням діяльності
господарюючих суб'єктів, проаналізувати практику розгляду окремими
судами справ зі спорів:
- пов'язаних із застосуванням митного законодавства;
- за участю спільних підприємств.
Результати узагальнення розглянути на спільному засіданні
президії Вищого господарського суду України та Ради суддів
господарських судів України.
7. Рекомендувати господарським судам України повідомляти
органи прокуратури про розгляд справ у господарських спорах,
пов'язаних з приватизацією державного майна.
8. Звернутися до Державної судової адміністрації України з
приводу необхідності закінчення роботи з визначення оптимальних
нормативів навантаження на суддів у розгляді справ.
Голова Вищого
господарського суду України Д.Притика
Голова Ради суддів
господарських судів України В.Палій