МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ УКРАЇНИ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
екології та природних
ресурсів України
24.12.2001 N 487
ПОГОДЖЕНО
МНС, МОЗ, Мінагрополітики,
Держбудом, Держводгоспом,
Держкомлісгоспом,
Держкомземом
МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ
з підготовки регіональних та загальнодержавної
програм моніторингу довкілля
Методичні рекомендації розроблені у відповідності з Законом
України "Про охорону навколишнього природного середовища"
( 1264-12 ), Положенням про державну систему моніторингу довкілля,
затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня
1998 р. N 391 ( 391-98-п ), із змінами, затвердженими постановою
Кабінету Міністрів України від 16 травня 2001 р. N 528
( 528-2001-п ), постановою Кабінету Міністрів України від 24 січня
2001 р. N 44 ( 44-2001-п ) "Деякі питання фінансування
природоохоронних заходів з державного бюджету".
У цьому документі надано методичні рекомендації щодо порядку
розроблення, структури та змісту регіональних та загальнодержавної
програм моніторингу довкілля. Вони призначені для використання
суб'єктами моніторингу довкілля: Мінекоресурсів, МНС, МОЗ,
Мінагрополітики, Держбудом, Держводгоспом, Держкомлісгоспом,
Держкомземом, їх регіональними органами, а також підприємствами,
установами і організаціями, які беруть участь у розробленні та
реалізації цих програм.
1. Визначення та скорочення
У цих Методичних рекомендаціях наведені нижче визначення та
скорочення вживаються у такому значенні.
Моніторинг довкілля - здійснювані за певними довгостроковими
програмами систематичні спостереження, аналіз та оцінка стану
довкілля з метою прогнозування його змін і розроблення науково
обґрунтованих рекомендацій для прийняття управлінських рішень щодо
дотримання вимог екологічної безпеки.
Програма моніторингу довкілля (далі - програма моніторингу) -
сукупність послідовних завдань, що націлені на здійснення
спостережень за станом навколишнього природного середовища, та
механізм їх реалізації.
Загальнодержавна програма моніторингу - сукупність завдань,
що ґрунтуються на законодавчій та нормативно-правовій базі
державного значення і дозволяють реалізувати основні цілі
моніторингу із залученням засобів та систем в масштабах країни.
Регіональна програма моніторингу - сукупність завдань,
направлених на реалізацію цілей моніторингу в межах
адміністративно-територіального регіону (область, АР Крим,
мм. Київ, Севастополь), з урахуванням географічних,
соціально-економічних та адміністративних особливостей.
Регіональна програма моніторингу має входити, як складова частина,
до загальнодержавної програми.
Державна система моніторингу довкілля (далі - система
моніторингу) - це система спостережень, збирання, оброблення,
передавання, збереження та аналізу інформації про стан довкілля,
прогнозування його змін і розроблення науково обґрунтованих
рекомендацій для прийняття рішень щодо запобігання негативним
змінам стану довкілля та дотримання вимог екологічної безпеки.
Регіональна система моніторингу - система, що реалізує
завдання моніторингу в межах адміністративно-територіального
регіону. Регіональна система моніторингу має бути пов'язана із
загальнодержавною системою моніторингу і включати до себе елементи
та інформацію локальних систем.
Локальна система моніторингу - система, яка функціонує в
межах окремого району, міста, об'єкта. Локальна система
моніторингу має бути пов'язана із загальнодержавною та
регіональною системами моніторингу.
Відомча система моніторингу - система, що належить окремим
суб'єктам моніторингу довкілля і входить складовою частиною до
державної системи моніторингу. За своїм рангом відомча система
моніторингу може функціонувати на державному, регіональному та
локальному рівнях.
ДСМД - державна система моніторингу довкілля.
ЗР - забруднюючі речовини.
ГДК - граничнодопустимі концентрації.
2. Загальні положення
2.1. Згідно з Положенням про державну систему моніторингу
довкілля, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від
30 березня 1998 р. N 391 ( 391-98-п ), із змінами, затвердженими
постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2001 р. N 528
( 528-2001-п ), організаційна інтеграція суб'єктів цієї системи на
всіх рівнях здійснюється органами Мінекоресурсів на основі:
загальнодержавної і регіональних (місцевих) програм
моніторингу довкілля, що складаються з програм відповідних рівнів,
поданих суб'єктами системи моніторингу;
угод про спільну діяльність під час здійснення моніторингу
довкілля, укладених між усіма суб'єктами системи моніторингу на
відповідному рівні.
2.2. Пропозиції щодо розроблення загальнодержавної програми
моніторингу довкілля у встановленому порядку подає Мінекоресурсів
за результатами вивчення і аналізу стану довкілля України та
окремих проблем природокористування, проведених власними
підрозділами, іншими суб'єктами ДСМД, науковими установами і
організаціями, органами державної виконавчої влади. Організацію
підготовки регіональних програм здійснюють відповідні органи
державної виконавчої влади в областях (АР Крим, мм. Києві,
Севастополі) за результатами вивчення і аналізу стану довкілля та
екологічної діяльності в регіоні, з урахуванням існуючих програм
реалізації природоохоронних заходів. Інформація про розроблення
регіональних програм надається до Мінекоресурсів.
2.3. Програми моніторингу довкілля розробляються з
урахуванням Положення про порядок розроблення екологічних програм,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня
1993 р. N 1091 ( 1091-93-п ), та постанови Кабінету Міністрів
України від 24 січня 2001 р. N 44 ( 44-2001-п ) "Деякі питання
фінансування природоохоронних заходів з державного бюджету".
2.4. Проекти загальнодержавної і регіональних програм
моніторингу довкілля погоджуються з органами виконавчої влади
відповідного рівня, до компетенції яких віднесено їх здійснення.
Проекти програм та звіти про їх виконання можуть розглядатися на
засіданнях Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля, що
діє відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від
17 листопада 2001 р. N 1551 ( 1551-2001-п ) "Про утворення
Міжвідомчої комісії з питань моніторингу довкілля".
3. Структура та зміст розділів програм моніторингу
3.1. Загальнодержавна та регіональні програми моніторингу
довкілля повинні містити в собі такі розділи:
1) підстава для розробки програми;
2) обґрунтування необхідності програми;
3) мета та основні завдання програми;
4) концептуальні положення формування системи моніторингу
довкілля (для загальнодержавної програми);
5) склад функцій і задач, що вирішуються згідно програми
моніторингу;
6) заходи та етапи реалізації програми;
7) механізм забезпечення реалізації програми;
8) критерії оцінки реалізації програми.
В залежності від особливостей регіону, програма може містити
й інші розділи та висвітлювати додаткові питання.
3.2. В розділі "Підстава для розробки програми" повинен бути
наведений перелік законодавчих актів, постанов та рішень органів
державної влади відповідних рівнів, природоохоронних програм (якщо
такі існують), на основі яких створюється програма моніторингу
довкілля.
3.3. В розділі "Обґрунтування необхідності програми" слід
указати чинники, що створюють необхідність розробки програми. Це,
зокрема, можуть бути необхідність удосконалення системи
планування, управління та контролю у сфері охорони довкілля та
природокористування, незадовільний стан довкілля або негативні
тенденції його розвитку, виконання вимог міждержавних договорів та
угод, необхідність підвищення якісного рівня та оперативності
надання інформації та ін.
В розділі слід визначати пріоритети програми, що
пропонується, указати, які саме недоліки попередніх програм (якщо
вони існували чи існують) усунені в програмі.
В стислій формі доцільно навести характеристики існуючої
системи спостережень за станом довкілля, включаючи організаційну
та функціональну структури, кількість діючих мереж спостережень та
їх відомчу належність, загальну кількість точок спостережень по
кожному з середовищ, що контролюються, відповідність технічного,
інформаційного, програмного та методичного забезпечення сучасним
вимогам. Слід указати, які недоліки існуючої системи спостережень
планується усунути в результаті реалізації програми.
Крім того, в загальнодержавній програмі слід указати, в яких
областях вже розроблені і реалізуються регіональні програми
моніторингу довкілля, в яких розробляються.
В регіональних програмах повинні також бути наведені:
- загальні характеристики регіону;
- адміністративно-територіальна структура;
- фізико-географічні характеристики регіону;
- відомості про господарчий комплекс;
- відомості про демографічний стан;
- екологічний стан регіону.
Зведені дані про стан довкілля в регіоні та джерела
антропогенного впливу мають бути наведені в табличній формі
(додаток 1).
3.4. В розділі "Мета та основні завдання програми" слід
указати, на розв'язання яких першочергових та довгострокових
проблем спрямовані регіональні та загальнодержавна програми, що є
кінцевою метою їх реалізації.
Головною метою програми має бути досягнення належного рівня
інформаційного забезпечення державного контролю за станом
довкілля, прогнозування його змін та розробки ефективних
управлінських рішень в галузі охорони довкілля та
природокористування.
Основними завданнями програми, зокрема, можуть бути:
- створення та забезпечення функціонування інфраструктури
ДСМД як основи інтеграції відомчих та регіональних мереж в єдину
систему спостережень;
- створення уніфікованого програмно-методичного забезпечення
ведення баз даних та інформаційного обміну;
- удосконалення мереж спостережень за станом довкілля;
- удосконалення та впровадження в роботу усіх суб'єктів ДСМД
єдиної нормативно-методичної бази;
- створення та ведення банків даних по всіх складових
довкілля;
- удосконалення та втілення нормативно-правового та
економічного механізму прийняття та виконання рішень у сфері
моніторингу довкілля;
- створення механізму комплексної оцінки, прогнозування та
управління станом довкілля.
За результатами аналізу існуючої системи спостережень за
станом довкілля до програми можуть бути включені й інші завдання.
3.5. В розділі "Концептуальні положення формування системи
моніторингу довкілля" слід навести основні положення концепції
моніторингу довкілля України, що включає характеристику сучасного
стану моніторингу довкілля, його стратегічні цілі, основні
принципи, питання сумісності з відповідними міжнародними
геоінформаційними системами, наслідки реалізації та ін.
Слід визначити науково-технічний рівень створюваної системи у
порівнянні із світовим.
3.6. В розділі "Склад функцій і задач, що вирішуються згідно
програми моніторингу" слід навести перелік задач і функцій
суб'єктів ДСМД, які мають виконуватись при проведенні моніторингу
по кожній із складових довкілля. Перелік складається в табличній
формі за результатами аналізу екологічного стану та існуючої
системи спостережень за станом довкілля у відповідності з вимогами
Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р. N 391
( 391-98-п ), із змінами, затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 16 травня 2001 р. N 528 ( 528-2001-п ).
До цього розділу включаються спеціальні регламенти
спостереження за екологічно небезпечними об'єктами, які визначено
пунктом 19 Положення про державну систему моніторингу
довкілля ( 391-98-п ).
Зміст та перелік завдань, які встановлюються спеціальними
регламентами, визначаються МНС та його територіальними
підрозділами.
Форма таблиці та приклад її заповнення наведені у додатку 2.
3.7. В розділі "Заходи та етапи реалізації програми"
необхідно в табличній формі навести перелік комплексу заходів, що
мають здійснюватись при реалізації програми.
Орієнтовний перелік заходів з реалізації програм моніторингу
довкілля наведено у додатку 3. Ці заходи є типовими і відображають
загальні для програм усіх рівнів комплекси робіт у відповідності з
основними завданнями програми, наведеними у пункті 3.4. Вони мають
бути покладені в основу при розробленні програм моніторингу
довкілля та доповнені відповідно до конкретних завдань, що
обумовлені станом існуючої системи моніторингу та екологічною
ситуацією в регіонах.
Розділ складається за результатами аналізу екологічного стану
та існуючої системи спостережень за станом довкілля, у
відповідності з основними завданнями програми, наведеними у пункті
3.4, та чинними нормативно-правовими актами. Рекомендації щодо
проведення аналізу екологічного стану та існуючої системи
спостережень за станом довкілля в регіоні наведені у додатку 4.
Доцільно передбачити два основних етапи реалізації програми.
На першому етапі, який має охоплювати не більше трьох років,
здійснюються заходи, що не потребують великих капіталовкладень і
можуть бути реалізовані, в основному, з використанням існуючих
структур та засобів. Це, зокрема, заходи, спрямовані на створення
та забезпечення функціонування інфраструктури ДСМД як основи
інтеграції відомчих та регіональних мереж в єдину систему
спостережень, інвентаризація і аналіз стану існуючих мереж
спостережень та розробка пропозицій по їх удосконаленню,
удосконалення існуючої нормативно-методичної бази моніторингу
довкілля та інші, що будуть визнані необхідними при розробці і
затвердженні програм.
На другому етапі здійснюються заходи, направлені на суттєве
переоснащення системи спостережень за станом довкілля та доведення
її до світового науково-технічного рівня, і дозволять підвищити
якісний рівень проведення моніторингу. Терміни виконання заходів
другого етапу в значній мірі залежать від можливостей їх
фінансування.
3.8. Розділ "Механізм забезпечення реалізації програми" має
включати такі підрозділи:
- організаційне забезпечення;
- нормативно-правове забезпечення;
- науково-методичне забезпечення;
- фінансове забезпечення.
В підрозділі "Організаційне забезпечення" слід указати, яка з
державних установ є замовником (замовниками) програми, яким чином
замовники здійснюють керівництво і контроль за формуванням та
реалізацією програми, хто є розпорядником коштів, передбачених на
виконання програми, хто відповідає за своєчасне і якісне виконання
робіт та використання коштів, хто здійснює коригування програмних
завдань та заходів і обсягів фінансування.
При наявності декількох замовників визначається, хто здійснює
координацію та організацію виконання заходів з реалізації
програми.
Необхідно вказати, яким державним органам і в які терміни
мають передаватись звіти про хід виконання програми.
Необхідно вказати, які колегіальні органи (ради, комісії)
слід утворити для координації виконання програм, які посадові
особи повинні входити до складу цих органів і які функції на них
покладаються.
В підрозділі "Нормативно-правове забезпечення" слід навести
законодавчі акти і нормативні документи, які регламентують
проведення моніторингу довкілля.
Це Закон України "Про охорону навколишнього природного
середовища" ( 1264-12 ), постанова Ради Міністрів УРСР від
28 квітня 1990 р. N 100 ( 100-90-п ) "Про порядок і періодичність
обнародування відомостей про екологічну, в тому числі радіаційну,
обстановку та стан захворювання населення", Положення про державну
систему моніторингу довкілля, затверджене постановою Кабінету
Міністрів України від 30 березня 1998 р. N 391 ( 391-98-п ), із
змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від
16 травня 2001 р. N 528 ( 528-2001-п ), Положення про моніторинг
земель, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 20
серпня 1993 р. N 661 ( 661-93-п ), Порядок здійснення державного
моніторингу вод, затверджений постановою Кабінету Міністрів
України від 20 липня 1996 р. N 815 ( 815-96-п ), Порядок
організації та проведення моніторингу в галузі охорони
атмосферного повітря, затверджений постановою Кабінету Міністрів
України від 9 березня 1999 р. N 343 ( 343-99-п ).
Слід указати, які нормативно-технічні акти необхідно
додатково розробити і затвердити для забезпечення реалізації
програми.
Зокрема, в загальнодержавній програмі слід передбачити
розробку та затвердження угод про спільну діяльність суб'єктів
моніторингу довкілля.
В регіональних програмах необхідно передбачити розробку та
затвердження положень про регіональну систему моніторингу
довкілля, про регіональний центр моніторингу довкілля, про порядок
інформаційної взаємодії на регіональному рівні, про розробку
спеціальних регламентів та ін.
В підрозділі "Науково-методичне забезпечення" слід указати,
які фундаментальні та прикладні дослідження передбачається
провести для забезпечення реалізації програми, які методичні
матеріали необхідно розробити і затвердити, які наукові установи і
організації планується залучити для виконання цих робіт. Слід
визначити головну організацію з питань наукового та методичного
забезпечення програми та перелік завдань, які вона повинна
виконувати.
В підрозділі "Фінансове забезпечення програми" відзначається,
що воно здійснюється відповідно до пункту 5 постанови Кабінету
Міністрів України від 30 березня 1998 р. N 391 ( 391-98-п ) "Про
затвердження Положення про державну систему моніторингу довкілля".
Техніко-економічне обгрунтування вартості заходів з
реалізації загальнодержавної та регіональних програм, які
фінансуються з державного бюджету, щорічно подається до
Мінекоресурсів та інших суб'єктів моніторингу довкілля органами,
відповідальними за виконання програм.
3.9. В розділі "Критерії оцінки реалізації програми" слід
указати критерії, по яких має бути проведена оцінка ефективності
реалізації завдань програми.
Такими критеріями, зокрема, можуть бути:
- підвищення оперативності та якості інформаційного
обслуговування суб'єктів моніторингу довкілля та інших державних
органів;
- скорочення строків розробки і прийняття та якісне
поліпшення управлінських рішень в галузі охорони довкілля та
раціонального природокористування;
- підвищення ефективності використання наявних організаційних
структур і засобів спостережень за станом довкілля та
антропогенним впливом на нього;
- зменшення чисельності сил, зайнятих впровадженням та
виконанням моніторингу і витрат на його здійснення;
- створення умов для управління екологічними даними, що
забезпечить можливість об'єднання всіх даних, суттєвих для оцінки
та управління процесами, які відбуваються в навколишньому
середовищі, в єдину інформаційно-аналітичну систему.
Заступник начальника
Департаменту ГМС і М - начальник
Управління моніторингу довкілля О.М.Величко
Керівник роботи,
зав. лабораторією УкрНДІЕП Є.М.Варламов
Додаток 1
до пункту 3.3 Методичних
рекомендацій
------------------------------------------------------------------
| Основні соціально-економічні характеристики та стан довкілля |
| області (регіону) |
|----------------------------------------------------------------|
|Територія, тис. кв. км | |розташування | |
|-----------------------+-------+-------------------------+------|
|Чисельність постійного | |в тому числі (%): | |
|населення, млн. ч. - | | міське населення - | |
| | | сільське населення -| |
|----------------------------------------------------------------|
|Адміністративний центр - основні міста - |
|----------------------------------------------------------------|
|Основні галузі промисловості: |обсяг | |
| |промислового | |
| |виробництва, | |
| |млрд. грн. | |
|---------------------------------------+-----------------+------|
|Основні галузі сільського господарства:|обсяг продукції | |
| |сільського | |
| |господарства, | |
| |млрд. грн. | |
|---------------------------------------------------------+------|
|Транспо-|Автомобільні дороги з твердим покриттям, тис. км| |
|ртні | | |
|магіст- | | |
|ралі | | |
|--------+------------------------------------------------+------|
| |Залізничні шляхи загального користування, | |
| |тис. км | |
|--------+------------------------------------------------+------|
| |Внутрішні судноплавні шляхи, тис. км. | |
|---------------------------------------------------------+------|
|Кількість одиниць автотранспорту | |
|----------------------------------------------------------------|
|Головні водні об'єкти: |
|----------------------------------------------------------------|
|Інвестиції на охорону навколишнього |Капітальні | |
|природного середовища та раціональне |вкладення, | |
|природокористування в році (з усіх |млн. грн. | |
|джерел фінансування) | | |
|---------------------------------------+-----------------+------|
| |Поточні витрати, | |
| |млн. грн. | |
|----------------------------------------------------------------|
|Основні підприємства - джерела антропогенного впливу на |
|довкілля: |
|----------------------------------------------------------------|
| Вплив на навколишнє середовище в році |
|----------------------------------------------------------------|
| Атмосферне повітря (стаціонарні джерела) |
|----------------------------------------------------------------|
|Викинуто забруднюючих | |в тому числі: | |
|речовин в атмосферу, | | - твердих викидів | |
|тис. т | | - газоподібних викидів| |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
| | | | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
|Уловлено та знешкоджено | | | |
|забруднюючих речовин, % | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Водні ресурси |
|----------------------------------------------------------------|
|Скинуто стічних вод, | |в тому числі: - | |
|млн. куб. м | | - забруднених стічних| |
| | | вод | |
| | | - нормативно-чистих | |
| | | вод | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
| | | | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
|Потужність очисних споруд,| | | |
|млн. куб. м | | | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
|Забрано води з природних | |в тому числі: | |
|джерел, млн. куб. м | | - поверхневих вод | |
| | | - підземних вод | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
| | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Земельні ресурси |
|----------------------------------------------------------------|
|Наявність сільгоспугідь, | |Лісові землі, тис. га | |
|тис. га | | | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
|З них використовується, | |Наявність | |
|тис. га | |природно-заповідного | |
| | |фонду, тис. га | |
|--------------------------+-----+------------------------+------|
|Агрофізично деградованих | | | |
|(%) | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Утворення та поводження з відходами |
|----------------------------------------------------------------|
|Всього утворюється | |Захоронено відходів | |
|відходів, тис. т | |всього, тис. т в т. ч. | |
| | |токсичних відходів - | |
|--------------------------+----+-------------------------+------|
|в тому числі промислових, | | | |
|тис. т | | | |
|--------------------------+----+-------------------------+------|
|з них: I класу небезпеки -| |Видалено на дострокове | |
| | |зберігання, тис. т | |
|--------------------------+----+-------------------------+------|
| II класу небезпеки - | |Утилізовано відходів, | |
| | |тис. т - | |
|--------------------------+----+-------------------------+------|
| III класу небезпеки -| | | |
|--------------------------+----+-------------------------+------|
| IV класу небезпеки - | | | |
------------------------------------------------------------------
Додаток 2
до пункту 3.6 Методичних
рекомендацій
СКЛАД
функції і задач, що вирішуються згідно програми
моніторингу
------------------------------------------------------------------
| Найменування | Найменування | Суб'єкт |Періодичні-|
| задачі, що | підсистеми, | системи |сть видачі |
| вирішується | комплексів задач, | моніторингу |інформації |
| | функцій | довкілля | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг атмосфери |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1. Спостереження за|Мінекоресур- | |
|обробка |забрудненням |сів МОЗ (у | |
|інформації про |атмосферного повітря:|місцях | |
|забруднення |1.1.1. Спостереження |проживання і | |
|атмосферного |за забрудненням |відпочинку | |
|повітря. |атмосферного повітря |населення) | |
|Створення і |шляхом лабораторного | | |
|ведення баз |аналізу відібраних | | |
|даних показників|проб; | | |
|забруднення |1.1.2. Спостереження | | |
|атмосферного |за забрудненням | | |
|повітря |атмосферного повітря | | |
| |в автоматичному | | |
| |режимі. | | |
| |1.2.... | | |
| |1.N.... | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг вод |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1. Дані |Мінекоресур- | |
|обробка |спостережень за |сів | |
|інформації про |показниками |Держводгосп | |
|стан поверхневих|забруднення |МОЗ (у місцях| |
|вод, створення і|поверхневих вод. |проживання і | |
|ведення баз |1.1.1. Визначення |відпочинку | |
|даних |вмісту ЗР |населення) | |
| |(автоматизований і | | |
| |лабораторний аналіз).| | |
| |1.1.2.... | | |
| |1.1.N.... | | |
| |1.2.... | | |
| |1.N.... | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг стану земельних ресурсів |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1 Дані спостережень|Держкомзем | |
|обробка |за ґрунтами. |Мінекоресур- | |
|інформації про |1.1.1. Прояви |сів | |
|стан земельних |ерозійних процесів. |Держкомзем | |
|ресурсів, |1.1.2. Прояви інших |Держводгосп | |
|створення і |екзогенних процесів. | | |
|ведення баз |1.2. Дані | | |
|даних. |спостережень | | |
| |забрудненості | | |
| |ґрунтів. | | |
| |1.2.1. Хімічні | | |
| |показники | | |
| |забруднення. | | |
| |1.N.... | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг біологічних ресурсів |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Моніторинг |1.1. Дані |Держкомліс- | |
|лісів. Збір і |спостережень за |госп | |
|обробка |показниками стану та | | |
|інформації про |пошкодженням лісової | | |
|стан лісів, |рослинності | | |
|створення і |(пошкодження | | |
|ведення баз |біотичними, | | |
|даних |абіотичними чинниками| | |
| |та інші показники | | |
| |пошкодження); | | |
| |1.2. Дані | | |
| |спостережень за | | |
| |мисливською фауною | | |
| |(оцінка видових, | | |
| |кількісних та | | |
| |просторових | | |
| |характеристик) | | |
| |1.3. | | |
| |1.N.... | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2. Моніторинг |1.1. Спостереження за|Держбуд | |
|зелених |показниками | | |
|насаджень. Збір |пошкодження | | |
|і обробка |рослинності (ступінь | | |
|інформації про |пошкодження | | |
|стан зелених |ентомошкідниками, | | |
|насаджень в |фітозахворюваннями | | |
|містах і селищах|тощо). | | |
|міського типу, |1.2. | | |
|створення і |1.N. | | |
|ведення баз | | | |
|даних | | | |
|3. | | | |
|N....... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг у сфері поводження з відходами |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1 Дані спостережень|Мінекоресу- | |
|обробка |за промисловими |рсів | |
|інформації про |відходами (склад, | | |
|промислові |вміст ЗР, у тому | | |
|відходи усіх |числі радіонуклідів) | | |
|класів |по кожному класу | | |
|небезпеки. |небезпеки. | | |
|Створення та |1.2...... | | |
|ведення баз |1.N...... | | |
|даних. | | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг фізичних факторів впливу |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1 Дані спостережень|МОЗ | |
|обробка |за рівнями |Мінекоре- | |
|інформації про |електромагнітних |сурсів, | |
|рівні |полів підприємств та |МНС, МОЗ, | |
|електромагнітних|організацій. |Мінагропо- | |
|полів та рівні |1.2 Дані |літики, | |
|радіаційного |спостережень за |Держводгосп, | |
|забруднення, |рівнями радіаційного |Держкомліс- | |
|створення та |забруднення |госп | |
|ведення баз |1.3...... | | |
|даних. |1.N...... | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
|----------------------------------------------------------------|
| Моніторинг стихійних та небезпечних природних явищ |
|----------------------------------------------------------------|
|1. Збір і |1.1 Дані контролю за |Мінекоре- | |
|обробка |екзогенними процесами|сурсів | |
|інформації про |та їх впливом на стан| | |
|негативні та |довкілля. | | |
|небезпечні |1.2..... | | |
|геологічні |1.N..... | | |
|процеси, | | | |
|створення та | | | |
|ведення баз | | | |
|даних. | | | |
|----------------+---------------------+-------------+-----------|
|2.... | | | |
|N.... | | | |
------------------------------------------------------------------
1. Таблиця заповнюється по всіх середовищах, що
контролюються, та їх складовим у відповідності з пунктом 8
Положення про державну систему моніторингу довкілля, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 1998 р.
N 391 ( 391-98-п ), із змінами, затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 16 травня 2001 р. N 528 ( 528-2001-п ), з
урахуванням існуючих програм спостережень суб'єктів моніторингу. У
графі 4 указують періодичність видачі інформації у відповідності з
програмами спостережень суб'єктів моніторингу.
2. Заходи, визначені спеціальними регламентами,
відображаються в таблиці по кожному з об'єктів спостережень.
Додаток 3
до пункту 3.7 Методичних
рекомендацій
ОРІЄНТОВНИЙ ПЕРЕЛІК
заходів загальнодержавної (регіональної)
програми моніторингу довкілля
-------------------------------------------------------------------------
| Заходи | Дер- |Відпо- |Тер- | Обсяг фінан- | Дже- |При- |
| |жавні |відаль-| мін | сування, | рела |мітка|
| |замов-| ні за |вико-| тис. грн. |фінан-| |
| | ники |викона-|нання|------------------|сува- | |
| | | ння | |Всьо-|НДЦКР| Кап. | ння | |
| | | | | го | |вкла- | | |
| | | | | | |дення | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 1. Створення та забезпечення функціонування інфраструктури ДСМД |
| як основи інтеграції відомчих та регіональних мереж в єдину |
| систему спостережень |
|-----------------------------------------------------------------------|
|1.1 Розробка | | | | | | | | |
|технічних завдань | | | | | | | | |
|та створення | | | | | | | | |
|рівневих центрів | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля, розробка| | | | | | | | |
|та затвердження | | | | | | | | |
|положень про | | | | | | | | |
|центри моніторингу| | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.2 Організація | | | | | | | | |
|системи обміну | | | | | | | | |
|даними між | | | | | | | | |
|суб'єктами | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля: | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.2.1 Розробка та | | | | | | | | |
|реалізація | | | | | | | | |
|положень про | | | | | | | | |
|інформаційну | | | | | | | | |
|взаємодію та угод | | | | | | | | |
|про спільну | | | | | | | | |
|діяльність | | | | | | | | |
|суб'єктів | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.2.2 Оснащення та| | | | | | | | |
|дооснащення | | | | | | | | |
|центрів | | | | | | | | |
|моніторингу та | | | | | | | | |
|підрозділів | | | | | | | | |
|суб'єктів системи | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|технічними | | | | | | | | |
|засобами для | | | | | | | | |
|ведення баз даних | | | | | | | | |
|та інформаційного | | | | | | | | |
|обміну. Створення | | | | | | | | |
|автоматизованих | | | | | | | | |
|робочих місць | | | | | | | | |
|фахівців | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.3 Забезпечення | | | | | | | | |
|надходження до | | | | | | | | |
|центрів | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|інформаційних | | | | | | | | |
|потоків від | | | | | | | | |
|суб'єктів системи | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля: | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.3.1 Визначення | | | | | | | | |
|посадових осіб, | | | | | | | | |
|відповідальних за | | | | | | | | |
|ведення | | | | | | | | |
|моніторингу і | | | | | | | | |
|інформаційний | | | | | | | | |
|обмін в усіх | | | | | | | | |
|суб'єктах | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля на | | | | | | | | |
|відповідних рівнях| | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|1.3.2 Визначення | | | | | | | | |
|обов'язків та | | | | | | | | |
|повноважень осіб, | | | | | | | | |
|відповідальних за | | | | | | | | |
|ведення | | | | | | | | |
|моніторингу та | | | | | | | | |
|інформаційний | | | | | | | | |
|обмін на всіх | | | | | | | | |
|рівнях | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 2. Створення уніфікованого програмно-методичного забезпечення |
| ведення баз даних та інформаційного обміну |
|-----------------------------------------------------------------------|
|2.1 Розробка | | | | | | | | |
|загальних | | | | | | | | |
|принципів та | | | | | | | | |
|критеріїв | | | | | | | | |
|створення та | | | | | | | | |
|удосконалення | | | | | | | | |
|уніфікованих | | | | | | | | |
|програмних засобів| | | | | | | | |
|для ведення банків| | | | | | | | |
|даних | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|2.2 Розробка та | | | | | | | | |
|удосконалення | | | | | | | | |
|програмних засобів| | | | | | | | |
|для автоматизації | | | | | | | | |
|формування | | | | | | | | |
|інформаційних | | | | | | | | |
|потоків і | | | | | | | | |
|створення та | | | | | | | | |
|ведення банків | | | | | | | | |
|даних по складових| | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|2.3 Створення та | | | | | | | | |
|удосконалення | | | | | | | | |
|електронних | | | | | | | | |
|картографічних | | | | | | | | |
|матеріалів та | | | | | | | | |
|програмних засобів| | | | | | | | |
|їх реалізації в | | | | | | | | |
|геоінформаційних | | | | | | | | |
|системах | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 3. Удосконалення мереж спостережень за станом довкілля |
|-----------------------------------------------------------------------|
|3.1 Інвентаризація| | | | | | | | |
|та аналіз стану | | | | | | | | |
|існуючих мереж | | | | | | | | |
|спостережень по | | | | | | | | |
|кожному з | | | | | | | | |
|складових довкілля| | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.2 Розробка | | | | | | | | |
|пропозицій щодо | | | | | | | | |
|оптимізації | | | | | | | | |
|чисельності та | | | | | | | | |
|місць розташування| | | | | | | | |
|точок спостережень| | | | | | | | |
|по складових | | | | | | | | |
|мережі | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.3 Оптимізація | | | | | | | | |
|показників, які | | | | | | | | |
|контролюються, та | | | | | | | | |
|періодичності їх | | | | | | | | |
|контролю по | | | | | | | | |
|складових мережі | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.4 Оптимізація | | | | | | | | |
|програм ведення | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|аналітичними | | | | | | | | |
|підрозділами, що | | | | | | | | |
|входять до мережі | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.5 Створення | | | | | | | | |
|банків даних | | | | | | | | |
|оснащення | | | | | | | | |
|аналітичних | | | | | | | | |
|підрозділів та | | | | | | | | |
|автоматизованих | | | | | | | | |
|пунктів | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|суб'єктів | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.6 Розробка і | | | | | | | | |
|впровадження | | | | | | | | |
|пропозицій щодо | | | | | | | | |
|оптимізації | | | | | | | | |
|використання | | | | | | | | |
|лабораторного | | | | | | | | |
|обладнання та | | | | | | | | |
|дооснащення | | | | | | | | |
|аналітичних | | | | | | | | |
|підрозділів | | | | | | | | |
|суб'єктів | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|3.7 Впровадження в| | | | | | | | |
|мережі | | | | | | | | |
|спостережень | | | | | | | | |
|автоматизованих | | | | | | | | |
|засобів контролю | | | | | | | | |
|стану довкілля | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 4. Удосконалення та впровадження в роботу усіх суб'єктів ДСМД |
| єдиної нормативно-методичної бази |
|-----------------------------------------------------------------------|
|4.1 Аналіз | | | | | | | | |
|існуючої | | | | | | | | |
|нормативно- | | | | | | | | |
|методичної бази | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля по усіх | | | | | | | | |
|суб'єктах | | | | | | | | |
|моніторингу та | | | | | | | | |
|розробка | | | | | | | | |
|пропозицій по її | | | | | | | | |
|удосконаленню | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|4.2 Розробка та | | | | | | | | |
|затвердження | | | | | | | | |
|єдиного переліку | | | | | | | | |
|методик контролю | | | | | | | | |
|складових | | | | | | | | |
|довкілля, | | | | | | | | |
|обов'язкових до | | | | | | | | |
|використання усіма| | | | | | | | |
|суб'єктами системи| | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|4.3 Розробка нових| | | | | | | | |
|методик | | | | | | | | |
|аналітичного | | | | | | | | |
|контролю | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|4.4 Розробка | | | | | | | | |
|пакета єдиних | | | | | | | | |
|методичних | | | | | | | | |
|керівництв з | | | | | | | | |
|проведення | | | | | | | | |
|контролю стану | | | | | | | | |
|складових довкілля| | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|4.5 Впровадження | | | | | | | | |
|міжнародних та | | | | | | | | |
|європейських | | | | | | | | |
|стандартів з | | | | | | | | |
|методичного | | | | | | | | |
|забезпечення | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 5. Створення та ведення банків даних по усіх складових довкілля |
|-----------------------------------------------------------------------|
|5.1 Визначення | | | | | | | | |
|уніфікованих | | | | | | | | |
|структур банків | | | | | | | | |
|даних по складових| | | | | | | | |
|довкілля та | | | | | | | | |
|методології їх | | | | | | | | |
|наповнення | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|5.2 Розробка | | | | | | | | |
|регламенту обробки| | | | | | | | |
|і узагальнення | | | | | | | | |
|інформації про | | | | | | | | |
|стан складових | | | | | | | | |
|довкілля для | | | | | | | | |
|наповнення банків | | | | | | | | |
|даних | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|5.3 Наповнення та | | | | | | | | |
|ведення баз даних | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 6. Створення механізму комплексної оцінки, прогнозування та |
| управління станом довкілля |
|-----------------------------------------------------------------------|
|6.1 Визначення | | | | | | | | |
|узагальнених | | | | | | | | |
|критеріїв оцінки | | | | | | | | |
|стану складових | | | | | | | | |
|довкілля та | | | | | | | | |
|впровадження їх в | | | | | | | | |
|систему аналізу та| | | | | | | | |
|прогнозування | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|6.2 Впровадження | | | | | | | | |
|математичного | | | | | | | | |
|моделювання | | | | | | | | |
|процесів | | | | | | | | |
|антропогенного | | | | | | | | |
|впливу на стан | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|6.3 Розробка | | | | | | | | |
|варіантів | | | | | | | | |
|ситуаційних | | | | | | | | |
|управлінських | | | | | | | | |
|моделей, | | | | | | | | |
|необхідних для | | | | | | | | |
|прийняття | | | | | | | | |
|раціональних | | | | | | | | |
|рішень в | | | | | | | | |
|оперативному | | | | | | | | |
|режимі та при | | | | | | | | |
|аварійних | | | | | | | | |
|ситуаціях | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|6.4 Створення | | | | | | | | |
|механізму | | | | | | | | |
|прогнозування | | | | | | | | |
|наслідків | | | | | | | | |
|управлінських | | | | | | | | |
|рішень, в тому | | | | | | | | |
|числі на | | | | | | | | |
|міжрегіональному, | | | | | | | | |
|національному та | | | | | | | | |
|міжнародному | | | | | | | | |
|рівнях для | | | | | | | | |
|визначення | | | | | | | | |
|стратегії | | | | | | | | |
|міжрегіонального | | | | | | | | |
|та міжнародного | | | | | | | | |
|природоохоронного | | | | | | | | |
|співробітництва | | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
| 7. Удосконалення та втілення нормативно-правового та |
| економічного механізму прийняття та виконання рішень у сфері |
| моніторингу довкілля |
|-----------------------------------------------------------------------|
|7.1 Аналіз | | | | | | | | |
|існуючої | | | | | | | | |
|нормативно- | | | | | | | | |
|правової | | | | | | | | |
|бази прийняття | | | | | | | | |
|рішень у сфері | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля та | | | | | | | | |
|розробка | | | | | | | | |
|пропозицій по її | | | | | | | | |
|удосконаленню | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|7.2 Розробка та | | | | | | | | |
|затвердження | | | | | | | | |
|пакета нових | | | | | | | | |
|нормативно- | | | | | | | | |
|правових | | | | | | | | |
|документів та | | | | | | | | |
|змін і доповнень | | | | | | | | |
|до чинних | | | | | | | | |
|документів | | | | | | | | |
|------------------+------+-------+-----+-----+-----+------+------+-----|
|7.3 Розробка | | | | | | | | |
|положень про | | | | | | | | |
|регіональні та | | | | | | | | |
|відомчі системи | | | | | | | | |
|моніторингу | | | | | | | | |
|довкілля | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------
Додаток 4
до пункту 3.7 Методичних
рекомендацій
РЕКОМЕНДАЦІЇ
щодо проведення аналізу екологічного
стану та існуючої системи спостережень
за станом довкілля в регіоні
Аналіз і оцінка стану довкілля та існуючої системи
спостережень в регіоні проводиться з метою обґрунтування
необхідності та визначення завдань програми моніторингу, а також
розробки комплексу заходів з її реалізації.
Аналіз проводиться на основі існуючої інформації з
використанням матеріалів до Національної доповіді про стан
навколишнього середовища, статистичної звітності та даних
спостережень. При необхідності одержання додаткових матеріалів
може проводитись дообстеження існуючої системи спостережень.
Результати аналізу доцільно викласти у формі звіту, що має
містити розділи, в яких у короткій формі викладається
нижченаведене.
1. Загальні характеристики регіону
1.1. Адміністративно-територіальна структура:
- опис адміністративно-територіальної структури регіону з
зазначенням площі території, загальної чисельності населення,
кількісного складу адміністративних одиниць (районів, міст, смт,
сіл);
- опис економічного районування і відповідного розподілу
населення по територіях.
1.2. Фізико-географічна характеристика:
- опис географічного положення регіону, його геологічних
умов, гідрографії, лісів, ландшафтів, рельєфу, кліматичних умов,
рослинності, тваринного світу.
1.3. Господарський комплекс:
- опис структури господарського комплексу з зазначенням
кількості підприємств промисловості, енергетики, транспорту,
комунального господарства, гірничодобувних і
сільськогосподарських, які найбільш забруднюють навколишнє
середовище;
- опис можливих аварійних ситуацій.
1.4. Демографія і здоров'я населення:
- опис демографічної структури населення територій регіону,
структури нозологічних форм захворюваності різних вікових груп
населення;
- зазначення можливостей медичної реабілітації населення в
лікувальних та оздоровчих закладах.
1.5. Екологічний стан:
- скласти і описати карту-схему регіону з зазначенням
основних підприємств і великих автомагістралей з інтенсивними
транспортними потоками, місць забору питної і технічної води,
місць скидів стічних вод і розташування очисних споруд;
- визначити за даними статистичної звітності валові викиди і
скиди забруднюючих речовин в цілому по регіону та по основних
підприємствах, по пріоритетних речовинах;
- скласти зведений перелік пріоритетних забруднюючих речовин
по регіону, у тому числі специфічних речовин;
- провести оцінку стану атмосфери, гідросфери, лісів і
ґрунтів шляхом порівняння фактичних концентрацій ЗР із
нормативами, скласти і описати таблицю 4.1 "Стан повітряного
басейну", таблицю 4.2 "Стан поверхневих вод", таблицю 4.3 "Стан
підземних вод", таблицю 4.4 "Стан ґрунтів";
- провести оцінку стану поводження з відходами, скласти і
описати таблицю 4.5 "Стан поводження з відходами";
- описати стан мереж водопостачання і каналізації з
зазначенням санітарно-гігієнічної оцінки якості питної води і
ступеня очищення стоків.
2. Існуюча система спостережень за станом довкілля
Опис існуючих в системі структур - організаційної (елементи -
підрозділи і посадові особи; зв'язки - інформаційні, супідрядності
і взаємодії), функціональної (елементи - функції, задачі,
процедури; зв'язки - взаємодії), інформаційної (елементи - форми
представлення інформації в системі діяльності; зв'язки - операції
перетворення даних), технічної (елементи - пристрої, обчислювальні
засоби; зв'язки - лінії і канали передачі інформації).
Опис нормативно-правового забезпечення з зазначенням переліку
законодавчих актів, положень про відомчі та державні служби,
методичних вказівок і рекомендацій, посадових і технологічних
інструкцій.
Висновки щодо включення до переліку завдань та заходів
програм моніторингу пунктів з удосконалення існуючих в системі
спостережень структур та нормативно-правового забезпечення.
2.1. Стан мережі спостережень
Опис існуючої мережі спостережень довкілля (по всіх суб'єктах
ДСМД) з зазначенням структури, основних завдань, технічного,
методичного та метрологічного забезпечення, забезпечення
матеріалами та реактивами, стану обладнання, виробничих приміщень
та ін.
Висновки щодо включення до переліку завдань та заходів
програм моніторингу пунктів з удосконалення системи спостережень.
Пояснення до таблиці 4.6 "Склад існуючих мереж спостережень
за станом довкілля". Висновки щодо включення до переліку завдань
та заходів програм моніторингу пунктів з оптимізації складу та
розміщення мереж спостережень.
Пояснення до таблиці 4.7 "Перелік точок спостережень", що
складається по кожному з середовищ, які контролюються. Висновки
щодо включення до переліку завдань та заходів програм моніторингу
пунктів з оптимізації кількості та місць розташування точок
спостережень.
Пояснення до таблиці 4.8 "Оснащення аналітичних лабораторій і
пунктів спостережень". Висновки щодо включення до переліку завдань
та заходів програм моніторингу пунктів з дооснащення та
переоснащення аналітичних лабораторій і пунктів спостережень.
2.2. Стан інформаційної системи
Опис існуючої автоматизованої та неавтоматизованої технології
обробки даних спостережень (збору первинних даних, систематизації
і формування баз даних, рішення задач і використання результатів),
що функціонує на відповідному рівні.
Пояснення до таблиці 4.9 "Перелік документів, що
використовуються", яка складається по середовищах, які
контролюються (повітря, вода, продукти харчування, ґрунт,
мисливська фауна та ін.), а при необхідності - по їх складових.
Пояснення до таблиці 4.10 "Склад баз (масивів) даних", в яку
включаються відомості про існуючі інформаційні структури незалежно
від відомчої приналежності організації-власника баз (масивів)
даних.
Пояснення до таблиці 4.11 "Програмне забезпечення", в яку
включаються прикладні програмні засоби загального використання,
спеціалізовані прикладні програмні засоби для моніторингу,
операційні системи локальних комп'ютерних мереж, програмні засоби
для доступу до глобальних комп'ютерних мереж та інші програмні
засоби.
Пояснення до таблиці 4.12 "Перелік комп'ютерних засобів", що
складається по видах ЕОМ та периферійного обладнання.
Висновки щодо включення до переліку завдань та заходів
програм моніторингу пунктів з удосконалення інформаційної системи.
Таблиця 4.1 до додатка 4
СТАН ПОВІТРЯНОГО БАСЕЙНУ
------------------------------------------------------------------
| Наймену-| Викиди ЗР, |Улов-|Вало-|Серед- |Макси- |Кількіс-|
| вання | т/рік |лено | вий |ньоріч-|мальні | ть |
|адмініс- |-----------------| ЗР, |викид|ні зна-|концен-| опові- |
|тративно-|Всьо-|Твер-|Газо-|т/рік| по | чення |трації | щень і |
|терито- | го | дих | по- | |кож- |серед- | ЗР, в |попере- |
|ріальної | | |діб- | |ному |ньодо- | долях | джень |
| одиниці | | | них | | із | бових | ГДК |високого|
| | | | | | ЗР, | конц. | | рівня |
| | | | | |т/рік| ЗР, в | |забруд- |
| | | | | | | долях | | нення |
| | | | | | | ГДК | | |
|---------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+-------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6 | 7 | 8 |
|---------+-----+-----+-----+-----+-----+-------+-------+--------|
| | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
Таблиця складається за даними статистичної звітності та
результатами спостережень суб'єктів моніторингу по регіону в
цілому, адміністративних районах, містах обласного підпорядкування
і містах з постійно діючою мережею спостережень.
Таблиця 4.2 до додатка 4
-----------------------------------------------------------------------------------
|Ба- |Наймену- | Скид | Місця |Обсяг| Місця |Ство-| ЗР, | Концент- |
|се- | вання | зворотних |водозабору |водо-| скидів | ри, | що | рації ЗР |
|йн, |адмініст-| вод, куб. | |забо-| | що |конт-| |
|ріка|ративно- | м/рік | | ру, | |конт-|ролю-| |
| |територі-|------------+-----------| куб.|-----------|ролю-| ють |-----------|
| | альної |Всьо-|В т.ч.|Роз- |Відс-|м/рік|Роз- |Відс-|ються| ся |Серед-|Мак |
| | одиниці | го |недос-|ташу-|тань | |ташу-|тань | | |ньорі-|си- |
| | | |татньо|вання| від | |вання| від | | | чні |ма- |
| | | |очище-| |гирла| | |гирла| | | |льні|
| | | | них | | | | | | | | | |
|----+---------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
|----+---------+-----+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+----|
| | | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------
Таблиця складається за даними статистичної звітності та
результатами спостережень по басейнах річок в рамках регіону,
адміністративних районів і міст обласного підпорядкування в
послідовності по стоку річки.
Графи 1, 2, 3, 4, 7 заповнюються за даними статистичної
звітності 2ТП Водгосп.
Графи 5, 6, 8, 9 - за даними територіальних органів
Мінекоресурсів та Держводгоспу.
Графи 10-13 - за даними суб'єктів моніторингу, які виконують
спостереження.
Таблиця 4.3 до додатка 4
СТАН ПІДЗЕМНИХ ВОД
-----------------------------------------------------------------
| Наймену-|Басейн| Водозабори |Обсяг| Показники забруднення |
| вання | під- |---------------|заб- |------------------------|
|адмініст-|земних| найме-|кількі-|раної|наймену-| концентрації, |
|ративно- | вод |нування| сть |води,|вання ЗР| мг/куб.м |
| терито- | | |діючих |тис. | |---------------|
|ріальної | | |сверд- |куб. | | серед- |макси-|
| одиниці | | | ловин |м/рік| |ньорічні|мальні|
|---------+------+-------+-------+-----+--------+--------+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------+------+-------+-------+-----+--------+--------+------|
| | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------
Таблиця складається по регіону в цілому, адміністративних
районах і містах обласного підпорядкування за даними дозволів на
водокористування та результатами спостережень, що надаються
територіальними органами Мінекоресурсів.
Таблиця 4.4 до додатка 4
СТАН хРУНТІВ
--------------------------------------------------------------------
| Місця | Просторове забруднення |Ушкодження земель|
| спостережень |-------------------------------+-----------------|
| | Площа |Найме-|Концен-| Періо- |Пло-| Вид |
| |спосте-|нуван-|трації |дичність|ща, | ушкодження |
| |режень,|ня ЗР | ЗР в |спосте- | га | |
| | га | | долях | режень | | |
| | | | ГДК | | | |
|----------------+-------+------+-------+--------+----+------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|----------------+-------+------+-------+--------+----+------------|
| |Область | | | | | | |
|-----+----------+-------+------+-------+--------+----+------------|
| 1 |Район | | | | | | |
|-----+----------+-------+------+-------+--------+----+------------|
|1.1 |Населений | | | | | | |
| |пункт | | | | | | |
| |(господар-| | | | | | |
| |ртво) | | | | | | |
|-----+----------+-------+------+-------+--------+----+------------|
|1.1.1|Точка | | | | | | |
| |спостере- | | | | | | |
| |жень | | | | | | |
|-----+----------+-------+------+-------+--------+----+------------|
|.... |..........| | | | | | |
|-----+----------+-------+------+-------+--------+----+------------|
|1.1.N|Точка | | | | | | |
| |спостере- | | | | | | |
| |жень | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
Таблиця складається за даними звітності та спостережень
територіальних органів Мінекоресурсів, Держкомзему,
Мінагрополітики.
Таблиця 4.5 до додатка 4
СТАН ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ
------------------------------------------------------------------------
| Наймену-| Утворено | Захоронено |Видалено на |Утилізовано,| Основні|
| вання | відходів, | відходів, |довгостроко-| тис. т | місця |
|адмініст-| тис. т | тис. т |ве зберіган-| |розміще-|
|ративно- | | | ня, тис. т | | ння та |
| терито- |------------+------------+------------+------------| утилі- |
|ріальної |Всьо-|В т.ч.|Всьо-|В т.ч.|Всьо-|В т.ч.|Всьо-|В т.ч.| зації |
| одиниці | го |токси-| го |токси-| го |токси-| го |токси-| |
| | | чних | | чних | | чних | | чних | |
|---------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
|---------+-----+------+-----+------+-----+------+-----+------+--------|
| | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------
Таблиця складається за даними статистичної звітності по
регіону в цілому, адміністративних районах і містах обласного
підпорядкування.
Таблиця 4.6 до додатка 4
СКЛАД
ІСНУЮЧИХ МЕРЕЖ СПОСТЕРЕЖЕНЬ ЗА СТАНОМ ДОВКІЛЛЯ
--------------------------------------------------------------------
| Об'єкти | Суб'єкти системи моніторингу довкілля |
| спосте- |----------------------------------------------------|
| режень |Мінеко-|МНС|МОЗ|Мінагро-| Держ- |Держ- |Держ- |Держ-|
| |ресур- | | |політики|комліс-|водго-| ком- | буд |
| | сів | | | | госп | сп | зем | |
|-------------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
|Атмо-|Повітря| | | | | | | | |
|сфера| | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| |Опади | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
|Води |Поверх-| | | | | | | | |
| | неві | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| |Підзем-| | | | | | | | |
| | ні | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| |Зворот-| | | | | | | | |
| | ні | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| |Морські| | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
|Біо- | Флора | | | | | | | | |
|логі-| | | | | | | | | |
| чні | | | | | | | | | |
|ресу-| | | | | | | | | |
| рси | | | | | | | | | |
|-----+-------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| |Фауна | | | | | | | | |
|-------------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| Земельні | | | | | | | | |
| ресурси | | | | | | | | |
|-------------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| Відходи | | | | | | | | |
|-------------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| Фізичні | | | | | | | | |
| фактори | | | | | | | | |
| впливу | | | | | | | | |
|-------------+-------+---+---+--------+-------+------+------+-----|
| Стихійні та | | | | | | | | |
| небезпечні | | | | | | | | |
| природні | | | | | | | | |
| явища | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------
В клітинах таблиці записуються:
- назва або код мережі спостережень;
- кількість точок спостережень згідно відомчої програми / в
т. ч. тих, де постійно ведуться спостереження;
- кількість показників, що спостерігаються.
В поясненні до таблиці надається перелік показників, що
спостерігаються, по кожній з мереж спостережень.
Таблиця 4.7 до додатка 4
ПЕРЕЛІК
ТОЧОК СПОСТЕРЕЖЕНЬ
Середовище, що контролюється _________________
(атмосфера, вода, грунти, ліси та ін.)
----------------------------------------------------------------------
| Назва | Код | Місце |Відомча | Геог- |Призна-| Показ- |Періо-|
| точки |(номер)|розташу-| прина | рафічні |чення |ники, що|дичні-|
|спосте-| точки | вання |лежність| коор- | точки |контро- | сть |
|режень |спосте-|(адреса)| точки | динати |спосте-|люються |спос- |
| |режень | точки |спосте- |----------|режень | |тере- |
| | | спосте-| режень |дов-|широ-| | | жень |
| | | режень | |гота| та | | | |
|-------+-------+--------+--------+----+-----+-------+--------+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|-------+-------+--------+--------+----+-----+-------+--------+------|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------
1. Таблиця складається по кожному з середовищ, що
контролюються.
2. У графі 7 зазначається призначення точки спостережень
згідно з п. 8 Положення про державну систему моніторингу довкілля.
3. За результатами аналізу даних, наведених у таблиці,
робляться висновки щодо оптимізації кількості та місць
розташування точок спостережень. Аналіз проводиться у
відповідності з чинними керівними документами, в тому числі:
- "Руководство по контролю загрязнения атмосферы РД
52.04.186-89. Госкомгидромет СССР, 1991".
- "Методические указания по принципам организации системы
наблюдений и контроля за качеством воды водоймов и водотоков на
сети Госкомгидромета в рамках ОГСНК. Л.; Гидрометеоиздат, 1984".
- "Методические указания N 40 по организации системы
наблюдений и контроля за загрязнением морей и устьев рек.
Гидрометеоиздат, М.; 1978",
а також у відповідності з відомчими документами та
інструкціями суб'єктів моніторингу.
Таблиця 4.8 до додатка 4
ОСНАЩЕННЯ АНАЛІТИЧНИХ
ЛАБОРАТОРІЙ І ПУНКТІВ СПОСТЕРЕЖЕНЬ
(засоби вимірювальної техніки (ЗВТ) і обладнання)
------------------------------------------------------------------------------------
|Наймену-|Наймену-| Тип,|Вироб-| Рік | Рік | Показники, що |Діапа-| Дата |
|вання та| вання |моде-| ник |вигото-|введен-| вимірюються | зон |останньої|
| місце |обладна-| ль, | |влення | ня в | (для ЗВТ) |вимі | повірки |
|розташу-| ння |марка| | |експлу-|------------------|рювань|(для ЗВТ)|
| вання | | | | |атацію | Об'єкти, що | (для | |
|лабора- | | | | | | контролюються* |ЗВТ), | |
| торії | | | | | |------------------|похиб-| |
|(пункту | | | | | |ат- |во-|ґру-|інші| ка | |
|спосте- | | | | | |мос-|да |нти | | | |
|режень) | | | | | |фера| | | | | |
|--------+--------+-----+------+-------+-------+----+---+----+----+------+---------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
|--------+--------+-----+------+-------+-------+----+---+----+----+------+---------|
| | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
---------------
* В залежності від напрямку діяльності лабораторії в колонках
7-10 можуть вказуватись інші об'єкти,-що контролюються, у
відповідності з п. 8 Положення про державну систему моніторингу
довкілля, наприклад, рослинні зразки, зраз и фауни, ландшафти,
лікувальні грязі, джерела фізичних факторів - впливу та ін.
Таблиця складається за даними обстеження лабораторій і
пунктів спостережень суб'єктів моніторингу та на основі наявно
інформації.
Таблиця 4.9 до додатка 4
ПЕРЕЛІК
ДОКУМЕНТІВ, ЩО ВИКОРИСТОВУЮТЬСЯ
------------------------------------------------------------------
|Найменування виду і|Розробник|Користу- |Періодич- | Використо- |
| форми документа |документа| вач | ність | вується |
| |(органі- |(органі- |формування| в задачах |
| | зація, | зація, | | |
| |структур-|структур-| | |
| | ний | ний | | |
| | підроз- | підро- | | |
| | діл) | зділ, | | |
| | |посадова | | |
| | | особа) | | |
|-------------------+---------+---------+----------+-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|----------------------------------------------------------------|
|I. Середовище, що контролюється |
|----------------------------------------------------------------|
| 1 |Оперативні | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
| 1.1 |Довідки | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|1.1.1|Найменування | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|.....|..............| | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|1.1.N|Найменування | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|.....|..............| | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
| N |Статистичні | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
| N.1 |Звіти | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|N.1.1|Найменування | | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|.....|..............| | | | |
|-----+--------------+---------+---------+----------+------------|
|N.1.N|Найменування | | | | |
------------------------------------------------------------------
Таблиця складається по середовищах, що контролюються, на
основі наявної інформації територіальних органів суб'єктів
моніторингу.
Таблиця 4.10 до додатка 4
СКЛАД БАЗ (МАСИВІВ) ДАНИХ
------------------------------------------------------------------
|Наймену- |Органі-|Предмет|Об'єкт-|Тер- |Опера- | Вимоги |Органі-|
|вання баз|зація -| на | на |міни | ційне | до |зація- |
|(масивів)|власник|галузь |належ- |веде-|середо-|комп'ю- |розроб-|
| даних | бази | даних | ність | ння | вище | терної | ник |
| |(маси- | | даних |бази | |техніки | |
| | ву) | | |(ма- | | та | |
| | даних | | |сиву | |програм-| |
| | | | | да- | | ного | |
| | | | |них) | |забезпе-| |
| | | | | | | чення | |
|---------+-------+-------+-------+-----+-------+--------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------+-------+-------+-------+-----+-------+--------+-------|
| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
1. Таблиця складається на основі наявної інформації
територіальних органів суб'єктів моніторингу.
2. У графі 3 зазначається найменування середовища, що
контролюється (об'єкта), і відображається відповідними масивами
даних, наприклад: поверхневі води, ерозійні процеси та ін.
3. У графі 4 зазначається територіальна (область, район,
зона, об'єкт) належність даних.
Таблиця 4.11 до додатка 4
ПРОГРАМНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
------------------------------------------------------------------
| Назва програмних |Версія|Виробник|Стислий|Наявні-| Місце |
| продуктів | | | опис | сть |використан|
| | | | |ліцен- | ня |
| | | | | зій | |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
|Спеціалізовані | | | | | |
|прикладні програмні | | | | | |
|засоби для | | | | | |
|моніторингу | | | | | |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
|Операційні системи | | | | | |
|локальних | | | | | |
|комп'ютерних мереж | | | | | |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
|Програмні засоби для | | | | | |
|доступу до глобальних| | | | | |
|комп'ютерних мереж | | | | | |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
|Прикладні програмні | | | | | |
|засоби загального | | | | | |
|використання | | | | | |
|---------------------+------+--------+-------+-------+----------|
|Інші програмні засоби| | | | | |
------------------------------------------------------------------
Таблиця складається на основі наявної інформації
територіальних органів суб'єктів моніторингу та даних обстеження.
Таблиця 4.12 до додатка 4
ПЕРЕЛІК
КОМП'ЮТЕРНИХ ЗАСОБІВ
------------------------------------------------------------------
| Назва | Місця |Кількіс-| Чи |
| |встановле-| ть | включені |
| | ння | |до систем |
| | | |моніторин-|
| | | | гу |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ЕОМ, всього | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|у тому числі: | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ PC XT, АТ286 та їм подібні | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ з ЦП i386, i486SX, i486DX | | | |
|25-66, PS 20-40 та їм подібними | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ з ЦП i486DX2-80, | | | |
|i486DX4-100(120), Cyrix 5 х 86, | | | |
|PS2 50-80 та їм подібними | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ з ЦП класу Pentium | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ з ЦП класу Pentium II | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ПЕОМ з ЦП класу Pentium III | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|ЕОМ з RISK-процесорами | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Комп'ютери виробництва фірми | | | |
|Apple і сумісні з ними | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Інші ЕОМ | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
| | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Периферійне обладнання, всього | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|у тому числі: | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Принтери | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Сканери | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Плоттери | | | |
|---------------------------------+----------+--------+----------|
|Мережеві адаптери | | | |
------------------------------------------------------------------
Таблиця складається на основі наявної інформації
територіальних органів суб'єктів моніторингу та даних обстеження.
Заступник начальника
Департаменту ГМС і М - начальник
Управління моніторингу довкілля О.М.Величко
Керівник роботи, зав.
лабораторією УкрНДІЕП Є.М.Варламов
"Методичні рекомендації
з підготовки регіональних
та загальнодержавної програм
моніторингу довкілля",
Київ, 2001 р.